Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Департаменту науки и образования <адрес> об оспаривании решения, по апелляционной жалобе административного истца на решение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия,

установила:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд названным исковым заявлением, указав, что Департамент науки и образования <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ№огр/1044 по незаконным основаниям, отказался от взаимодействия с ним по вопросу в проведении благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства. Полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в получении благотворительной помощи от благотворителей и добровольцев <адрес>, нарушаются положения Конституции Российской Федерации.

Просило признать незаконным решение Департамента науки и образования <адрес> в отказе в осуществлении взаимодействия с организатором добровольческой деятельности по проведению патриотического, благотворительного, интерактивного, инклюзивного, просветительского мероприятия «Военный заём 1942-1945» с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в помощи и защите государства, в том числе для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, по проведению профориентационных мероприятий и обеспечению реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

В судебном заседании административный ответчик возражал против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 218 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» направило в адрес Департамента науки и образования <адрес> обращение объединения граждан письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мероприятиях 75- летию Победы в Великой Отечественной войне» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщалось о проведении на одноименной платформе открытого мероприятия по финансовой грамотности (возрастная категория 14+, минимальное количество участников 100 человек, минимальное количество учреждений 10), в связи с чем общественное движение УРФИНГРАМ просило определить дату и время мероприятия, ответственное должностное лицо.

Также в адрес административного ответчика от административного истца поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ с приложением письма от ДД.ММ.ГГГГ№ «Военный заём 1942-1945 (вх. №гр-1044 от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому общественное движение УРФИНГРАМ сообщило о неполучении ответа на письмо от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№огр/1044 организатору добровольческой деятельности «Благотворительные уроки финансовой грамотности» ФИО5 сообщено, что в целях исполнения Послания Президента Российской Федерации ФИО6, включая вопросы реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 гг., в крае действует План мероприятий <адрес> и Центрального банка Российской Федерации в области повышения финансовой грамотности населения на 2018-2021 годы, в качестве базовых площадок по внедрению основ финансовой грамотности в образовательный процесс рекомендованы КГАПОУ «Приморский политехнический колледж» и КГБПОУ «Уссурийский агропромышленной колледж». Заявителю также предложено осуществлять совместную деятельность с Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

Разрешая дело по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку обращение рассмотрено административным ответчиком в соответствии с компетенцией, в рамках полномочий, предоставленных административному истцу, в установленном Федеральным Законом № 59-ФЗ порядке и в срок, дан мотивированный ответ.

При этом суд исходил из того, что административным истцом не доказано, каким образом связано проведение просветительских мероприятий по повышению финансовой грамотности и нарушение прав неопределенного круга лиц из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на получение благотворительной помощи (в том числе пожертвований) от благотворителей и добровольцев <адрес>.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца судом не установлена.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, исходя из следующего.

Порядок реализации гражданином права обращаться лично в государственные органы регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 названного Закона гражданин, при рассмотрении его обращения, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

По смыслу приведенных норм закона рассмотрение заявлений (обращений) граждан завершается направлением в адрес заявителя письменного ответа (решения) на обращение.

В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> органы исполнительной власти <адрес> осуществляют государственное управление на территории <адрес> в соответствии с собственной компетенцией, определенной положениями о них.

Министерство является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования и науки на территории <адрес>.

Из содержания указанных норм права следует, что <адрес>, органы исполнительной власти края самостоятельно реализуют предоставленные им полномочия, вправе самостоятельно определять формы и порядок реализации своих полномочий, в том числе по поддержке и сотрудничеству с общественными организациями, реализации социально ориентированных программ.

Установив, что, указанные в административном исковом заявлении Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р), Концепция содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р), Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-381С не содержат норм права, указаний, поручений, обязывающих министерство взаимодействовать с административным истцом при реализации просветительских мероприятий по повышению финансовой грамотности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административным ответчиком не допущено бездействия при рассмотрении обращения административного истца и отсутствуют основания считать, что права и свободы истца были нарушены ответчиком.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Судебная коллегия, полагает, что доводы заявителя, изложенные как в административном исковом заявлении, так и в апелляционной жалобе, не подтверждают нарушения его прав, гарантированных вышеназванными нормами закона, поскольку в пределах своих полномочий, обращение заявителя было рассмотрено, дан своевременный ответ, таким образом, отсутствуют основания утверждать, что по отношению к заявителю имело место незаконное бездействие органа государственной власти, повлекшее нарушение его прав либо свобод.

Несогласие административного истца с содержанием полученного им ответа на обращения не является основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным бездействия должностных лиц государственных органов по рассмотрению обращений истца.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, принятое судом решение не противоречит нормативно – правовым актам, нормам КАС РФ на которые ссылается административный истец.

Факт того, что до начала судебного разбирательства истец не получил возражения административного ответчика, в связи с чем был лишен права заявить необходимые ходатайства, опровергается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении принципа состязательности и равноправия сторон признаются судебной коллегией также несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы являются позицией административного истца, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном трактовании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи