Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Бузиненко О.В., поданной представителем по доверенности Шевцовым А.Н.

на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17 ноября 2010 года

по иску Бузиненко О.В. к Администрации г. Георгиевска о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации;

встречному иску Администрации г. Георгиевска к Бузиненко О.В., Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства (далее – МУ «УЖКХ г. Георгиевска» ), Георгиевскому муниципальному унитарному предприятию «Производственный трест жилищного хозяйства» (далее – ГМУП «ПТЖХ» ) о признании договоров найма жилого помещения и договора приватизации квартиры недействительными, выселении, снятии c регистрационного учёта,

иску Товарищества собственников жилья «…….» (далее – ТСЖ « …….» ) к Бузиненко О.В., Администрации г. Георгиевска, ГМУП «ПТЖХ», МУ «УЖКХ г. Георгиевска» об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

заслушав доклад судьи Киселева Г.В.,

установила:

04 мая 2010 года Бузиненко О.В. обратилась в Георгиевский городской суд с иском к Администрации г. Георгиевска о понуждении к регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, указав, что в 2006 году, как сотрудник ГМУП «ПТЖХ» г. Георгиевска обратилась с заявлением о заключении с ней договора найма жилого помещения. Её заявление было рассмотрено и с ней был заключен договор найма жилого помещения в общежитии сроком на 5 лет №60 от 17 октября 2007 года на квартиру ……. по ул. ……., общей площадью 21,1 кв.м. Впоследствии договор найма жилого помещения был перезаключен (№300 от 30 июня 2008 года) в связи с тем, что площадь жилого помещения была увеличена по соглашению сторон, на основании заявления. ГМУП «ПТЖХ» г. Георгиевска имел в оперативном управлении жилой фонд и на основании Распоряжения Главы г. Георгиевска №68-р от 06 февраля 2007 года имел право заключать договор найма жилого помещения в общежитии и другие договоры, предусмотренные жилищным законодательством. На основании Постановления Главы г. Георгиевска (номер неизвестен) общежитию, расположенному по адресу: ……. был присвоен статус жилого многоквартирного дома, на основании чего с ней был заключен договор социального найма №451 от 04 мая 2009 года, дающий право заключения договора приватизации. Главой г. Георгиевска было вынесено Постановление №266 от 05 марта 2009 года о перенумерации помещений многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: ……. и её квартире присвоен номер: квартира №……. помещение ……., ……., …….. Она обратилась с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления и 20 мая 2009 года с ней был заключен договор приватизации жилого помещения №1643. Она не может реализовать своё право собственности, так как ей препятствуют в регистрации права на недвижимое имущество. 01 сентября 2009 года она обращалась в Администрацию г. Георгиевска (Комитет по управлению муниципальным имуществом) с заявлением о выдаче выписки из реестра муниципального имущества, так как этот документ входит в перечень необходимых бумаг для регистрации прав на недвижимое имущество, но выписка не была выдана. Просила суд понудить ответчика к регистрации перехода права собственности из муниципальной в индивидуальную собственность Бузиненко О.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: ……. (том 1 л.д.6-7).

04 июня 2010 года Бузиненко О.В. изменила исковые требования, указав, что обратилась в Администрацию г. Георгиевска с заявлением о выдаче выписки из реестра муниципального имущества на жилое помещение, необходимой для регистрации права собственности в порядке приватизации, и получила ответ №740/1-0316 от 30 сентября 2009 года о том, что выписка не может быть предоставлена, так как помещение №……. (в поэтажном плане БТИ и экспликации квартиры значится как кухня) не является жилым, на основании чего ей необходимо предоставить другие документы для получения указанной выписки. С таким решением она не согласна, так как по договору социального найма №451 от 04 мая 2009 года и договора приватизации от 20 мая 2009 года №1643 ей было предоставлено жилое помещение общей площадью 33,1 кв.м., куда входит вся площадь квартиры, включая кухню. Отказ Администрации г. Георгиевска основан на том, что помещение №……. не является жилым, однако, не приведены нормативно-правовые акты, подтверждающие данный факт. Просила суд признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ……. (помещения ……., ……., …….) общей площадью 33,1 кв.м. за Бузиненко О.В. (том 1 л.д.39).

17 июня 2010 года Администрация г. Георгиевска обратилась к Бузиненко О.В. со встречным иском, указав, что Бузиненко О.В. обратилась с иском о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение расположенное по адресу: ……. (помещения ……., ……., …….), общей площадью 33,1 кв.м. Основанием признания права собственности на указанные помещения Бузиненко О.В. считает договоры найма жилого помещения в общежитии от 17 октября 2007 года, 30 июня 2008 года и договор социального найма жилого помещения от 04 мая 2009 года, заключенные между ГМУП «ПТЖХ» и Бузиненко О.В. Указанные договоры должны быть признаны недействительными по следующим основаниям. Помещения, занимаемые Бузиненко О.В., не являются жилыми. Согласно справке Георгиевского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 01 декабря 2009 года помещения ……., ……. (ранее – ……., …….) значились комнатой библиотеки и вахтовой комнатой, комната №16 является кухней. Таким образом, Бузиненко О.В. занимает и зарегистрировалась по месту жительства в нежилом помещении. В 2007 году с Бузиненко О.В. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: …….. Указанное помещение, согласно договора найма, расположено в муниципальном общежитии. В соответствии с действующим законодательством распоряжение муниципальным жилищным фондом осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения такого жилищного фонда. Согласно Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования г. Георгиевск, утверждённого решением Совета депутатов г. Георгиевска от 15 сентября 1997 года, управление и распоряжение муниципальной собственностью г. Георгиевска осуществляет Глава г. Георгиевска, в том числе передачу муниципального имущества во временное или постоянное возмездное или безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам на условиях заключаемых договоров. В соответствии со ст.64 Устава г. Георгиевска Глава города в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения администрации г. Георгиевска. Согласно п.4.8 Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам г. Георгиевска, утверждённого постановлением Главы г. Георгиевска от 18 марта 2008 года №201, решение комиссии о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а также жилых помещений специализированного жилищного фонда (общежитие) утверждается Главой г. Георгиевска. Таким образом, основанием для вселения Бузиненко О.В. в указанное помещение должно являться решение общественной комиссии по жилищным вопросам г. Георгиевска, утверждённое Главой города. Бузиненко О.В. не были предоставлены документы, подтверждающие основания для вселения в указанные жилые помещения. Жилые помещения по договорам найма жилого помещения в общежитии предоставляются гражданам из расчета 6 кв.м. на человека, однако в пользовании Бузиненко О.В. находилось жилое помещение площадью 21,1 кв.м., в 2008 году его площадь увеличилась до 32,9 кв.м., а по итогам проведения инвентаризации в 2009 году до 33,1 кв.м. Заключив договоры найма жилого помещения в общежитии (а в 2009 году договор социального найма жилого помещения), ГМУП «ПТЖХ» превысило свои полномочия, предоставленные Администрацией г. Георгиевска. В 2009 году администрации г. Георгиевска стало известно о превышении полномочий, о чем в адрес ГМУП «ПТЖХ» и Бузиненко О.В. были направлены письма с требованием о расторжении договора социального найма. 20 мая 2010 года с Бузиненко О.В. был заключен договор о приватизации жилого помещения, который подписан от лица Администрации г. Георгиевска Тереховым Ю.А., которому предоставлены полномочия на подписание таких договоров. В данном случае были также превышены полномочия, в связи с тем, что договор приватизации с Бузиненко О.В. был заключен на нежилое помещение. В настоящее время многоквартирный жилой дом по ул. ……. в г. Георгиевске не является общежитием, он исключен из состава специализированного жилого фонда г. Георгиевска и ему придан статус жилого дома. Заключение договоров найма жилого помещения в общежитии, договора социального найма жилого помещения, самовольное вселение Бузиненко О.В. нарушает права граждан, состоящих на учёте в Администрации г. Георгиевска в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признание права собственности на указанные помещения нарушит право собственников помещений в данном многоквартирном доме, так как спорные нежилые помещения являются общим имуществом собственников квартир. Истец просил суд признать договоры найма жилого помещения в общежитии №60 от 17 октября 2007 года, №300 от 30 июня 2008 года на помещение №……. в общежитии по ул. ……. в г. Георгиевске, и договор социального найма жилого помещения №……., ……., ……. по ул. ……. в г. Георгиевске от 04 мая 2009 года, заключенные между ГМУП «ПТЖХ» и Бузиненко О.В. недействительными. Признать договор о приватизации жилого помещения от 20 мая 2009 года на помещения ……., ……., ……. по ул. ……. в г. Георгиевске, заключенный между Администрацией г. Георгиевска и Бузиненко О.В. недействительным. Выселить Бузиненко О.В. из нежилых помещений №……., ……., ……. по ул. ……., кв.……. в г. Георгиевске. Снять с регистрационного учёта Бузиненко О.В. по адресу: помещения №……., ……., ……. по ул. ……., кв.……. в г. Георгиевске (том 1 л.д.48-51).

01 июля 2010 года Администрация г. Георгиевска уточнила исковые требования. Истец просил суд признать договоры найма жилого помещения в общежитии №60 от 17 октября 2007 года, №300 от 30 июня 2008 года на помещение №……. в общежитии по ул. ……. в г. Георгиевске, и договор социального найма жилого помещения №……., …….…….по ул. ……. в г. Георгиевске от 04 мая 2009 года, заключенные между ГМУП «ПТЖХ» и Бузиненко О.В. недействительными. Признать договор о приватизации жилого помещения от 20 мая 2009 года на помещения ……., ……., …….по ул. ……. в г. Георгиевске, заключенный между Администрацией г. Георгиевска и Бузиненко О.В. недействительным. Признать Бузиненко О.В. утратившей право пользования помещениями №…….,…….……., ……. по ул. ……. в г. Георгиевске. Применить последствия признания сделок недействительными. Выселить Бузиненко О.В. из нежилых помещений №……., ……., ……. по ул. ……., кв.……. в г. Георгиевске. Снять с регистрационного учёта Бузиненко О.В. по адресу: помещения №……., ……., ……. по ул. ……., кв.……. в г. Георгиевске (том 1 л.д.92-93).

02 ноября 2011 года ТСЖ «…….» обратилось с Георгиевский городской суд с иском к Бузиненко О.В., ГМУП «ПТЖХ», Администрации г. Георгиевска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, указав, что на 1 этаже многоквартирного жилого дома по ул. ……., в г. Георгиевске имеется помещение №……. в квартире ……. площадью 5,6 кв.м., которое является местом общего пользования, значится а инвентарном деле, как кухня, которым незаконно завладела и пользуется Бузиненко О.В., которая обратилась в Георгиевский городской суд с иском о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение расположенное по адресу: ……., помещения ……., ……., ……., общей площадью 33,1 кв.м. Основанием признания права собственности на указанные помещения Бузиненко О.В. считает договоры найма жилого помещения в общежитии от 17 октября 2007 года, от 30 июня 2008 гадай договор социального найма жилого помещения от 04 мая 2009 года, заключенные между ГМУП «ПТЖХ» и Бузиненко О.В. Указанные договоры должны быть признаны недействительными. Помещение №……. в кв.…….по ул. ……. не относится к муниципальном жилищному фонду и не может быть предоставлено в пользование по договору социального найма и не может быть приватизировано гражданами. Следовательно, органы местного самоуправления или уполномоченные органы не могут распоряжаться указанным помещением. В настоящее время многоквартирный жилой дом по ул. ……. в г. Георгиевске не является общежитием, он исключен из состава специализированного жилого фонда г. Георгиевска и ему придан статус жилого дома. В целях обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома, пользования квартирами и их общем имуществом образовано товарищество собственников жилья «…….». Признание права собственности за Бузиненко О.В. на помещение №……. в квартире ……. по ул. ……. в г. Георгиевске нарушит право всех собственников помещений в данном многоквартирном доме в связи с тем, что спорное нежилое помещение является общим имуществом собственников квартир. Истец просил суд признать договоры найма жилого помещения в общежитии №60 от 17 октября 2007 года, №300 от 30 июня 2008 года на помещение №……. в общежитии по ул. ……. в г. Георгиевске, договор социального найма жилого помещения №……., ……., ……. по ул. ……. в г. Георгиевске от 04 мая 2009 года, заключенные между ГМУП «ПТЖХ» и Бузиненко О.В. недействительными. Признать договор о приватизации жилого помещения от 20 мая 2009 года на помещения ……., ……., ……. в кв.……. по ул. ……. в г. Георгиевске, заключенный между Администрацией г. Георгиевска и Бузиненко О.В. недействительным. Признать помещение №……. в кв.……. по ул. ……. в г. Георгиевске принадлежащим на праве собственности ТСЖ «……., …….». Обязать Бузиненко О.В. возвратить ТСЖ «…….» помещение №……. в кв.……. по ул. ……. в г. Георгиевске. Взыскать с Бузиненко О.В. в пользу ТСЖ «…….» плату за использование неправомерно занятого ею помещения №……. в кв.……. по ул. ……., ……. в г. Георгиевске за период с 2007 года по 2010 год, в размере ……. рублей (том 2 л.д.119-120).

