Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу подозреваемой ФИО1 на постановление Советского районного суда г. Липецка от 26 октября 2021 года, которым удовлетворено ходатайство следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) СУ СК РФ по Липецкой области Грандовского Д.В.

Подозреваемая ФИО1ФИО1, <данные изъяты> <данные изъяты>, временно отстранена от должностиначальника отделения - старшего судебного пристава Правобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области на период предварительного следствия.

На период временного отстранения ФИО1 от занимаемой должности ей назначено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации в размере, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации.

Возложена на финансовый орган Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> обязанность по начислению и выплате указанного пособия ФИО1

Доложив материалы дела и содержание апелляционной жалобы, заслушав мнение прокурора, полагавшего оставить постановление суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л :

В апелляционной жалобе подозреваемая ФИО1выражает несогласие с постановлением суда, считает его незаконным, по следующим основаниям.

Порядок отстранения от должности сотрудников органа принудительного исполнения, подозреваемых в совершении преступлений, установлен Федеральным законом от 01.10.2019 №328-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О службев органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103 (ред. от 08.09.2021) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст.71 ФЗ от 01.10.2019 № 328-Ф3 (ред. от 30.04.2021) сотрудник подлежит временному отстранению от исполнения служебных обязанностей в случае вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности - до отмены временного отстранения от должности. Денежное довольствие сотруднику, временно отстраненному от исполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, а именно в соответствии с Приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103 (ред. от 08.09.2021) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которому временно отстраненным о должности, а также за период нахождения под стражей выплачивается денежное довольствие, исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Примененная судом при вынесении обжалуемого постановления часть 6 статьи 114 УПК РФ (в ред. Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ), определяющая право (а не обязанность) подозреваемого на ежемесячное пособие, выплачиваемое ему в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 131 УПК РФ, противоречит ст. 71 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-Ф (ред. от 30.04.2021) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая имеющиеся противоречия в двух равнозначных по силе Федеральных законах, а также то обстоятельство, что она является сотрудником органа принудительного исполнения Российской Федерации при решении вопроса о выплате ей ежемесячного пособия подлежит применению ст. 71 Федерального закон от 01.10.2019 № 328-Ф3 (ред. от 30.04.2021) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вышеуказанный Приказ ФССП России от 17.01.2020 № 103 (ред. от 08.09.2021).

При рассмотрении жалобы просит учесть, что прожить ей и двум несовершеннолетним детям и супругу на определенное обжалуемым постановлением пособие в размере прожиточного минимума, составляющее в соответствии с Постановлением администрации Липецкой области № 37 от 09.02.2021 года - 10 742 рубля на душу населения, невозможно, кроме того уголовное дело находится на начальной стадии расследования (возбуждено 07.10.2021г.), а имеющиеся в отношении нее подозрения могут не подтвердиться.

Просит изменить постановление в части выплаты ей ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации в размере, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации, возложении на финансовый орган Следственного управления Следственного комитета РФ по Липецкой области обязанности по начислению и выплате указанного ей пособия.

Определить порядок выплаты ей пособия в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-Ф3 (ред. от 30.04.2021) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103 (ред. от 08.09.2021) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации». Возложить обязанность по начислению и выплате ей пособия на финансовый орган УФССП России по Липецкой области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 111 УПК РФ в целях обеспечения установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, следователь или суд вправе применить к подозреваемому или обвиняемому меру процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности.

Принимая решение об удовлетворении ходатайства, суд обоснованно указал, что представленные материалы и изложенные в ходатайстве следователя доводы являются достаточными для принятия решения об отстранении ФИО1 от занимаемой должности.

Вместе с тем, порядок отстранения от должности сотрудников органа принудительного исполнения, подозреваемых в совершении преступлений, установлен Федеральным законом от 01.10.2019 №328-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О службев органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103 (ред. от 08.09.2021) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст.71 ФЗ от 01.10.2019 № 328-Ф3 (ред. от 30.04.2021) сотрудник подлежит временному отстранению от исполнения служебных обязанностей в случае вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности - до отмены временного отстранения от должности. Денежное довольствие сотруднику, временно отстраненному от исполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, а именно в соответствии с Приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103 (ред. от 08.09.2021) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которому, временно отстраненным о должности сотрудникам выплачивается денежное довольствие, исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Примененная судом при вынесении обжалуемого постановления часть 6 статьи 114 УПК РФ (в ред. Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ) определяющая право (а не обязанность) подозреваемого на ежемесячно пособие, выплачиваемое ему в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 131 УПК РФ, противоречит ст. 71 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-Ф (ред. от 30.04.2021) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая имеющиеся противоречия в двух равнозначных по силе Федеральных законах, одним из основополагающих принципов правового регулирования является приоритет специальной нормы над общей, а также то обстоятельство, что ФИО1 является сотрудником органа принудительного исполнения Российской Федерации, при решении вопроса о выплате ей ежемесячного пособия подлежит применению ст. 71 Федерального закон от 01.10.2019 № 328-Ф3 (ред. от 30.04.2021) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вышеуказанный Приказ ФССП России от 17.01.2020 № 103 (ред. от 08.09.2021).

Сохранение за время отстранения от должности денежного содержания в соответствии со ст. 71 Федерального закон от 01.10.2019 № 328-Ф3 (ред. от 30.04.2021) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Приказа ФССП России от 17.01.2020 № 103 (ред. от 08.09.2021) исключает назначение и выплату подозреваемой ежемесячного государственного пособия в порядке, предусмотренном п.8 ч.2 ст.131 УПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 389.13, 389.16, 389.20, 389.28, 389.33 УПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Советского районного суда г. Липецка от 26 октября 2021 года в отношении ФИО1 изменить.

Временно отстранить подозреваемую ФИО1 от занимаемой должности начальника отделения - старшего судебного пристава Правобережного РСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области на период предварительного следствия без назначения ежемесячного государственного пособия, предусмотренного п.8 ч.2 ст.131 УПК, с сохранением денежного содержания в размере должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Возложить обязанность по начислению и выплате ФИО1 денежного содержания на финансовый орган УФССП России по Липецкой области.

На апелляционное постановление могут быть принесены кассационные жалобы и представление в порядке, предусмотренном главой 47.1 УПК РФ, в судебную коллегию по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции.

Судья (подпись) Ю.С. Новичков

Копия верна.

Судья Ю.С. Новичков