Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании уголовное дело по апелляционным представлениям прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Бодягина А.Н. на приговор Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 июня 2022 года, которым Нечаев Александр Николаевич оправдан по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ по п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ, то есть за отсутствием в его деяниях состава преступления.

Заслушав доклад председательствующего судьи Антохина А.В., выступление прокурора Андроновой И.С., поддержавшей доводы апелляционных представлений, объяснения оправданного Нечаева А.Н., адвоката Курочкиной О.М., полагавших приговор суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 3 июня 2022 года

Нечаев Александр Николаевич <дата> года рождения, уроженец <адрес><данные изъяты>, гражданин РФ, с высшим образованием, женатый, пенсионер, инвалид 3 группы, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, не судимый,

оправдан по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ по п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ, то есть за отсутствием в его деяниях состав преступления. За Нечаевым А.Н. признано право на реабилитацию.

В судебном заседании Нечаев А.Н. виновным себя не признал.

В апелляционном представлении прокурор Зубово-Полянского района Бодягин А.Н. указывает, что приговор в отношении оправданного по ч. 1 ст. 285 УК РФ Нечаева А.Н. не отвечает требованиям ст. 297 УПК РФ. Выводы суда являются противоречивыми и не основаны на исследованных доказательствах. Описательно-мотивировочная часть приговора не содержит оценки всех исследованных доказательств. Оправдывая подсудимого Нечаева А.Н., суд взял за основу показания Нечаева, данные им в судебном заседании, о том, что ему не было известно о постановлении главы Зубово-Полянского района № 667а от 11 октября 2018 года «Об утверждении состава комиссии по приемке комплектов мебели, бытовой техники, оборудования, спортивного инвентаря для Уметской СОШ» и «Положение о приемочной комиссии.. » от 16 января 2017 года, в связи с чем Нечаев А.Н. не имел возможности надлежащим образом исполнять свои обязанности. Также суд указал на отсутствие иной личной заинтересованности у Нечаева и отсутствие существенного нарушения чьих-либо прав и законных интересов. Судом необоснованно не приняты во внимание оглашенные показания подсудимого, данные им на предварительном следствии, из которых следует, что Нечаев знал, что является председателем приемочной комиссии, и, не проведя проверки, доложил главе района о поступлении надлежащего товара и возможности его оплаты. Оглашенные показания подсудимого согласуются с показаниями потерпевшего, свидетелей, а также с письменными материалами, и опровергают версию подсудимого в судебном заседании. Суд в приговоре не указал на реестр постановлений, который свидетельствует о постановлении главы № 667а от 11 октября 2018 года «Об утверждении состава комиссии..». Судом не дана должная оценка показаниям представителя потерпевшего ФИО13, которая пояснила, в чем выразился существенный вред от действий Нечаева. Стороной защиты каких-либо доказательств невиновности Нечаева А.Н. в суде не представлено. Показания Нечаева А.Н. о даче признательных показаний по предложению следователя ФИО7, опровергаются показаниями ФИО7 в судебном заседании. Судом нарушен принцип состязательности сторон, поскольку неоднократно и необоснованно были сняты, имеющее значение для установления истины, вопросы стороны обвинения. Судом допущены существенные нарушения уголовного и уголовно-процессуального закона. Просит приговор Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 3 июня 2022 года в отношении Нечаева А.Н. отменить. Уголовное дело передать на новое судебное разбирательство в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в ином составе суда.

В дополнительном апелляционном представлении прокурор района Бодягин А.Н. указывает, что судом в приговоре приведены показания свидетелей ФИО15 о необходимости лицензии для использования велосипедов ВМХ, нарушениях ст. 43 Конституции РФ, однако таких показаний свидетели не давали (л.37 протокола). Выводы суда по показаниям ФИО7 не соответствуют протоколу судебного заседания (л. 118-119) и аудиозаписи. В судебном заседании председательствующим перед Нечаевым А.Н. поставлен вопрос по оценке своих действий (л. 97 протокола, аудиозапись 05 12 14-24-32, время 12:17). Судом был задан вопрос Нечаеву о его показаниях на предварительном следствии, хотя ходатайство об оглашении показаний заявлено не было. Аудиозапись судебного заседания не полная, не содержит позицию сторон в порядке ст. 237 УПК РФ, не полностью содержит показания свидетеля ФИО8 Нарушена состязательность сторон, суд прерывал государственного обвинителя, судом задавались наводящие вопросы ФИО16. Это свидетельствует об изначальной позиции суда на оправдание.

