Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства материал № 9-23/2022 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании садового дома жилым по частной жалобе административных истцов ФИО3, ФИО1 на определение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 28 января 2022 года, которым постановлено:

отказать в принятии искового заявления ФИО3, ФИО1 к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании садового дома жилым,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы ФИО3, ФИО1 обратились в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления и признании садового дома жилым, указав в обоснование, что являются собственниками садового дома на земельном участке с кадастровым номером 01:05:2900005:200, категория: «Земли сельхозназначения», с видом разрешенного использования: «Для ведения садоводства», расположенных по адресу: Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, СНТ «Заря», <адрес>. После проведения работ по благоустройству садового дома (проведение электричества, газо- и водоснабжения) административные истцы обратились в администрацию муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея с заявлением о переводе садового дома в жилой. Однако письмом Заместителя Главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» ФИО5 в удовлетворении указанного заявления отказано. Полагая свои права нарушенными, административные истцы просили суд решение административного ответчика об отказе в переводе садового дома в жилой признать незаконным.

Суд первой инстанции принял изложенное выше определение об отказе в принятии административного искового заявления.

В своей частной жалобе административные истцы ФИО3, ФИО1 просят определение судьи первой инстанции отменить. Полагают обжалуемое определение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм процессуального права, влекущим нарушение прав и законных интересов административных истцов.

Согласно частям 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания в апелляционном порядке, без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела, изучив доводы частной жалобы ФИО3, ФИО1, прихожу к следующему.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, административные истцы являются собственниками объектов недвижимости: садового дома и земельного участка, расположенных по адресу: Россия, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, СНТ «Заря», <адрес>.

Письмом Заместителя Главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» ФИО5 от 18.10.2021 № 01-6-5426 административным истцам отказано в удовлетворении заявления о переводе садового дома в жилой ввиду не соответствия вида разрешенного использования «Садоводство» земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900005:200 для размещения на нем объектов недвижимости индивидуального жилищного строительства (л.д. 59).

В своем исковом заявлении ФИО3 и ФИО1 просили суд решение администрации муниципального образования от 18.10.2021 признать незаконным, а также признать принадлежащий им на праве собственности садовый дом жилым (л.д. 14-17).

Отказывая в принятии искового заявления ФИО3, ФИО1, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК Российской Федерации, судья первой инстанции в своем определении сослался на необходимость рассмотрения заявленных исковых требований в порядке КАС Российской Федерации.

Между тем, доводы частной жалобы о необоснованности определения судьи об отказе в принятии искового заявления ФИО3 и ФИО1 нахожу заслуживающими внимания в силу нижеприведенных обстоятельств.

С 01 января 2019 г. вступили в силу положения Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Как предусмотрено частью 3 статьи 23 № 217-ФЗ, садовый дом может быть признан жилым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. № 1653 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» установлен порядок перевода садового дома в жилой.

Из представленного искового материала следует, что ФИО3 и ФИО1 при обращении в администрацию муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея обращались с заявлением о переводе садового дома в жилой на основании указанных постановлений Правительства Российской Федерации. В удовлетворении заявления администрацией органа местного самоуправления отказано.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Заявляя требование о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея об отказе в переводе садового дома в жилой, истцы ссылались в своем административном исковом заявлении на положения статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 16).

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отказе в принятии искового заявления вследствие неправильно избранного истцами способа защиты своих прав не соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, обжалуемое определение суда нельзя признать законным и обоснованным.

На основании статьи пункта 3 части 2 статьи 310 КАС Российской Федерации обжалуемое определение судьи подлежит отмене, а административное исковое заявление – направлению в суд первой инстанции со стадии принятия.

Руководствуясь статьями 309, 310, 315, 316 КАС РФ, судья апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 28 января 2022 года отменить.

Направить административное исковое заявление ФИО3, ФИО1 к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании садового дома жилым в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова