Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области по доверенности ФИО1 на постановление Заволжского районного суда г. Ярославля от 10 декабря 2015 года, которым отказано в принятии к рассмотрению заявления представителя УФК по Ярославской области ФИО1 о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении постановления Заволжского районного суда г. Ярославля от 16 ноября 2015 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением Заволжского районного суда г. Ярославля от 16 ноября 2015 года заявление ФИО2 о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате уголовного преследования, удовлетворено частично. Взыскано в пользу ФИО2 с РФ в лице Министерства финансов РФ (Управления федерального казначейства по Ярославской области) за счет средств казны РФ в счет возмещения заработной платы, которой он лишился в результате применения меры пресечения в виде заключения под стражу, ... рублей.

Представитель УФК по Ярославской области ФИО1, обратилась в суд с заявлением о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении вышеуказанного постановления, указывая, что УФК по Ярославской области не является надлежащим лицом, с которого должно быть произведено взыскание в пользу реабилитированного.

Судом вынесено вышеуказанное постановление, которое мотивировано отсутствием неясностей в вопросе, с кого взысканы денежные средства, поскольку Министерство финансов, Федеральное казначейство и УФК по Ярославской области в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе» образуют единую систему финансовых органов.

В апелляционной жалобе представитель УФК по Ярославской области ФИО1, представляющая Министерство финансов РФ, выражает несогласие с состоявшимся судебным решением. Ссылается на п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2011 года № 17 «О практике применения судами норм Главы 18 УПК РФ, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве», содержащий разъяснение, что с учетом положений статей 133 УПК РФ и 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного или необоснованного уголовного преследования,.. . возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда за счет казны Российской Федерации. В качестве ответчика от имени казны РФ привлекается Министерство финансов РФ. Интересы Министерства финансов РФ в судах представляют Управления Федерального казначейства по субъектам. Указывает, что Министерство финансов РФ, действующее на основании Положения о Министерстве финансов РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329, и в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ и Федерального казначейства от 25 августа 2006г. № 114н/9н «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов РФ и интересов Правительства РФ в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов РФ» уполномочило УФК по Ярославской области представлять его интересы на территории Ярославской области. УФК по Ярославской области в настоящем деле представляет интересы Министерства финансов РФ, а не казны РФ. УФК по Ярославской области является самостоятельным юридическим лицом, действует на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом Федерального казначейства от 27 декабря 2013 года № 316, и представляет интересы Министерства финансов РФ на основании вышеуказанного приказа МФ РФ и Федерального казначейства и выданных доверенностей. Отмечает, что различается порядок исполнения исполнительных листов по взысканию средств с Министерства финансов РФ и с казенных учреждений, каким является УФК по Ярославской области, за счет средств федерального бюджета. Согласно п.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к РФ о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) государственных органов РФ или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны РФ, документы, указанные в п.2 ст.242.1 БК РФ, направляются для исполнения в Министерство финансов РФ. Таким образом, средства казны РФ могут быть взысканы исключительно с Министерства финансов РФ, а УФК по Ярославской области, согласно п.1ст.242.3 БК РФ исполняет исполнительные листы по взысканию денежных средств с казенных учреждений за счет средств федерального бюджета. Делает вывод, что резолютивная часть постановления в данном виде не может обеспечить надлежащее исполнение судебного акта.

Проверив доводы жалобы по представленному материалу, выслушав мнение прокурора Берковской Т.А., полагавшей постановление отменить, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

По смыслу закона судебное решение должно содержать в себе ответы на все вопросы, которые подлежат разрешению при его постановлении и которые должны быть решены и изложены так, чтобы не возникало затруднений при его исполнении. Исходя из этого и с учетом положений пункта 15 статьи 397 УПК РФ суды вправе в порядке, предусмотренном статьей 399 УПК РФ, разрешить вопросы, которые не затрагивают существо судебного постановления.

Постановлением суда первой инстанции, вступившим в законную силу, удовлетворены требования реабилитированного ФИО2, в его пользу взысканы денежные средства в счет возмещения заработной платы, которой он лишился в результате применения меры пресечения в виде заключения под стражу, с РФ в лице Министерства финансов РФ (УФК по Ярославской области) за счет средств казны РФ.

Между тем, в соответствии с п.п. 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2011 года № 17 «О практике применения судами норм Главы 18 УПК РФ, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве», с учетом положений статей 133 УПК РФ и 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного или необоснованного уголовного преследования,.. . возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда за счет казны РФ. К участию в делах по требованиям реабилитированных о возмещении имущественного вреда в качестве ответчика от имени казны РФ привлекается Министерство финансов РФ. Интересы Министерства финансов РФ в судах представляют по доверенности (с правом передоверия) управления Федерального казначейства по субъектам РФ.

При этом, Управления Федерального казначейства по субъектам РФ являются самостоятельными юридическими лицами, действуют на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом казначейства России от 27 декабря 2013 года № 316, и представляют интересы Министерства финансов РФ на основании приказа Министерства Финансов РФ и казначейства России от 25 августа 2006 года №114н/9н «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов РФ и интересов Правительства РФ в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов РФ».

Согласно п.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к РФ о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) государственных органов РФ или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны РФ, документы, указанные в п.2 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, направляются для исполнения в Министерство финансов РФ.

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Министерство финансов РФ.

С учетом указанных обстоятельств, вывод суда первой инстанции об отсутствии в постановлении неясностей в вопросе, с кого взысканы денежные средства, является ошибочным, а решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления представителя УФК по Ярославской области незаконным, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а материал направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.389.20, 389.28 УПК РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Постановление Заволжского районного суда г. Ярославля от 10 декабря 2015 года об отказе в принятии к рассмотрению заявления представителя УФК по Ярославской области ФИО1 о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении постановления Заволжского районного суда г. Ярославля от 16 ноября 2015 года отменить, материал направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Апелляционное постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ, в президиум Ярославского областного суда.

Судья Е.А. Иродова