Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 24.11.2021 кассационную жалобу Севастьянова А.Б. на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 29.06.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 06.10.2021 по административному делу по административному иску Севастьянова А.Б. к Волгоградской областной Думе, заинтересованное лицо: Комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области о признании незаконным решений, действий (бездействия) уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В., Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

установил:

Севастьянов А.Б. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ Волгоградской областной Думы в связи с непредоставлением возможности для ознакомления с материалами, связанными с обращениями граждан и организаций, поступивших за период с 28.10.2018 по 12.03.2020, в части неудобства проживания в часовой зоне, отличной от московского времени; признать незаконным бездействие административного ответчика по факту непредоставления протоколов всех муниципальных, районных, счетных комиссий, организованных в 2020 на период проведения мероприятий по выявлению мнения населения Волгоградской области по вопросу исчисления времени. Возложить на административного ответчика обязанность в течение 20 календарных дней с момента вступления решения в законную силу направить в адрес административного истца все обращения (в обезличенном виде) граждан и предпринимателей с жалобами на неудобство проживания в часовой зоне, отличной от московского времени, поступивших в адрес административного ответчика за период 28.10.2018 по 12.03.2020, включая реестр этих обращений; протоколы всех муниципальных, районный и счетных комиссий, организованных на территории Волгоградской области на период проведения мероприятий по выявлению мнения населения Волгоградской области по вопросу исчисления времени.

В обоснование требований Севастьянов А.Б. указал на то, что 19.01.2021 им в Волгоградскую областную Думу был направлен запрос с требованием предоставить реестр всех поступивших в Волгоградскую областную Думу за 2018-2020 обращений от недовольных граждан и организаций с жалобами на неудобство проживания в третьей часовой зоне и предложениями о возврате во вторую часовую зону. Просил также ознакомить его со всеми поступившими за этот период обращениями граждан и организаций. На данное обращение заявитель получил письменный отказ.

17.02.2021 им же на электронный адрес Волгоградской областной Думы направлен запрос о предоставлении сканированных копий протоколов всех муниципальных и районных комиссий, подписанных по результатам проведенных с 25 июня по 1 июля 2020 мероприятий по выявлению мнения населения по вопросу исчисления времени на территории Волгоградской области, а также протоколов всех счетных комиссий, которых согласно официальным данным сформировано в количестве 1342. На данное обращение также получен письменный отказ.

С упомянутыми отказами заявитель не согласен, считает их незаконными, нарушающими его права, в связи с чсм Севастьянов А.Б. просил об удовлетворении требований.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 29.06.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 06.10.2021, административный иск оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе Севастьянов А.Б. просит об отмене судебных актов, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы указывает на то, что суды не дали надлежащей правовой оценки обжалуемым отказам, выводы судов не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 328 КАС РФ оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Судами установлено, что 19.01.2021, 17.02.2021 административным истцом в Волгоградскую областную Думу направлены запросы с требованием предоставить упомянутые выше материалы.

На первое обращение Севастьянову А.Б. дан письменный ответ, в котором со ссылкой на положения статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указано на невозможность предоставления запрошенных материалов, как не затрагивающих прав, свобод и законных интересов заявителя.

На второе обращение заявителю предоставлен ответ, в котором Севастьянов А.Б. информирован о возможности ознакомиться с запрашиваемыми протоколами муниципальных комиссий по проведению мероприятий по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории Волгоградской области в средствах массовой информации.

Разрешая спор, суды руководствовались положениями вышеприведенных законов и пришли к выводу о том, что заявления административного истца рассмотрены в установленном законом порядке и сроки, уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции. Несогласие с содержанием ответов не свидетельствует о наличии оспариваемого бездействия.

С выводами судов надлежит согласиться, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, постановлены на основании правильного применения материального закона, регулирующего возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона.

Кассационная жалоба сводится к несогласию с постановленными решениям и переоценке доказательств по делу, что не может являться основанием для отмены постановленных судебных актов.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

определил:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 29.06.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 06.10.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Севастьянова А.Б. – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 28.01.2022.