Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании материал по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Иркутской области Б. на постановление <адрес изъят> районного суда Иркутской области от 4 февраля 2021 года, которым

В., родившийся Дата изъята в <адрес изъят>, гражданин РФ,

обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного ст.260 ч.3 УК РФ,

временно отстранен от должности заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по <адрес изъят> лесничеству с установлением ему ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Заслушав мнения прокурора Цвигун С.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, адвоката Баскаевой Г.П., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, органом предварительного следствия В. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст.260 ч.3 УК РФ.

Руководитель следственной группы – начальник СО МО МВД России «<адрес изъят>» А. обратился в <адрес изъят> районный суд Иркутской области с ходатайством о временном отстранении В. от должности заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по <адрес изъят> лесничеству.

Постановлением указанного суда от 4 февраля 2021 года ходатайство следователя удовлетворено, В. временно отстранен от должности заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по <адрес изъят> лесничеству с установлением ему ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, с возложением обязанности по исполнению постановления в части выплаты пособия на финансовую службу ГУ МВД России по Иркутской области.

Апелляционным постановлением Иркутского областного суда от 24 марта 2021 года постановление <адрес изъят> районного суда Иркутской области от 4 февраля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба адвоката Виго Ю.А. – без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Иркутской области Б., выражая несогласие с решением суда, цитируя положения ст.114, ст.131 ч.1, ч.2 п.8 УПК РФ, ссылаясь на п.4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2020 года №2406 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2021 год, постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 года №1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ», п.31 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ», определение Конституционного Суда РФ от 25 октября 2016 года №2366-О, считает, что обязанность по выплате пособия В. должна быть возложена на финансовую службу МО МВД России «<адрес изъят>», самостоятельно осуществляющим финансирование процессуальных издержек при производстве предварительного следствия по уголовному делу. Возложение же обязанности по выплате пособия на ГУ МВД России по Иркутской области противоречит требованиям уголовно-процессуального закона, что может привести к расходованию средств федерального бюджета в размере, не предусмотренном действующим законодательством для указанных выплат.

Отмечает, что в соответствии с пунктами 2, 19, 20 Положения о МО МВД России «<адрес изъят>», утвержденного приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 25 июля 2017 года Номер изъят, указанный орган является территориальным органом МВД России на районном уровне, юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет гербовую печать, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, выступает истцом и ответчиком в суде; получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета, осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции; осуществляет дознание и предварительное следствие по уголовным делам.

На основании изложенного просит постановление суда изменить: указать в резолютивной части постановления об установлении В. ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации в сумме 12702 рубля;

возложить на бухгалтерию МО МВД России «<адрес изъят>» обязанность по выплате В. ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения в сумме 12702 рубля, с последующим изменением данной суммы при законодательном изменении размера прожиточного минимума за счет средств федерального бюджета.

Выслушав стороны, проверив представленные материалы, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.111 ч.1 УПК РФ в целях обеспечения установленного порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора следователь или суд вправе применить к подозреваемому или обвиняемому меру процессуального принуждения, в том числе, в виде временного отстранения от должности.

Согласно ст.114 УПК РФ при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа, возбуждает перед судом соответствующее ходатайство, которое подлежит рассмотрению судом в течение 48 часов с момента его поступления. Постановление о временном отстранении от должности направляется по месту работы подозреваемого или обвиняемого, который имеет право на ежемесячное государственное пособие, выплачиваемое ему в соответствии со ст.131 ч.2 п.8 УПК РФ, а именно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.

В силу ст.7 ч.4 УПК РФ постановление суда должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Таковыми признаются судебные акты, соответствующие требованиям уголовного и уголовно-процессуального законов, содержащие основанные на материалах дела мотивированные выводы суда по обстоятельствам, относящимся к предмету разрешаемых вопросов.

Суд апелляционной инстанции находит постановление суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, обвиняемому В. в связи с отстранением от занимаемой должности в соответствии с требованиями ст.114 ч.6 УПК РФ назначено ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в согласно ст.131 ч.2 п.8 УПК РФ.

На основании ст.131 ч.1 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных п.п.2 и 8 ч.2 указанной статьи, в силу ст.131 ч.4 УПК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года №1240 (с изм. от 29.09.2020) утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

Как следует из п.31 данного Положения выплата ежемесячного государственного пособия обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ст.114 ч.1 УПК РФ, производится на основании решения суда, в котором указываются в том числе размер ежемесячного государственного пособия, а также финансовая служба, осуществляющая финансирование процессуальных издержек.

По смыслу приведенных нормативных положений, а также согласно разъяснению, содержащемуся в Определении Конституционного суда РФ от 25 октября 2016 года №2366-О, выплата ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности, возлагается на финансовую службу органа (подразделения органа), осуществляющего производство по уголовному делу. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией указанных предписаний, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия (пункт 4 постановления Правительства РФ от 1 декабря 2012 года №1240).

Как установлено судом и следует из представленных материалов, уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.260 ч.3 УК РФ, возбуждено СО МО МВД России «<адрес изъят>» и находится в производстве указанного следственного органа.

В соответствии с п.п.2, 19, 20 Положения о МО МВД России «<адрес изъят>», утвержденного приказом ГУ МВД России по Иркутской области, данный орган является территориальным органом МВД России на районном уровне, юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет самостоятельный баланс, является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета, осуществляет бюджетные полномочия по предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, согласно п.п.8 п.10 Положения осуществляет в соответствии с законодательством РФ дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам.

В связи с приведенными выше нормативными положениями обеспечение расходных обязательств по выплате ежемесячного пособия на период временного отстранения от должности должно происходить в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание МО МВД России «<адрес изъят>», как на государственный орган, структурное подразделение которого осуществляет предварительное расследование.

При таких данных, решение суда о возложении обязанности по исполнению постановления в части выплаты обвиняемому В. ежемесячного пособия на финансовую службу ГУ МВД России по Иркутской области нельзя признать верным.

Вместе с тем, решение <адрес изъят> районного суда Иркутской области о том, что ежемесячное государственное пособие выплачивается обвиняемому в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, вопреки доводам представителя ГУ МВД России по Иркутской области, соответствует нормам УПК РФ.

В остальном решение суда о временном отстранении обвиняемого В. от должности суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным и мотивированным, соответствующим ст.7 ч.4 УПК РФ. Вносимые изменения не влекут оснований для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба представителя ГУ МВД России по Иркутской области Б. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.389.15, 389.20, 389.28, 389.33 УПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление <адрес изъят> районного суда Иркутской области от 4 февраля 2021 года в отношении В. изменить:

указать о возложении обязанности по выплате назначенного В. ежемесячного пособия на период временного отстранения его от должности в размере прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения за счет средств федерального бюджета, выделяемых межмуниципальному отделу МВД России «<адрес изъят>».

В остальной части постановление суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Иркутской области Б. - удовлетворить частично.

Апелляционное постановление может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ, непосредственно в судебную коллегию по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции (г.Кемерово).

Председательствующий Куликов А.Д.