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда от 17 ноября 2010 года в удовлетворении исковых требований Бузиненко О.В. к Администрации г. Георгиевска о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации отказано. Встречные исковые требования Администрации г. Георгиевска к иску Бузиненко О.В., МУ «УЖКХ г. Георгиевска», ГМУП «ПТЖХ» о признании договоров найма жилого помещения и договора приватизации недействительными, выселении и снятии с регистрационного учёта удовлетворены частично. Договор найма жилого помещения в общежитии от 17 октября 2007 года №60, от 30 июня 2008 года №300, договор социального найма жилого помещения №451 от 04 мая 2009 года жилых помещений №……., ……., ……. квартиры № ……. по ул. ……. в г. Георгиевске, заключенные между ГМУП «ПТЖХ» и Бузиненко О.В. признаны недействительными. Договор приватизации жилых помещений ……., ……., ……. квартиры №……. по ул. ……. в г. Георгиевске, заключенный 20 мая 2009 года, между МУ «УЖКХ г. Георгиевска» и Бузиненко О.В. признан недействительным; стороны возвращены в первоначальное положение. Бузиненко О.В. признана утратившей право пользования помещениями №……., ……., ……. квартиры №……. по ул. ……. в г. Георгиевске. Бузиненко О.В. выселена из помещений №……., ……., ……. квартиры №……. по ул. ……. в г. Георгиевске. В удовлетворении требований о снятии Бузиненко О.В. с регистрационного учёта отказано. В удовлетворении требований ТСЖ «…….» к Бузиненко О.В., Администрации г. Георгиевска, ГМУП «ПТЖХ», МУ «УЖКХ г. Георгиевска» об истребовании имущества из чужого незаконного владения отказано (том 3 л.д.41-52).

В кассационной жалобе Бузиненко О.В. в лице своего представителя по доверенности Шевцова А.Н. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, указав, что показания свидетелей и представителя Бузиненко О.В., прозвучавшие в процессе не соответствуют изложенному в решении. Разрешительные документы утрачены по вине ГМУП «ПТЖХ», а договор найма у истицы имеется. Довод суда о предоставлении жилья Бузиненко О.В. как работнику ГМУП «ПТЖХ» во временное пользование несостоятелен. Отсутствие разрешительных документов на вселение не может свидетельствовать о предоставлении помещения во временное пользование. Оценка действий ГМУП «ПТЖХ», которое не обратилось в суд, не выселило Бузиненко О.В., и заключило с ней договор найма с увеличением площади жилья, не состоятельна, как и вывод суда о заключении договора с Бузиненко О.В., как с работником ГМУП «ПТЖХ». Отношения сложившиеся между ГМУП «ПТЖХ» и Бузиненко О.В. являются отношениями по предоставлению жилья в социальный наём. Выводы суда о незаконности действий ГМУП «ПТЖХ» выходят за рамки предоставленных суду полномочий. ГМУП «ПТЖХ» на основании административного акта Администрации г. Георгиевска приобрела все права наймодателя в рамках переданных полномочий. Несмотря на отсутствие иного жилого помещения, суд посчитал возможным выселение Бузиненко О.В. без предоставления жилья, не разрешив вопрос о предоставлении иного благоустроенного помещения. Бузиненко О.В. не имеет собственного жилья, её выселение в ранее занимаемое помещение невозможно и является нарушением её жилищных прав. Требование о признании недействительным договора найма от 17 октября 2007 года №60 заявлено за пределами срока исковой давности, и признание недействительными позже заключенных договоров найма является необоснованным и незаконным. Довод суда о невозможности признания права собственности в порядке приватизации на комнату №16, поскольку данное помещение является нежилым, считает необоснованным. Данное помещение входит в состав квартиры предоставленной в наём Бузиненко О.В. Отсутствие имущества в реестре муниципального образования, не может являться препятствием для его приватизации. Оснований для признания договора приватизации недействительным не имеется (том 3 л.д.64-69).