В возражениях на апелляционное представление прокурора оправданный Нечаев А.Н. указывает, что с приговором он согласен. Суд правильно оценил совокупность исследованных в суде доказательств. Суд пришел к выводу, что его показания в ходе предварительного следствия не могут быть положены в основу обвинения, поскольку не подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств. Постановление главы района от 11 октября 2018 года исследовалось в суде и в приговоре ему дана оценка. Причинение существенного вреда его действиями стороной обвинения не доказано. Принцип состязательности сторон судом не нарушен. Просит приговор Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 3 июня 2022 года оставить без изменения. Апелляционное представление прокурора Зубово-Полянского района оставить без удовлетворения.

В возражениях на апелляционное представление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия адвокат Курочкина О.М. в защиту Нечаева А.Н. указывает, что с доводами прокурора согласиться нельзя, так как они не соответствуют обстоятельствам дела. Приговор в отношении Нечаева А.Н. является законным, обоснованным и мотивированным. В приговоре подробно изложены показания свидетелей, представителя потерпевшего, дана мотивировка, в связи с чем суд не принял во внимание показания Нечаева А.Н., данные им в ходе предварительного расследования. Также дана надлежащая оценка показаниям потерпевшей ФИО13 Подозреваемый, обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, напротив, сторона обвинения должна представить доказательства виновности подсудимого. Суд вынес законный приговор. Просит приговор Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 3 июня 2022 года оставить без изменения.

Проверив материалы уголовного дела, обсудив апелляционные представления, возражения на апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Органами предварительного расследования Нечаеву А.Н. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ. А именно, в том, что он совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, как первый заместитель главы Зубово-Полянского района Республики Мордовия, курирующий социальные вопросы района. Как следует из предъявленного Нечаеву А.Н. обвинения, противоправные деяния им совершены в период с 11 октября по 27 декабря 2018 года на территории Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

Оправдывая Нечаева А.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, суд первой инстанции указал, что одним из обязательных признаков субъективной стороны является мотив преступления – иная личная заинтересованность.

В судебном заседании подсудимый Нечаев отрицал наличие у него какой-либо заинтересованности в предоставлении им бывшему главе района ФИО17 сведений не соответствующих действительности, докладывая последнему о том, что поставщиком ООО «Эко Мебель» условия муниципального контракта выполнены в полном объеме. Нечаев А.Н. показал, что о существовании постановления главы Зубово-Полянского муниципального района РМ ФИО19 от <дата> года № <дата> «Об утверждении состава комиссии по приемке комплектов мебели, бытовой техники, оборудования, спортивного инвентаря для объекта «Новый корпус на 165 мест МБОУ Уметская СОШ Зубово-Полянского района» он узнал только в ноябре 2019 года. Тогда же ему стало известно о «Положении о приемочной комиссии.. ». Его с данными документами никто не знакомил. Он приходит к выводу, что данные документы подготовлены и подписаны ФИО18 задним числом. Товарную накладную, акт приема-передачи, в том числе на ВМХ-велосипеды ему для ознакомления никто не представлял. Данные документы подписал лично ФИО20 Следовательно, он был лишен возможности ввести ФИО21 в заблуждение, предоставляя последнему сведения не соответствующие действительности.

