Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Министерства финансов РФ по возврату исполнительного листа, бездействия по неисполнению содержащихся в исполнительном листе требований и возложении обязанности исполнить требования исполнительного листа;

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Левобережного районного суда <адрес> от <данные изъяты> года,

(судья районного суда ФИО4),

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Министерства финансов Российской Федерации по возврату исполнительного листа, бездействия по неисполнению содержащихся в исполнительном листе требований и возложении обязанности исполнить требования исполнительного листа.

В обоснование заявленных требований указал, что определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № его требования к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о взыскании судебных расходов удовлетворены, с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере <данные изъяты>. Во исполнение указанного определения ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ВС №.

Указанный исполнительный лист был направлен заявителем в адрес Министерства финансов РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство финансов РФ возвратило исполнительный лист в адрес взыскателя без исполнения, указав, что исполнительный лист, выданный <данные изъяты> г оформлен на бланке старого образца.

Заявитель полагает, что действия Министерства финансов РФ по возврату исполнительного листа без исполнения в адрес взыскателя, бездействие Министерства финансов РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа о взыскании с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу ФИО1 судебных расходов в размере <данные изъяты> являются незаконными, нарушают его право на компенсацию понесенных им расходов, право на надлежащую реализацию судебного постановления.

Просил признать действия Министерства финансов РФ по возврату исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ без исполнения в адрес взыскателя незаконными, признать бездействие Министерства финансов РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязать Министерство финансов Российской Федерации исполнить содержащиеся в исполнительном листе ВС № от <данные изъяты>. требования о взыскании в пользу заявителя судебных расходов в размере <данные изъяты>, установить Министерству финансов Российской Федерации срок в течение одного месяца исполнить содержащиеся в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ требования о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебных расходов в размере <данные изъяты>.

Решением Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказано (л.д 31,32-34).

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения (л.д. 48-50).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

В силу ч. 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", предусматривающей, что не рассмотренные до ДД.ММ.ГГГГ апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений), судебная коллегия по Административным делам Воронежского областного суда рассматривает данное дело по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, что подтверждается почтовым уведомлением не явился, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>ФИО5, действующая на основании доверенности, просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления предусмотрены статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителя Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>ФИО5, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту сокращенно КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 5 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бланках исполнительных листов»» с ДД.ММ.ГГГГ вводятся в действие бланки исполнительных листов нового образца.

Как следует из материалов дела и установлено судом определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей (л.д.24).

Мировым судьей судебного участка № <адрес>ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ВС №(л.д.20-23).

Взыскателем ФИО1 исполнительный лист был направлен в адрес Министерства финансов РФ (л.д.19).

Письмом Министерства Финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ исполнительный лист ВС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, возвращен взыскателю без исполнения, с указанием на то, что исполнительный лист оформлен на бланке старого образца (л.д.18).

Разрешая заявленные ФИО1 требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений в действиях должностного лица Министерства финансов РФ по возврату исполнительного документа взыскателю, поскольку признал, что предъявленный взыскателем исполнительный документ не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 579.

Более того, суд не установил обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении прав и законных интересов заявителя, указав, что ФИО1 не лишен возможности при получении исполнительного листа соответствующего образца предъявить его повторно.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательствах и установленных обстоятельствах, которым судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ была дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального права применены верно, исходя из существа спорных правоотношений.

Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 "О бланках исполнительных листов" (вместе с "Правилами изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов") были утверждены:

- форма бланка исполнительного листа, используемого в работе Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации;

- форма бланка исполнительного листа, используемого в работе иных федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2013 N 648 были утверждены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.07.2013 N 648 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579" установлено, что бланки исполнительных листов нового образца вводятся в действие по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего постановления; исполнительные листы, оформленные на бланках старого образца, выданные как до, так и после вступления в силу настоящего постановления, но до введения в действие бланков нового образца, действительны наравне с исполнительными листами, оформленными на бланках нового образца, и обмену не подлежат.

Данное Постановления Правительства РФ от 30.07.2013 N 648 вступило в силу 1 января 2014 года (пункт 3).

Поскольку исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка №<адрес>ДД.ММ.ГГГГ был оформлен на бланке утратившего силу образца, то вывод суда первой инстанции о правомерности действий Министерства финансов РФ по возврату исполнительного листа является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выданный мировым судьей исполнительный лист по форме и содержанию соответствует утвержденный Правительством РФ форме, в связи с чем подлежал исполнению, не могут быть приняты во внимание исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, исполнительный лист ВС № выдан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исполнительный лист, предъявленный взыскателем для исполнения, оформлен на бланке старого образца, что послужило основанием для его возврата.

При этом заявителю Министерством финансов разъяснены положения п.4 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ о том, что возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством РФ.

Соответственно ФИО1 не лишен права на предъявления исполнительного листа к исполнению.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия -

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: