Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С., С. к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

по встречному иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района к С. о признании договора на временное пользование жилым помещением недействительным, признании ордера на жилое помещение ничтожным, выселении,

по кассационной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района на решение Сургутского районного суда от 19 октября 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Сургуткого района отказать».

Признать за С. право пользования комнатой №(номер обезличен) в доме №(номер обезличен) по (адрес обезличен).

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района заключить со С. договор социального найма на комнату №(номер обезличен) в доме №(номер обезличен) по ул. (адрес обезличен), включив в договор в качестве членов семьи нанимателя С.».

Заслушав доклад судьи Ульянова Р.Л., судебная коллегия,

установила:

С. действующие также в интересах несовершеннолетних С. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма. Требования мотивированы тем, что (дата обезличена). им на состав семьи три человека была предоставлена комната №(номер обезличен) в общежитии по адресу: (адрес обезличен), по договору №(номер обезличен) на временное пользование жилым помещением на период работы С.. в МУЗ «». (дата обезличена). администрацией п. Белый Яр на имя С. выдан ордер №(номер обезличен) на спорное жилое помещение. Истцы значатся зарегистрированными по данному адресу. На данное жилое помещение открыт лицевой счет, и они производят оплату за проживание и коммунальные услуги.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района обратился в суд со встречным иском к С.. о прекращении договора на временное пользование жилым помещением недействительным, признании ордера на жилое помещение ничтожным, выселении. Требования мотивированы тем, что с (дата обезличена) года спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования Сургутский район. Законных прав на пользование спорным жилым помещением С. не имеют, поскольку оно не предоставлялось ответчикам собственником жилья. Договор №(номер обезличен) на временное пользование жилым помещением от (дата обезличена). является недействительным, так как он не соответствует требованиям закона, заключен не уполномоченным на то собственником лицом. Кроме того, договор на временное пользование жилым помещением окончил срок своего действия. Ордер №(номер обезличен) от (дата обезличена). на спорное жилое помещение оформлен в нарушение действующих норм жилищного законодательства и является ничтожным. Оснований для применения ст. 7 ФЗ Российской Федерации «О введении в действие жилищного кодекса РФ» не имеется, поскольку ответчики не проживали в спорном жилом помещении до его передачи в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель истцов по первоначальному иску, ответчиков по встречному иску Г. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску К.. первоначальный иск не признала, встречные требования поддержала.

Представитель Комитета опеки и попечительства администрации Сургутского района в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в представленном заключении полагал, что исковые требования С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В кассационной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований С., исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района удовлетворить, указывая на то, что на момент передачи общежития в муниципальную собственность, истцы в нем не проживали, работниками предприятия не являлись. Правоотношения с истцами возникли после передачи жилого дома из ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность, то есть по иным основаниям, отличным от оснований указанных в ст. 7 вводного к ФЗ Российской Федерации «О введении в действие жилищного кодекса РФ». Сведений о предоставлении жилья в пользование в порядке очередности улучшения жилищных условий как лиц, состоящих на учете, истцами не представлено. В силу норм Жилищного кодекса РФ, действовавшего на период 18.04.2005г., ордера как правоустанавливающего документа на жилое помещение нет. Доводы о нарушении сроков исковой давности, предусмотренных ст. 181 ГК РФ являются необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. К сложившимся правоотношениям п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 0.07.2005г. не применим, поскольку как установлено в судебном заседании, решение собственника о предоставлении или выделении истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма, отсутствует. Из сведений о характере изначально сложившихся правоотношений по пользованию спорным жильем, условий его предоставления, независимо от времени проживания истца в квартире, усматривается отсутствие оснований для заключения со С. договора социального найма на спорное жилье.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры находит возможность рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В судебном заседании установлено, что общежитие по адресу: (адрес обезличен) принадлежало государственному предприятию - Производственному объединению «Сургутнефтегаз», а впоследствии ОАО «Сургутнефтегаз». На основании договора № (номер обезличен) от (дата обезличена) года «О передаче жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и дорог, находящихся на балансе ОАО «Сургутнефтегаз», в муниципальную собственность Сургутского района по пос. Белый Яр», данное общежитии было предано в собственностьСургутского района.

В сентябре (дата обезличена) года администрацией р.п. Белый Яр, на основании договора № (номер обезличен) на временное пользование жилым помещением от (дата обезличена) года, заключенного с Совхозом «Сургутский», спорная комната № (номер обезличен) была предоставлена семье С. на период работы С. в МУЗ «». Данный договор был заключен администрацией р.п. Барсово, в лице главы администрации Мазаловой Т.Н., которая в силу ст.ст. 6, 16, 17 Положения «О территориальном органе местного самоуправления рабочего поселка Белый Яр», зарегистрированном (дата обезличена) года, имела на то полномочия. Данное положение было признано утратившим силу, постановлением Главы района № (номер обезличен) от (дата обезличена) года. Кроме того, признавая законность вселения и проживания семьи Степановых в спорном жилом помещении администрацией р.п. Белый Яр был выдан ордер № (номер обезличен) от (дата обезличена) года. Степановы значатся зарегистрированными по спорному адресу, производят оплату за проживание и коммунальные услуги. Ответчиком истцам отказано в заключении договора социального найма на спорную комнату в общежитии.