Органами предварительного расследования Нечаеву А.Н. предъявлено обвинение в том, что не позднее 11 октября 2018 года главой района ФИО22 первому зам. главы Зубово-Полянского района РМ Нечаеву А.Н. было дано устное поручение о необходимости проведения надлежащей проверки и приемки поставленного контрагентами для объекта «Новый корпус на 165 мест МБОУ «Уметская СОШ» комплектов мебели, бытовой техники, оборудования, спортивного инвентаря в составе комиссии. Не выполнив данные обязанности, не позднее 27 декабря 2018 года Нечаев А.Н. реализуя свой прямой преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, осознавая, что своими умышленными действиями он будет нарушать охраняемые законом интересы граждан, общества и государства, находясь в администрации Зубово-Полянского района по адресу: <адрес>, <адрес>, устно сообщил главе района ФИО23 сведения не соответствующие действительности, доложив последнему о том, что поставщиком ООО «Эко Мебель» условия муниципального контракта выполнены в полном объеме.

Не позднее 27 декабря 2018 года, глава района ФИО24, не зная о полноте и качестве исполнения поставщиком ООО «Эко Мебель» муниципального контракта, опираясь на устный доклад Нечаева А.Н., добросовестно полагая, что условия контракта выполнены в полном объеме, в здании администрации района подписал представленные ООО «Эко Мебель» товарную накладную <№> от <дата>, акт приема-передачи от <дата>, а затем распорядился перечислить бюджетные денежные средства в ООО «Эко Мебель» в сумме 3 495 732, 81 руб.

Суд первой инстанции оправдательным приговором установил, что стороной обвинения не представлено доказательств того, что именно ненадлежащее исполнение Нечаевым А.Н. постановления главы Зубово-Полянского района РМ ФИО25<№> от <дата> «Об утверждении состава комиссии по приемке.. . для объекта «Новый корпус на 165 мест МБОУ Уметская СОШ» привело к изложенным последствиям – недопоставки ВМХ-велосипедов в количестве 15 штук, запасных частей велосипедов. Ни одно из представленных стороной обвинения доказательств, с учетом показаний свидетелей не свидетельствуют о наличии у Нечаева А.Н. какой-либо личной заинтересованности.

Однако судом первой инстанции при оправдании Нечаева А.Н., и не находя в действиях Нечаева А.Н. иных составов противоправных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ, не дано полноценной и всесторонней оценке всем исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам.

Согласно Должностной инструкции заместителя главы Зубово-Полянского района РМ по социальным вопросам, с которой Нечаев А.Н. ознакомлен, заместитель главы Зубово-Полянского района является муниципальным служащим. На Нечаева А.Н. как заместителя главы района по социальным вопросам возложены обязанности: выполнять точно и в срок указания и поручения главы Зубово-Полянского района, координировать работу отраслевых (функциональных) и территориальных органов (структурных подразделений администрации муниципального района и муниципальных организаций по решению вопросов местного значения в социальной сфере; формировать стратегию социальной политики в области здравоохранения, образования, культуры, спорта, работы с молодежью <данные изъяты> общественностью; развивать и координировать деятельность учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта; организовывать исполнение законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации, Республики Мордовия, муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции; в пределах своей компетенции сообщать главе Зубово-Полянского района обо всех выявленных в процессе исполнения своих должностных обязанностей недостатках и вносить предложения по их устранению.

Из показаний Нечаева А.Н. в суде следует, что с 16 ноября 2016 года он был переведен на должность первого заместителя главы района, 30 декабря 2019 года он уволен с указанной должности по собственному желанию. Он курировал вопросы организации социальной сферы, комиссий социальной направленности. В 2018 году Зубово-Полянскому району были выделены финансовые средства в сумме 207 млн. рублей на строительство Уметской средней школы на 165 мест. Строительство должно было завершиться в 2018 года, однако жилищно-строительная комиссия сделала много замечаний, и строительство школы продолжилось в 2019 году. В конце августа 2018 года глава района ФИО27 сказал ему, что необходимо проследить ход работы по определению перечня необходимого оборудования для функционирования школы, проведение торгов и поставки в установленные сроки. Данную работу он проводил с начальником управления по социальной работе ФИО8 При этом необходимо было руководствоваться приказом Министерства образования РФ <№>. Правительство РМ поставило задачу в полном объеме освоить денежные средства. Список необходимого оборудования для школы составляли совместно со специалистом Министерства образования РМ, педагогами школы. Список был дополнен детскими площадками, велосипедами, туристическими палатками и так далее. Так как отделка школы не была закончена, оборудование стали завозить в строящуюся школу. Он об этом докладывал на планерках в администрации района. Возможности проверять поступавшее оборудование не было, так как оно поступало в упакованном виде. Поскольку он не видел документов о перечне поступающего в школу оборудования, то он не имел возможности докладывать главе района ФИО26 о полноте поступающего оборудования.

Из показаний свидетеля ФИО14 следует, что в период 2009-2020 годов работал главой Зубово-Полянского муниципального района. Для поставки в Уметскую СОШ необходимого оборудования было заключено двадцать контрактов, в том числе с ООО «Эко Мебель». Для приемки поставляемого в Уметскую школу оборудования была создана комиссия, председателем назначен Нечаев Александр Николаевич. Александр Николаевич ему докладывал о том, что все оборудование поставлено, все нормально. Они проверили накладные, и он дал команду оплатить деньги.

Из показаний подозреваемого Нечаева А.Н. следует, что в рамках программы «Развитие образования в Республике Мордовия» 2019 году между Министерством образования и администрацией Зубово-Полянского района заключено соглашение на строительство нового корпуса на 165 мест МБОУ «Уметская СОШ». В рамках реализации программы было заключено около 20 контрактов на поставку в школу оборудования. В его компетенцию входили вопросы поставки образовательного оборудования: мебели, бытовой техники, спортивного оборудования и инвентаря. У него с главой района ФИО29 сложились доверительные отношения. Победителем конкурса стало ООО « Эко Мебель». Он видел поставляемое оборудование, но не проверял на соответствие условиям муниципального контракта. В связи с необходимостью приемки поставленных товаров нужно было создать комиссию, и он предложил главе района состав комиссии. ФИО28<дата> подписал постановление <№> о комиссии по приемке оборудования в МБОУ «Уметская СОШ». В тот день ФИО10 устно дал поручение о том, чтобы он надлежащим образом организовал работу комиссии и проверял на соответствие условиям муниципального контракта. Ему было известно, что бюджетные средства должны быть эффективно освоены до конца текущего года. До <дата> у него не хватило времени организовать приемочную комиссию, контролировать поставку товаров. Он не хотел загружать себя дополнительной трудоемкой работой. Тут подошли сроки оплаты муниципального контракта, а к этому времени акт приема-передачи не был составлен, а поставленные товары не были проверены. Он доверял директору ООО «Эко Мебель» ФИО30 и 27 декабря 2018 года устно доложил главе района ФИО10 о том, что все товары, в том числе от ООО «Эко Мебель» поставлены в полном объеме и в соответствии с условиями муниципального контракта.

Однако данным доказательствам суд оценки не дал, не мотивировав свой вывод в приговоре.

В суде апелляционной инстанции Нечаев А.Н. пояснил, что решение о поставках в школу велосипедов ВМХ было согласовано постановлением Министерства образования, в приказе которого есть перечень оборудования, которое поставляется для школ. Данные велосипеды приобретались, чтобы подогнать суммы под смету, так как оставались деньги.

Кроме этого суд указывает, что уголовная ответственность по ч. 1 ст. 285 УК РФ наступает, когда действия должностного лица повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемым законом интересов общества или государства.

Из предъявленного Нечаеву А.Н. обвинения следует, что в результате его умышленных и противоправных действий по приемке и оплате товаров не соответствующих условиям муниципального контракта в МБОУ «Уметская средняя общеобразовательная школа» Зубово-Полянского района РМ, не обеспечена возможность получения образования при освоении общеобразовательных программ с использованием велосипедов, предусмотренных Перечнем средств обучения и воспитания, чем существенно нарушены их права, предусмотренные ч. 1 ст. 43 Конституции РФ; обществу в лице МБОУ «Уметская средняя общеобразовательная школа» Зубово-Полянского района, предусмотренные ст. 2, ч.ч. 1,2 ст. 43 Конституции РФ; государству в лице органа местного самоуправления – администрации Зубово-Полянского района, причинен вред деловой репутации в виде подрыва ее авторитета, поскольку Нечаев А.Н. совершил действия как должностное лицо, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, предусмотренное ст. 2, ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, выразившееся в несоблюдении требований Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Суд, оправдывая Нечаева А.Н. по ч. 1 ст. 285 УК РФ, указал, что недопоставка 15 ВМХ-велосипедов никоим образом не повлияла на учебный процесс, поскольку их использование не предусмотрено программой обучения, что следует из показаний свидетелей ФИО31, а также указал, что из материалов не следует, что действия Нечаева А.Н. повлияли на нормальное функционирование администрации Зубово-Полянского района РМ или сделали невозможным эффективное осуществление администрацией района своих полномочий.

