Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 27 июля 2011 года кассационную жалобу представителя Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, представителя ООО «Премиум-1» на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 февраля 2011 года по делу по иску Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска к Товариществу собственников жилья «Вектор» о признании незаконным решения о создании товарищества собственников жилья в многоквартирном доме,

Заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (Далее ДМС) обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Вектор» (далее ТСЖ), о признании незаконным решения о создании Товарищества собственников жилья в многоквартирном доме.

В обоснование иска указал, что в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» находятся нежилые объекты общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

- функциональное помещение - <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

- функциональное помещение <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

- функциональное помещение <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м..
Также в муниципальной собственности находятся жилые помещения в доме, а именно квартирыТ, <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Остальные помещения в жилом доме находятся в собственности Российской Федерации и граждан. Общая площадь дома, согласно техническому паспорту, составляет 8348,6 кв.м..

Из обращения ООО «Премиум 1», поступившего ДД.ММ.ГГГГ в ДМС, стало известно о создании в многоквартирном доме ТСЖ.

Данное решение оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в доме <адрес>, проведенном в форме заочного голосования.

ДМС, как орган администрации г. Хабаровска, уполномоченный управлять и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности, о проведении общего собрания уведомлен не был, соответственно ДМС не принимало участия в голосовании общего собрания.

Кроме того, общим собранием нарушен порядок подсчета голосов, что привело к нарушению действующего законодательства. Согласно бланку решения общего собрания, от имени администрации города Хабаровска принимала участие представитель ФИО3, при этом в доверенности, на основании которой она принимала участие в голосовании, администрация не наделяла ее полномочиями голосовать на общем собрании собственников по вопросу создания ТСЖ, тем самым ее голос при подсчете голосов не должен был учитываться.

Таким образом, за создание ТСЖ в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> в <адрес> проголосовали - граждане собственники помещений, обладающие менее 50 % голосов. Тем самым собрание не было правомочным, в силу ст. 45 ЖК РФ. В нарушение ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания не было доведено до сведения ДМС.

Учитывая, что муниципальному образованию принадлежит, с учетом площади принадлежащих жилых и нежилых помещении в доме <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. функциональные помещения + <данные изъяты> кв.м. жилые помещения), 34,9 % от общего числа голосов в многоквартирном доме, голосование представителя собственника муниципального имущества, наделенного полномочиями на выбор способа управления многоквартирным домом, могло повлиять на результаты голосования.

В связи с чем, просил признать недействительным и не порождающим юридических последствий решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, распложенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 января 2011 года и 25 января 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники помещений в многоквартирном доме и ТУФА по УФИ по Хабаровскому краю, администрация г.Хабаровска.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 февраля 2011 года в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе представитель ДМС администрации г.Хабаровска просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В кассационной жалобе представитель третьего лица – ООО «Премиум -1» просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений представителя ответчика, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (кассационном представлении).

На основании ч.2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя беспристрастность, создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу требований ч.2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет обстоятельства имеющие значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылаются.

На основании ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Решением общего собрания собственников помещений способ управления может быть изменен в любое время. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, согласно указанной норме полномочия по определению порядка управления многоквартирным жилым домом находится в сфере ведения собственников помещений в этом доме.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, путем проведения заочного голосования, установлен статьями 45 - 48 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> в форме заочного голосования проведено собрание собственников помещений в указанном доме по выбору способа управления - создание товарищества собственников жилья. По результатам заочного голосования, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками помещений приняты решения о создании ТСЖ «Вектор», об утверждении его устава, об избрании членов правления и ревизионной комиссии товарищества, кроме того утверждена смета на содержание и ремонт имущества многоквартирного жилого дома.

Согласно указанному протоколу №, в голосовании приняли участие 78 собственников помещений, обладающие 67,4% доли общего имущества многоквартирного дома, что подтверждается приложенными к протоколу листами заочного голосования и реестром вручения уведомлений о проведении собрания собственников помещений. По вопросу способа управления домом товариществом собственников жилья «Вектор» проголосовало: «за» - 65,77%, «против» - 0,82%, воздержавшихся нет.

Частью 1 статьи 37 ЖК РФ установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

По данным технического паспорта жилого дома <адрес> общая площадь здания со всеми жилыми, функциональными и вспомогательными помещениями составляет <данные изъяты> кв.м.

Из материалов дела видно, что на момент проведения общего собрания собственников помещений муниципальное образование «Городской округ «Город Хабаровск» являлось собственником следующих жилых помещений этого дома: квартиры №, а также нежилых помещений общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В собственности Российской Федерации находится нежилое помещение –защитное сооружение объект ГО -1(1-15) подвал, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что представителями сторон не оспаривалось.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного Дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

В силу части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Из данной нормы Кодекса следует, что кворум определяется исходя из участия в голосовании собственников как жилых, так и нежилых помещений многоквартирного дома.