В возражениях на кассационную жалобу представитель Администрации г. Георгиевска по доверенности Карицкая Э.П. считает решение суда законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы несостоятельными (том 3 л.д.86-89).

Исследовав материалы гражданского дела №……., инвентарного паспорта на домовладение в г. Георгиевске по адресу: ……., технического паспорта на квартиру в г. Георгиевске, ул. ……., обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях на неё, заслушав представителя Бузиненко О.В. по доверенности Шевцова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя Администрации г. Георгиевска по доверенности Карицкую Э.П., поддержавшую доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы и отмены решения суда нет.

Надлежащие письменные доказательства исследованные судом первой инстанции в условиях состязательности процесса свидетельствуют о следующем.

Жилой дом по адресу: ……., имевший статус общежития находился на балансе Акционерного общества «Агат».

Решением Совета депутатов г. Георгиевска от 02 ноября 2001 года №148-16 общежитие передано из АО «Агат» в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального имущества.

Распоряжением главы г. Георгиевска от 28 ноября 2001 года №66 ГМУП «ПТЖХ» приняло на баланс от АО «Агат» общежитие на 360 мест по адресу: ……..

Бузиненко О.В. с 03 июня 2005 года работала в должности юриста ГМУП «ПТЖХ».

В апреле 2006 года Бузиненко О.В. вселилась в комнату №……. в квартире №……. по ул. ……., оформила по указанному адресу регистрацию, производила оплату коммунальных услуг.

17 октября 2007 года ГМУП «ПТЖХ» заключило с Бузиненко О.В. договор найма жилого помещения в указанном общежитии на комнату №……., общей площадью 21,1 кв.м.

31 октября 2007 года Бузиненко О.В. уволена по собственному желанию.

30 июня 2008 года ГМУП «ПТЖХ» заключило с Бузиненко О.В. договор найма жилого помещения в общежитии №……., согласно которому в пользование и владение Бузиненко О.В. переходит, находящаяся в муниципальной собственности квартира №……. по ул. ……., общей площадью 32,9 кв.м.

28 ноября 2008 года постановлением Главы г. Георгиевска №114 общежитию, расположенному по адресу: ……., находящемуся в муниципальной собственности и числящемуся на балансе ГМУП «ПТЖХ» присвоен статус жилого дома.

05 марта 2009 года постановлением Главы г. Георгиевска №26 утверждён список перенумерации помещений многоквартирного жилого дома согласно которого в квартире №……. по ул. ……. номер помещения до перенумерации – ……. изменён на ……..

04 мая 2009 года на основании договора социального найма №451 ГМУП «ПТЖХ» передало в бессрочное владение и пользование Бузиненко О.В. изолированное жилое помещение общей площадью 32,9 кв.м., расположенное по адресу: ……., помещения ……., ……., ……..

20 мая 2009 года между Администрацией г. Георгиевска в лице начальника МУ «УЖКХ г. Георгиевска» и Бузиненко О.В. заключен договор о приватизации жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью 33,1 кв.м., в том числе жилой – 27,5 кв.м., расположенного по адресу: ……..

26 октября 2009 года на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом №86 неприватизированные квартиры переданы ГМУП «ПТЖХ» в хозяйственное ведение МУП «Жилищник».

В соответствии с положениями ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

С учётом вышеприведённой нормы закона суд первой инстанции обоснованно посчитал, что предоставление жилья из государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется не всем гражданам, а только малоимущим или иным указанным в законе, при этом в социальный наём жилье предоставляется гражданам, которые являются нуждающимися в жилых помещениях, и признаются малоимущими.

Судом первой инстанции установлено, Бузиненко О.В. не относится ни к одной из категорий граждан, которые могут быть обеспечены жильём из государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из положений ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При этом ч.3 указанной статьи предусмотрено, что гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

С учётом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что предоставление жилого помещения по договор социального найма осуществляется органами местного самоуправления по основаниям, предусмотренным законом.

Как следует из пояснений Бузиненко О.В., она вселилась в жилое помещение без документов, подтверждающих законность получения жилья, никогда не состояла в очереди на получение жилья в органе местного самоуправления, не была признана в установленном законном порядке малоимущей и нуждающейся в получении жилого помещения, с заявлением в администрацию г. Георгиевска о предоставлении жилья не обращалась.

Вышеизложенное подтверждается материалами гражданского дела

На момент вселения Бузиненко О.В. в 2006 году в комнату №……. и заключения в 2007 и 2008 году договоров найма жилого помещения общежития являлось муниципальной собственностью, находилось на балансе ГМУП «ПТЖХ» на праве хозяйственного ведения.

Как следует из положений ч.2 ст.125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из п.3 ст.13 Устава г. Георгиевска следует, что к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

Соответственно полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом в силу закона и устава наделён орган местного самоуправления в лице Администрации г. Георгиевска.

Согласно п.3.1 Устава ГМУП «ПТЖХ» имущество предприятия находится в муниципальной собственности муниципального образования г. Георгиевск, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на самостоятельном балансе.

ГМУП «ПТЖХ» создано в целях удовлетворения общественных потребностей по содержанию и ремонту мест общего пользования жилых домов, придомовой территории, предоставлению жилищных и коммунальных услуг, и получения прибыли (п.2.1 Устава).

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что сам факт проживания Бузиненко О.В. в спорных комнатах сам по себе не мог повлечь возникновение права пользования данными жилыми помещениями на условиях социального найма, поскольку такое основание не предусмотрено законом. Договоры найма жилого помещения заключены ГМУП «ПТЖХ» в нарушение требований жилищного законодательства.

С учётом изложенного доводы кассационной жалобы в указанной части не могут служить основанием к отмене решения суда

Как следует из п.23 Постановлении Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учётом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трёхгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ГМУП «ПТЖХ» предоставило Бузиненко О.В. комнату №……., а в последующем и помещения №……., №……. в квартире №……. по ул. ……. без разрешения органа местного самоуправления, и не принимало какого-либо решения о предоставлении комнат Бузиненко О.В., соответственно нарушение ГМУП «ПТЖХ» требований закона влечёт в силу изложенных положений Пленума Верховного Суда Российской Федерации признание договоров найма жилого помещения недействительными на основании ст.168 ГК РФ, в с связи с чем договор найма жилого помещения в общежитии от 17 октября 2007 года №60, от 30 июня 2008 года №300, договор социального найма жилого помещения №451 от 04 мая 2009 года жилых помещений №……., ……., ……. квартиры №……. по ул. ……., заключенные между ГМУП «ПТЖХ» и Бузиненко О.В. являются ничтожными.

В соответствии со ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента их совершения.

Поскольку договоры найма жилого помещения признаны судом первой инстанции недействительными, они не влекут юридических последствий для Бузиненко О.В., как стороны по данной сделке, в том числе права на приватизацию помещений.

В силу изложенного, договор приватизации жилого помещения от 20 мая 2009 год также обоснованно признан судом первой инстанции недействительным.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции необоснованно сделал вывод о том, что Бузиненко O.В. утратила право пользования жилым помещением, поскольку такое право, исходя из вышеизложенного, у неё не возникло.

С учётом положений абз.3 ст.361 ГПК РФ, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает необходимым решение суда в указанной части изменить, признав Бузиненко О.В. не приобретшей право пользования жилым помещением.

Доводы кассационной жалобы о том, что показания свидетелей и представителя Бузиненко О.В., прозвучавшие в процессе не соответствуют изложенному в решении судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку определением Георгиевского городского суда от 17 января 2011 года замечания Бузиненко О.В. на протокол судебного заседания отклонены (том 3 л.д.85).

Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.360, ст.373, абз.2, 3 ст.374, ст.375 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Георгиевского городского суда от 17 ноября 2010 года в части признания Бузиненко О.В. утратившей право пользования помещениями №……., ……., ……. квартиры №……. по ул. ……. в г. Георгиевске изменить, признав Бузиненко О.В. не приобретшей право пользования жилым помещением.

В остальной части это же решение оставить без изменения, кассационную жалобу Бузиненко О.В. поданную представителем по доверенности Шевцовым А.Н. без удовлетворения.