Выводы суда о том, что недопоставка в МБОУ «Уметская СОШ» 15 велосипедов ВМХ, никоим образом не повлияла на учебный процесс, поскольку их использование не предусмотрено в процессе реализации общеобразовательных программ, являются преждевременными.

Как следует из материалов дела контракты, в том числе с ООО «Эко Мебель», заключались на основании программы «Развитие образования в Республике Мордовия, по соглашению между Министерством образования Республики Мордовия и администрацией Зубово-Полянского районного суда. В соглашении, контрактах указаны конкретные предметы оборудования школы, поставляемый спортивный и иной необходимый для школы инвентарь Данные поставляемые в Уметскую школу предметы согласованы, в том числе, и участием специалистов Министерства образования Республики Мордовия.

Судом не установлено, и при вынесении Нечаеву А.Н. оправдательного приговора, в целях вынесения законного и обоснованного приговора данный вопрос не уточнялся, с какой целью заключался муниципальный контракт между администрацией Зубово-Полянского района Республики Мордовия и ООО «Эко Мебель» на поставку именно велосипедов ВМХ. Не повлияла ли не поставка ВМХ-велосипедов на дальнейшей отказ от программы обучения в МБОУ «Уметская СОШ» с использованием указанных велосипедов.

Суд апелляционной инстанции приходит в убеждению о том, что выводы суда о действиях Нечаева А.Н., которые не причинили вреда интересам государства в лице органа местного самоуправления в виде подрыва ее авторитета, выразившееся в несоблюдении Бюджетного кодекса, Федеральных законов Российской Федерации, являются не убедительными, и не основаны на установленных судом фактическим обстоятельствам дела, поставкой в МБОУ «Уметская СОШ» иного, менее ценного инвентаря, чем бюджету причинен материальный ущерб.

С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции находит несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции, в связи с чем приговор в отношении Нечаева А.Н. нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене, а уголовное дело подлежит направлению в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия на новое судебное рассмотрение иным составом суда.

При этом необходимо исходить из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16. 10.2009 № 19 (ред. от 11.06.2020) «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», из которых следует, что ответственность по ст. 285 УК РФ наступает также за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено их корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.

По делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий судам надлежит, наряду с другими обстоятельствами дела, выяснять и указывать в приговоре, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемым законом интересы общества или государства были нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий.

Под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ. При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организаций, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

При новом судебном рассмотрении необходимо устранить указанные недостатки, дать оценку доказательствам в своей совокупности, в случае доказанности вины обвиняемого в совершении уголовно наказуемого деяния, дать правильную юридическую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 389.13, 389.15, 389.20, 389.28, 389.33 УПК РФ, судебная коллегия

постановила:

приговор Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 июня 2022 года в отношении Нечаева Александра Николаевича отменить, удовлетворив апелляционные представления прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Бодягина А.Н.

Уголовное дело в отношении Нечаева Александра Николаевича обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ передать в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия на новое рассмотрение в ином составе суда.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного постановления, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения копии итогового решения, вступившего в законную силу, по правилам, установленным главой 47.1 УПК РФ.

В случае пропуска данного срока кассационная жалоба может быть подана непосредственно в суд кассационной инстанции.

Оправданный Нечаев А.Н. вправе заявить ходатайство о своем участии в рассмотрении дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий А.В.Антохин