Определяя результаты заочного голосования, суд исходил из того, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проведено в соответствии с пунктом 3 статьи 45 ЖК РФ, необходимый кворум имел место, поскольку в нем принимал участие представитель Муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск», имеющего 28,87% голосов и от имени которого в голосовании принимала участие ФИО3 - представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Статьей 48 ЖК РФ установлено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

При этом, голосование на общем собрании осуществляется собственником как лично, так и через своего представителя.

Представитель собственника помещения на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях действующего законодательства либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе и должна быть оформлена в соответствии с пунктами 4,5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Управление объектами муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Устава Городского округа «Город Хабаровск» случаях и в порядке, предусмотренных Хабаровской городской Думой возложено на Администрацию города.

Положением о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», утвержденного Решением Хабаровской городской думы от22.03.2005 № 51 (далее - Положение № 51) город самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. От имени города правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Уставом города и настоящим Положением.

Подпунктом 4 пункта 3 статьи 5 данного Положения Администрация принимает решения об участии в некоммерческих организациях с использованием имущества или имущественных прав, являющихся муниципальной собственностью.

Для этих целей пунктом 2 Решения Хабаровской городской Думы № 194 от 24.01.2006 в структуре Администрации учрежден орган с правами юридического лица - Департамент муниципальной собственности.

Так, пунктом 1 статьи 6 Положения № 51, пунктом 1.1 Положения о Департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Положение о ДМС), утвержденного Решением \ Хабаровской городской Думы № 194 от 24.01.2006, установлены полномочия Департамента муниципальной собственности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. В соответствии с пунктом 1 названной статьи Положения Департамент является органом Администрации города, который в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом за исключением муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем, Постановлением Мэра города Хабаровска от 12.02.2009 № 436, действовавшим в период принятия оспариваемого решения, утверждены Мероприятия по формированию благоприятных условий для образования и деятельности товарищества собственников жилья, по взаимодействию с домовыми, уличными комитетами в городе Хабаровске на 2009 год (далее - Мероприятия).

В соответствии с пунктом 2.14 Мероприятий обязанность по определению представителя Администрации города, действующего от имени городского округа г. Хабаровск - собственника части помещений в многоквартирных домах - возложена на управление ЖКХ и ЭЖФ, а также комитеты по управлению округами. Пунктом 2.3 данного раздела Мероприятий обязанность по участию в собраниях ТСЖ, ЖСК, в домах которых имеется муниципальная собственность, возложена на комитеты по управлению округами.

Таким образом, из приведенных нормативных правовых актов следует, что в собрании собственников помещений многоквартирного дома должен был принимать участие именно представитель Администрации города Хабаровска, наделенный соответствующими полномочиями.

В рамках настоящего дела обстоятельством, которое влечет признание решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес> не имеющим юридической силы, является отсутствие кворума, в связи с неучастием в собрании собственников либо участие от их имени неуполномоченных представителей.

Доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которой ФИО3 была допущена к участию в оспариваемом собрании от ДД.ММ.ГГГГ в качестве представителя Администрации, исходя из буквального содержания, выдана на представление интересов Администрации как собственника помещений в органах управления, ревизионных комиссиях товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов. Из чего следует, что указанная доверенность не содержала прав и обязанностей по представлению интересов Администрации в общем собрании собственников помещений, в частности, дома по <адрес>.

Иные доверенности в материалы дела не представлены, и лица, участвующие в деле, на их наличие не сослались.

Данные обстоятельства, имеющие юридически значимое значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции оставлены без внимания, в связи с чем, признать решение суда первой инстанции законным и обоснованным не предоставляется возможным.

Поскольку судебная коллегия лишена возможности исправить указанные недостатки, то решение суда подлежит отмене в соответствии с положениями ст. 362 ГПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений.

По вышеизложенным основаниям, кассационные жалобы представителя Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, представителя ООО «Премиум-1» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При новом рассмотрении дела, суду следует учесть вышеизложенное, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 12 и ч.2 ст. 56 ГПК РФ исследовать все имеющие значения для дела обстоятельства, дать им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 февраля 2011 года по делу по иску Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска к Товариществу собственников жилья «Вектор» о признании незаконным решения о создании товарищества собственников жилья в многоквартирном доме отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий Верхотурова И.В.

Судьи Кустова С.В.

Моргунов Ю.В.