Данные обстоятельства подтверждаются: договором № (номер обезличен) от

(дата обезличена) года «О передаче жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и дорог, находящихся на балансе ОАО «Сургутнефтегаз», в муниципальную собственность Сургутского района по пос. Белый Яр», выпиской из реестра от (дата обезличена) года, договором № (номер обезличен) на временное пользование жилым помещением от (дата обезличена) года, ордером № (номер обезличен) от (дата обезличена) года, справкой с места жительства от (дата обезличена) года, ответом ДИиЗО администрации Сургутского района от 09.08.2010 года, трудовой книжкой на имя Степанова Н.Н., трудовой книжкой на имя Степановой Е.В., постановлением № (номер обезличен) от (дата обезличена) «О регистрации Положения о территориальном органе местного самоуправления рабочего поселка Белый Яр», Положением «О территориальном органе местного самоуправления рабочего поселка Белый Яр», зарегистрированном

(дата обезличена) года, Установлением № (номер обезличен) от (дата обезличена) года «Об утверждении Положения об администрации рабочего поселка Белый Яр», объяснениями сторон.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В данном случае спорное жилое помещение было предоставлено семье С. администрацией р.п. Барсово, в лице главы администрации Мазаловой Т.Н., на основании договора № (номер обезличен) на временное пользование жилым помещением от (дата обезличена) года, заключенного с Совхозом «Сургутский», на период работы С. в МУЗ «

Согласно ст.ст. 6, 16, 17 Положения «О территориальном органе местного самоуправления рабочего поселка Белый Яр», зарегистрированного07.09.1998 года, в ведении территориального органа местного самоуправления находятся вопросы владения, пользования и распоряжения частью муниципальной собственности, находящейся на территории поселка. К полномочиям главы администрации территориального органа самоуправления относятся: заключение договоров с коммерческими и не коммерческими организациями. Правомочия собственника от имени муниципального образования осуществляет глава администрации рабочего поселка Белый Яр.

Данное положение было признано утратившим силу, постановлением Главы района № (номер обезличен) от (дата обезличена) года.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено семье С. администрацией р.п. Барсово, в лице главы администрации Мазаловой Т.Н., на основании Положения «О территориальном органе местного самоуправления рабочего поселка Белый Яр», зарегистрированного 07.09.1998 года, которое действовало на момент предоставления Степановым жилья. В силу указанного Положения глава администрации Мазалова Т.Н. имела право на предоставление жилья на территории поселка. В связи с чем суд первой инстанции правильно сделал вывод, что С. проживают в спорном жилом помещении с сентября (дата обезличена) года на законном основании.

Кроме того, признавая законность вселения и проживания семьи С. в спорном жилом помещении администрацией р.п. Белый Яр был выдан ордер № (номер обезличен) от (дата обезличена).

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено семье С. в сентябре (дата обезличена) года (до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации 01.03.2005 года), то есть к данным правоотношениям подлежат применению ст. 7 ФЗ Российской Федерации «О введении в действие жилищного Кодекса РФ».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве об_щежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и, в дальнейшем, были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают с января 2005 г. статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Использование жилого помещения в качестве «общежития» - это прежде всего правовой режим использования жилищного фонда. Правовой режим может меняться в любое время, поэтому, статья 7 Закона "О введении Жилищного кодекса" этот правовой режим изменила, на всей территории Российской Федерации. Теперь, указанные в этой норме жилые помещения, относятся в силу закона, к социальному жилищному фонду.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следует отметить, что в данном случае договор социального найма не заключается вновь, а изменяется прежний договор найма.

С учетом изложенного суд правильно пришел к выводу, что С., занимая подобное жилое помещение с сентября (дата обезличена) года, находятся с наймодателем в отношениях на условиях договора социального найма.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма заключается без установления срока его действия.

В связи с чем, доводы Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района о том, что срок действия договора № (номер обезличен) на временное пользование жилым помещением от (дата обезличена) года истек, яляются не состоятельными. Соответственно являются несостоятельными доводы и о недействительности договора № (номер обезличен) от (дата обезличена) года на пользование жилым помещением(общежитием), заключенного с Совхозом «Сургутский», на период работы С. в МУЗ «

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции верно определены значимые обстоятельства по делу, дана соответствующая оценка представленным доказательствам, применен закон, подлежащий применению, постановлено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного решения, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сургутского районного суда от 19 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района - без удовлетворения.

Председательствующий: Ульянов Р.Л.

Судьи: Романова И.Е.

Волков А.Е.