Гражданский кодекс часть 1

Заявление Гольдер Юрия Владимировича на бездействие нотариуса Борзенко Татьяны Владимировны, выразившееся в отказе совершения нотариальных действий по удостоверению доверенности по временному удостоверению личности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие нотариуса Борзенко Татьяны Владимировны выразившееся в отказе совершения нотариальных действий по удостоверению доверенности временному удостоверению личности.

Обязать нотариуса г. Волгограда Борзенко Т.В. совершить нотариальные действия Гольдер Юрию Владимировичу.

УСТАНОВИЛА :

Гольдер Ю.В. обратился в суд с заявлением на действия нотариуса г. Волгограда Борзенко Т.В., указав, что 23 августа 2011 года в 17 часов 00 минут он обратился к нотариусу г. Волгограда Борзенко Т.В. по адресу: за совершением нотариальных действий по удостоверению доверенности. В совершении данных нотариальных действий по временному удостоверению личности ему было отказано. В связи, с чем им было подано заявление нотариусу Борзенко Т.В. с просьбой мотивировать причину отказа в совершении нотариальных действий и разъяснения норм законодательства по данному вопросу, ответа на которое он до настоящего времени не получил. Учитывая, что временное удостоверение личности также как и паспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, считает отказ в совершении незаконных действий незаконным.

Просил признать противоправными действия нотариуса Борзенко Т.В., в связи с отказом в совершении нотариальных действий в отношении него, а также обязать нотариуса Борзенко Т.В. совершить нотариальные действия по удостоверению доверенности.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе нотариус Т.В. Борзенко оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение следует признать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение названным требованиям не соответствует.

Исходя из положений ст.312 ГК РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года (пункт 1) к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Таким образом, положения главы 25 ГПК не распространяют своего действия на обжалование действий лиц и органов, совершающих нотариальные действия.

Заявление на отказ в совершении нотариального действия рассматривается в порядке, установленном главой 37 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, неправильным, избранный Гольдер Ю.В. способ защиты - обжалование бездействия нотариуса Борзенко Татьяны Владимировны выразившееся в отказе совершения нотариальных действий по удостоверению доверенности временному удостоверению личности.

Кроме того, удовлетворяя заявление Гольдер Ю.В., суд исходил из того, что Гольдер Ю.В. нотариусу был предоставлен документ, подтверждающий его личность – временное удостоверение личности гражданина РФ, и оснований для отказа в совершении нотариальных действий не имелось.

С обоснованностью такого вывода согласиться нельзя.

В соответствии с нормой ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее Основы) нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Удостоверение доверенностей совершается нотариусом по правилам удостоверения сделок (ст. 59 Основ).

Согласно требованиям ст. 43 Основ при удостоверении сделок нотариусом выясняется дееспособность граждан. В соответствии с положением статьи 1197 ГК РФ гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет (ст. 1195 ГК РФ).

Согласно положению ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации № 232 от 13 марта 1997 года таким основным документом на территории Российской Федерации является только паспорт.

Представленное временное удостоверение личности имеет сведения, указывающие на гражданство обладателя документа, но не отнесено к основным документам, на основании которых данный факт может быть установлен в рамках бесспорной нотариальной юрисдикции.

Из материалов дела следует, что 23.08.2011 года в 17 часов заявитель обратился в нотариальную контору с просьбой удостоверить доверенность. В подтверждение личности доверитель представил временное удостоверение личности № 125, выданное 19 августа 2011 года ОУФМС Центрального района г.Волгограда в связи с обменом, со сроком действия до 19 сентября 2011 года.

В соответствии с правилами статьи 42 Основ законодательства РФ о нотариате, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Удостоверение доверенностей совершается нотариусом по правилам удостоверения сделок (статья 59 Основ).

Согласно требованиям нормы статьи 43 Основ законодательства РФ о нотариате, при удостоверении сделок нотариусом выясняется дееспособность граждан. В соответствии с положением статьи 1197 ГК РФ гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет (чт.1195 ГК РФ).

Таким образом, для совершения нотариального действия – удостоверение доверенности, доверитель должен подтвердить нотариусу свою личность и гражданство. Временное удостоверение личности является документом, заменяющим паспорт для целей удостоверения личности.

Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица (статья 10 ФЗ РФ «О гражданстве РФ»).

Согласно положениям Указа Президента РФ № 232 от 13 марта 1997 года, таким основным документом на территории РФ является только паспорт.

Представленное временное удостоверение личности имеет сведения, указывающие на гражданство обладателя документа, но не отнесенное к основным документам, на основании которых данный факт может быть установлен в рамках бесспорной нотариальной юрисдикции.

Кроме того, исходя из положений ст.41 Основ законодательства РФ о нотариате совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

направления документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

Законодательством Российской Федерации могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.

Вместе с тем, из объяснений представителя нотариуса следует, что совершение нотариального действия непосредственно в момент обращения представлялось невозможно в силу требования закона, так как для нотариального удостоверения доверенности заявителем был представлен документ, содержание которого не достаточно для совершения нотариального действия, о чем заявителю нотариусом было сообщено устно. Поскольку обращение заявителя к нотариусу имело место по окончании объявленного времени приема посетителей, в 17 часов, получить недостающие для совершения нотариального действия сведения, в том числе от самого заявителя, она не имела фактической возможности. Отказ в совершении нотариального действия не имел места. Обстоятельства, препятствовавшие совершению нотариального действия, не являлись устранимыми.

Постановление об отказе в совершении нотариального действия не выносилось, совершение нотариального действия не было отложено. В день обращения заявителю было отказано только в приеме.

Обстоятельства обращения к нотариусу в 17 часов 23.08.2011 года подтверждено сведениями, изложенными Гольдер Ю. в заявлении о признании противоправными действия нотариуса, в связи с отказом в совершении нотариальных действий.

Судом постановлено: признать незаконным бездействие нотариуса Борзенко Татьяны Владимировны выразившееся в отказе совершения нотариальных действий по удостоверению доверенности временному удостоверению личности.

Обязать нотариуса г. Волгограда Борзенко Т.В. совершить нотариальные действия Гольдер Юрию Владимировичу.

Однако судом не указано, какие нотариальные действия обязан совершить нотариус.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для признания постановленного судом решения законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение которым, исходя из заявленных требований, об обжаловании бездействий нотариуса Борзенко Татьяны Владимировны, выразившееся в отказе совершения нотариальных действий по удостоверению доверенности по временному удостоверению личности отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Волгограда от 05 октября 2011 года отменить. Постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Гольдер Юрия Владимировича на бездействие нотариуса Борзенко Татьяны Владимировны, выразившееся в отказе совершения нотариальных действий по удостоверению доверенности по временному удостоверению личности - отказать.

Председательствующий:

Судьи: