Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 3а-58/2021 по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства о признании недействующим в части распоряжения департамента строительства и транспорта Белгородской области от 24 декабря 2018 года № 769 «Об утверждении генерального плана Яковлевского городского округа Белгородской области» (в редакции распоряжения департамента строительства и транспорта Белгородской области от 13 февраля 2020 года № 66)

по апелляционному представлению прокурора Белгородской области на решение Белгородского областного суда от 22 июля 2021 года, которым удовлетворено в части административное исковое заявление.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Ефремовой О.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Русакова И.В., полагавшего возможным прекращение производства по апелляционному представлению, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

статьей 23 закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года № 159 установлены границы муниципальных образований, а вновь образованное на территории Яковлевского района Белгородской области муниципальное образование наделено статусом городского округа – Яковлевский городской округ.

В границах Яковлевского городского округа находятся, помимо прочих населенных пунктов: села Неведомый Колодезь, Старая Глинка, Чурсино, Озерово, Триречное, Клейменово, Гостищево, Локня, Сажное, Задельное, Рождественка, Смородино, Шопино, Кустовое, поселок Сажное, хутора LINK Word.Document.12 "D:\\Квасов А.С\\Квасов\\Решения\\Гл. 21 КАС РФ оспаривание нормативных правовых актов\\Рослесхоз - Яковлевский городской округ.docx" "OLE_LINK2" \a \r Новочеркасский, Журавлиное.

24 декабря 2018 года департаментом строительства и транспорта Белгородской области (далее – Департамент) принято распоряжение № 769 «Об утверждении генерального плана Яковлевского городского округа Белгородской области», которое опубликовано в официальном печатном издании – Вестник нормативных правовых актов Белгородской области 29 декабря 2018 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://zakon.belregion.ru).

Распоряжением Департамента от 13 февраля 2020 года № 66 внесены изменения в генеральный план Яковлевского городского округа Белгородской области, не касающиеся границ населенного пункта. Данное распоряжение опубликовано в официальном печатном издании – Вестник нормативных правовых актов Белгородской области 12 февраля 2020 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://zakon.belregion.ru).

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) обратилось в Белгородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим со дня принятия распоряжение Департамента от 24 декабря 2018 года № 769 «Об утверждении генерального плана Яковлевского городского округа Белгородской области» (далее – Генеральный план) в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда общей площадью 241 634 кв.м, местоположением: Яковлевское лесничество Белгородской области, квартал 204, выделы 12 ч., 11 ч., 14 ч. (с. Неведомый Колодезь); квартал 206, выделы 2, 3, 4 (с. Старая Глинка); квартал 68, выдел 2 ч. (с. Чурсено); квартал 51, выдел 18 (с. Озерово); квартал 108, выделы 1, 2, 3, 4 (с. Триречное); квартал 68, выделы 15, 16, 17 (с. Клейменово); квартал 143, выделы 1, 2, 4, 5, 6, 7, 10, 11 (с. Гостищево); квартал 200, выделы 4, 12 ч. (с. Локня); квартал 122, выделы 16 ч. (с. Сажное); квартал 85, выдел 1 (поселок Сажное); квартал 92, выдел 1 ч. (х. Новочеркасский); квартал 112, выделы 44, 46 (с. Задельное); квартал 84, выдел 13 ч. (с. Рождественка); квартал 82, выдел 14 ч. (с. Смородино); квартал 219, выделы 1, 3, 7, 9, 13; квартал 220, выделы 9, 7; квартал 221, выделы 2, 3, 4, 6, 11, 12; квартал 222, выдел 2, квартал 223, выделы 4, 7 (с. Шопино); квартал 137, выделы 2, 3, 4, 5, 7, квартал 139, выделы 2, 4, 5 (х. Журавлиное); квартал 232, выдел 11, квартал 235, выделы 3, 4, 5, 7 (с. Кустовое) в координатах поворотных точек границы наложения земель населенного пункта на земли лесного фонда.

Требования Рослесхоза мотивированы тем, что согласно информации ФГБУ «Рослесинфорг» в результате графического совмещения материалов лесоустройства со схемами генерального плана Яковлевского городского округа установлено, что в границы населенных пунктов частично включены земли лесного фонда общей площадью 241 634 кв.м. Изложенное, по мнению административного истца, указывает на принятие нормативного правового акта с нарушением положений части 8 статьи 24 и части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Приказа Минэкономразвития России от 21 июля 2016 года № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования», так как не было обеспечено обязательное согласование проекта генерального плана с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Несоблюдение установленной законом процедуры согласования с Российской Федерацией, как собственником земель лесного фонда перевода лесных участков в земли населенных пунктов, влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации.

Решением Белгородского областного суда от 22 июля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено в части, признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план в части включения в границы населенных пунктов участков лесного фонда местоположением Яковлевское лесничество Белгородской области: квартал 204, выделы 12 ч., 11 ч., 14 ч. (с. Неведомый Колодезь); квартал 206, выделы 2, 3, 4 (с. Старая Глинка); квартал 68, выдел 2 ч. (с. Чурсено); квартал 51, выдел 18 (с. Озерово); квартал 68, выделы 16, 17 (с. Клейменово); квартал 143, выделы 1, 2, 4, 5, 6, 7, 10, 11 (с. Гостищево); квартал 200, выделы 4, 12 ч. (с. Локня); квартал 122, выдел 16 ч. (с. Сажное); квартал 92, выдел 1 ч. (х. Новочеркасский); квартал 112, выделы 44, 46 (с. Задельное); квартал 84, выдел 13 ч. (с. Рождественка); квартал 82, выдел 14 ч. (с. Смородино); квартал 219, выделы 1, 3, 7, 9, 13; квартал 220, выделы 9, 7; квартал 221, выделы 2, 3, 4, 6, 11, 12; квартал 222, выдел 2, квартал 223, выделы 4, 7 (с. Шопино); квартал 137, выделы 2, 3, 4, 5, 7, квартал 139, выделы 2, 4, 5 (х. Журавлиное); квартал 232, выдел 11, квартал 235, выделы 3, 4, 5, 7 (с. Кустовое) в координатах поворотных точек, границ наложения земель населенного пункта на земли лесного фонда.

В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

На решение суда в той части, которой отказано в удовлетворении заявленных требований, подано апелляционное представление. Прокурор полагал, что решение суда в части отказа в исключении из состава земель населенных пунктов земель лесного фонда: квартал 108, выделы 1, 2, 3, 4 (с. Триречное); квартал 68, выделы 15, 16, 17 (с. Клейменово); квартал 85, выдел 1 (поселок Сажное); основано на неверном толковании норм материального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалоб в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

До начала судебного заседания от прокурора Белгородской области представлен письменный отказ от апелляционного представления.

В силу статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционной жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционной жалобы, апелляционного представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей апелляционной жалобе, представлению.

Согласно части 3 названной нормы о принятии отказа от апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей апелляционной жалобе.

На основании изложенного в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции находит, что отказ прокурора Белгородской области от апелляционного представления надлежит принять и прекратить производство по апелляционному представлению прокурора.

Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

принять отказ прокурора Белгородской области от апелляционного представления на решение Белгородского областного суда от 22 июля 2021 года, апелляционное производство по указанному апелляционному представлению прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)