Гражданский кодекс часть 1

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>, УФССП по <адрес>, Министерству финансов РФ, управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес>, выразившихся в неправомерном списании денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

(судья ФИО5),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> УФССП по <адрес>, Министерству финансов РФ, управлению федерального казначейства по <адрес> о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>ФИО9, ФИО8, выразившихся в неправомерном списании денежных средств, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, направить копии постановлений о прекращении производств по делам об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании постановлений по делам об административных правонарушениях Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, судебными приставами-исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также квитанции на уплату штрафа были получены должником по почте ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 оплатил штрафы, а копии квитанций ДД.ММ.ГГГГ направил на электронные адреса судебных приставов-исполнителей. Постановления об окончании исполнительных производств ФИО1 не получены. ДД.ММ.ГГГГ, обратившись в Сбербанк России, административный истец узнал, что денежные средства в общей сумме 1500 рублей были списаны с его банковского счета на основании постановлений судебных приставов-исполнителей уже после добровольного погашения задолженности. Таким образом, денежные средства в рамках одного исполнительного производства, были взысканы дважды, чем, по мнению ФИО1, нарушены его права ( (л.д. 7 ).

Решением Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано ( л.д. 132-147 ).

ФИО1, не согласившись с вынесенным судом решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит о его отмене ввиду незаконности и необоснованности ( л.д. 153-158).

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО6, представителя Министерства финансов РФ по доверенности ФИО7, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Статья 70 Закона регламентирует порядок обращения взыскания на денежные средства должника.

В соответствии со ст. 24 Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 66), судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>ФИО8ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, из которого следует, что взыскиваемую сумму должнику необходимо перечислить на расчетный счет отдела № по <адрес>, межрайонный ОСП по взысканию административных штрафов по <адрес>, о чем сообщить судебному приставу-исполнителю. Копию платежного документа представить судебному приставу-исполнителю.

Копия вышеуказанного постановления была направлена ФИО1, а также ДД.ММ.ГГГГ вручена его представителю ФИО6 вместе с квитанцией для уплаты штрафа на расчетный счет ГУ МВД России по <адрес> ( л.д. 65 об., 70).

ДД.ММ.ГГГГ сумма взысканного штрафа в размере 1000 рублей ФИО1 была уплачена на счет ГУ МВД России по <адрес>, о чем представителем должника ДД.ММ.ГГГГ было сообщено судебному приставу-исполнителю по телефону, квитанции об уплате штрафа направлены по электронной почте на электронный адрес ОСП..

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО8 направила запрос в банк о предоставлении информации в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов по <адрес>ФИО8 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 62-63).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1000 рублей были списаны со счета ФИО1, открытом в Центрально-Черноземном банке ОАО «Сбербанк России» и перечислены на счет взыскателя (л.д. 34,).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов по <адрес>ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП окончено.

Также судом установлено, что на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 51), судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>ФИО9ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 (л.д.49-50).

ДД.ММ.ГГГГ представителю должника ФИО6 копия указанного постановления была вручена вместе с квитанцией для уплаты штрафа на расчетный счет ГУ МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сумма взысканного штрафа в размере 500 рублей ФИО1 была уплачена на счет ГУ МВД России по <адрес>, о чем представителем должника было сообщено судебному приставу-исполнителю по телефону, квитанции об уплате штрафа направлены по электронной почте на электронный адрес ОСП (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов по <адрес>ФИО9 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.46-47).

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 500,00 рублей были списаны со счета ФИО1№.8ДД.ММ.ГГГГ.<данные изъяты> открытом в Центрально-Черноземном банке ОАО «Сбербанк России» (л.д.34).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов по <адрес>ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП окончено ( л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 500,00 рублей были перечислены судебным приставом-исполнителем на счет взыскателя (л.д.43).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что все оспариваемые действия совершены уполномоченными лицами, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, порядок принятия оспариваемых решений, а также совершения действий, соблюден, основания для совершения оспариваемых действий, соответствующих нормативным правовым актам, имелись.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он не основан на законе.

Учитывая, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, то есть в течение пяти дней с момента получения постановлений о возбуждении исполнительного производства, ФИО1 исполнил требования исполнительных документов в полном объеме, оплатил штрафы в необходимых размерах, о чем известил ОСП по электронной почте, у судебных приставов-исполнителей не имелось оснований для принятия мер принудительного исполнения путем обращения взыскания на денежные средства.

Оспариваемые действия не соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу которого возможно принудительное исполнение лишь не исполненных судебных актов, и привели к нарушению прав должника, который был лишен возможности пользоваться принадлежащими ему денежными средствами в размере, неосновательно списанными с его счета в банке.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятие нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия:

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по делу новое решение, которым признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>ФИО9, ФИО8 по списанию денежных средств в размере 1000 рублей и 500 рублей с банковского счета ФИО1, находящегося в Сбербанке России.

Обязать судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>ФИО9, ФИО8 принять необходимые меры к возврату ФИО1 1000 рублей и 500 рублей с перечислением их на счет № в Сбербанке России, принадлежащий ФИО1.

Председательствующий:

Судьи коллегии: