ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Кассационное определение № 88А-13129/2023 от 26.07.2023 Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№88а-13129/2023

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Санкт-Петербург 26 июля 2023г.

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Морозковой Е.Е.,

судей Бельмас Н.А. и Корнюшенкова Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (№2а-509/2022)по кассационной жалобе Борисовой Любови Васильевны на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 2 сентября 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 13 февраля 2023г. (№33а-1316/2023) по административному иску ФИО1 к главе муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО5 А.Н., председателю Совета муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО6 В.А., заведующей отделом организационно-кадровой работы администрации муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО11, главному специалисту организационно-кадровой работы администрации муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО7 М.П., Совету муниципального района «Троицко-Печорский», администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании незаконным и отмене решения Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 24 сентября 2021г. №11/68 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района «Троицко-Печорский», о признании незаконными действий по принятию решения, по назначению и проведению проверки соблюдения депутатом ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных федеральными законами.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е., судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Борисова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к главе муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО5 А.Н., председателю Совета муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО6 В.А., заведующей отделом организационно-кадровой работы администрации муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО11, о признании незаконными действий по назначению и проведению проверки соблюдения депутатом Совета муниципального района «Троицко-Печорский» по избирательному округу №4 ФИО4 Л.В. ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В обоснование указала, что 29 марта 2021г. она как депутат Совета муниципального района «Троицко-Печорский» направила в Администрацию Главы Республики Коми справку о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 23 июня 2014г. №460, сведения являлись достоверными, справка создана в специальной программе «Справки БК». В нарушение установленного порядка, без принятия Советом решения о проведении проверки, в отношении Борисовой Л.В. назначена и проведена проверка соблюдения ею ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции». 21 сентября 2021г. Борисовой Л.В. направлен проект решения Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 24 сентября 2021г. «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района «Троицко-Печорский», в котором указано: «полномочия депутата от избирательного округа №04 Борисовой Л.В. считать досрочно прекращенными в связи с утратой доверия», за подписью Главы района Целищева А.Н. и председателя Совета района ФИО6 В.А., к проекту решения приложена пояснительная записка. Борисова Л.В. считает, что указанные действия административных ответчиков нарушают ее права на беспрепятственное осуществление депутатских полномочий, принятием решения Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 24 сентября 2021г. №11 она будет безосновательно лишена права быть депутатом и представлять своих избирателей, поскольку данное решение основано на неверных выводах проверки и идет в разрез с законодательством.

Заявлением от 22 апреля 2022г. Борисова Л.В. дополнила требования административного иска, помимо ранее заявленных, просила признать незаконным и отменить решение Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 24 сентября 2021г. №11/68 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района «Троицко-Печорский». В обоснование заявленного требования дополнительно указала, что оспариваемое решение вынесено с нарушением Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как проверка достоверности и полноты сведений, представляемых депутатом должна проводиться по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, однако проверка по решению Главы Республики Коми в отношении нее не проводилась.

Заявлением от 20 июня 2022г. Борисова Л.В. изменила требования, предъявленные к председателю Совета муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО6 В.А., просила признать незаконными его действия по назначению и проведению проверки соблюдения ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных федеральными законами, а также при принятии решения Советом муниципального района от 24 сентября 2021г. №11/68, как идущие в разрез Регламенту Совета муниципального района «Троицко-Печорский». В обоснование заявленного изменения требования дополнительно указано, что оспариваемым решением прекращены ее полномочия как депутата в связи с утратой доверия на основании части 7.1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», однако Федеральный закон №131-ФЗ не содержит нормы о прекращении полномочий депутата местного самоуправления в связи с утратой доверия, кроме того, при принятии решения о прекращении полномочий депутата в связи с утратой доверия не был учтен характер совершенного коррупционного правонарушения, его тяжесть и обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение других ограничений, запретов, предшествующие результаты исполнения лицом своих обязанностей. Перед началом голосования на заседании Совета председатель Совета не озвучил формулировку «в связи с утратой доверия», тем самым умышленно ввел депутатов в заблуждение. Формулировка «в связи с утратой доверия» способствовала тому, что Борисова Л.В. включена в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет. Кроме того, полагает, что решение о прекращении полномочий депутата было принято в отсутствие необходимого большинства голосов.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 2 сентября 2022г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 13 февраля 2023г., в удовлетворении административного иска Борисовой Л.В. отказано.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Таких нарушений из обжалуемых судебных постановлений не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением территориальной избирательной комиссии Троицко-Печорского района от 14 сентября 2020г. №131/526-мсу Борисова Л.В. зарегистрирована депутатом Совета муниципального района «Троицко-Печорский» (далее также - Совет) шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №4.

Избранным депутатом Совета Борисовой Л.В. 29 марта 2021г. в Администрацию Главы Республики Коми почтовым отправлением из пгт. Троицко-Печорск направлена справка о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка о доходах), которая сформирована 29 марта 2021г. посредством программного обеспечения «Справки БК» версии 2.4.1.0, по форме, утвержденной Указом Президента №460 в редакции Указов Президента РФ от 19.09.2017 №431, от 9 октября 2017г. №472, в то время как на момент предоставления сведений о доходах форма справки была изменена Указом Президента Российской Федерации от 15 января 2020г. № 13, дополнительно было актуализировано специальное программное обеспечение «Справки БК» до версии 2.4.4.0.

В связи с этим Управлением Главы Республики Коми по противодействию коррупции в Совет муниципального района «Троицко-Печорский» направлена информация от 24 мая 2021г. №2655-03-1-18 о необходимости проведения проверки соблюдения Борисовой Л.В. запретов, ограничений, обязательств, правил служебного поведения, установленных в целях противодействия коррупции, и установления всех обстоятельств выявленного нарушения.

На основании информации Управления Главы Республики Коми по противодействию коррупции от 24 мая 2021г. №2655-03-1-18 о необходимости проведения проверки в отношении депутата Борисовой Л.В., распоряжением председателя Совета муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО6 В.А. от 3 июня 2021г. №03 «О проведении проверки соблюдения запретов, ограничений, обязательств, правил служебного поведения лиц, замещающих муниципальную должность в Республике Коми» назначена проверка в отношении депутата Совета Борисовой Л.В.

Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначена главный специалист организационно-кадровой работы администрации муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО7 М.П.

Письмом от 3 июня 2021г. №07 Борисова Л.В. была уведомлена председателем Совета ФИО6 В.А. о принятии решения о проведении указанной проверки.

10 июня 2021г. Борисова Л.В. представила в Совет объяснения по факту допущенных ею нарушений при предоставлении сведений о доходах за 2020 год, в котором признала, что при заполнении справки о доходах, видимо, скачала устаревшую форму, без учета изменений, внесенных Указом Президента РФ от 15 января 2020г., об изменении формы справки не знала или забыла, в связи с чем допустила ошибку, полагает данное нарушение незначительным, умысла по сокрытию доходов или предоставлению недостоверной информации не имела, просила учесть возможность применения альтернативных мер ответственности для депутатов органов местного самоуправления за предоставление неполных или неточных сведений о своих доходах.

По результатам проведения проверки главным специалистом организационно-кадровой работы администрации муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО7 М.П. подготовлен доклад, в котором сделан вывод о неисполнении депутатом Борисовой Л.В. обязанности по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренной Законом Республики Коми №82-РЗ, поскольку несоблюдение формы справки о доходах признается не предоставлением сведений о доходах и рассматривается как совершение коррупционного проступка, рекомендовано рассмотреть на заседании Совета вопрос о применении в отношении депутата Борисовой Л.В. меры юридической ответственности. О результатах проверки Борисова Л.В. уведомлена письмом от 30 июля 2021г. №4028.

В повестку одиннадцатого заседания Совета муниципального района «Троицко-Печорский» 24 сентября 2021г. под шестым пунктом внесен вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района «Троицко-Печорский».

Решением Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 24 сентября 2021г. №11/68 досрочно прекращены полномочия депутата от избирательного округа №4 Борисовой Л.В. в связи с утратой доверия.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 29, пунктом 2 части 9 статьи 33 Устава муниципального района «Троицко-Печорский» решение Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 24 сентября 2021г. №11/68 подписано председателем Совета ФИО6 В.А. и Главой муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО5 А.Н.

Копия указанного решения направлена Борисовой Л.В. 27 сентября 2021г., получена ею 30 сентября 2021г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления .

27 сентября 2021г., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018г. №228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия», сведения о досрочном прекращении полномочий депутата Борисовой Л.В. направлены в Управление Главы Республики Коми по противодействию коррупции.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статей 218, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 2, части 7.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2013г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 4.2 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", с пунктом 2 и подпунктом 1 пункта 3-1 приложения 1, абзацем 3 части 11 статьи 4.3 Закона Республики Коми от 29 сентября 2008г. № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми», распоряжениями Главы Республики Коми от 12 марта 2020г. №41-р, от 22 мая 2019г. № 99-р, Устава муниципального района «Троицко-Печорский», статьей 4 Регламента Совета муниципального района «Троицко-Печорский», утвержденного решением Совета МО МР «Троицко-Печорский» от 27 сентября 2019г. №43/462, иным нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции, установив, что проверка соблюдения запретов, ограничений, обязательств, правил служебного поведения лиц, замещающих муниципальную должность в Республике Коми, в отношении Борисовой Л.В. проведена в установленном законом порядке, при наличии к тому правовых оснований, а решение Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 24 сентября 2021г. №11/68 о досрочном прекращении полномочий депутата, включая формулировку «в связи с утратой доверия», соответствует закону, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, указав следующее.

В соответствии с пунктом 2 и подпунктом 1 пункта 3-1 приложения 1 к Закону Республики Коми №82-РЗ, распоряжениями Главы Республики Коми от 12 марта 2020г. №41-р, от 22 мая 2019г. № 99-р лица, замещающие муниципальные должности в Республике Коми, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют сведения о своих доходах, доходах супруги (супруга) и <данные изъяты> детей в орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Республике Коми, определенный Главой Республики Коми (Администрация Главы Республики Коми в лице Управления Главы Республики Коми по противодействию коррупции) по форме справки, утвержденной Президентом Российской Федерации.

Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014г. № 460 (далее - Указ Президента РФ № 460).

Согласно пункту 2.5 статьи 4.3 Закона Республики Коми № 82-РЗ данная справка заполняется с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Форма справки была изменена Указом Президента Российской Федерации от 15 января 2020г. № 13, дополнительно было актуализировано специальное программное обеспечение «Справки БК» до версии 2.4.4.0.

Тот факт, что сведения о доходах представлены депутатом Борисовой Л.В. по форме справки, не соответствующей требованиям действующего Указа Президента №460, а именно, не учтены изменения в форме справки, внесенные Указом Президента Российской Федерации от 15 января 2020г. № 13, вступившим в законную силу с 1 июля 2020г., при рассмотрении дела административным истцом не оспаривался.

Таким образом, Борисова Л.В., являясь лицом, замещающим муниципальную должность депутата, не выполнила предусмотренную частью 4.2 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции», Приложением 1 к Закону Республики Коми от 29 сентября 2008г. № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми», по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме справки, утвержденной Президентом Российской Федерации.

В соответствии с требованиями абзаца 3 части 11 статьи 4.3 Закона Республики Коми №82-РЗ в отношении Борисовой Л.В. проведена проверка соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Коми, запретов, ограничений, обязательств, правил служебного поведения, установленных в целях противодействия коррупции нормативными правовыми актами Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о проверке, утвержденным постановлением администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от 26 сентября 2016г. №09/742.

Доводы Борисовой Л.В. о наличии оснований для проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, входящей в компетенцию Главы Республики Коми (абз. 4 части11 статьи 4.3 Закона Республики Коми №82-РЗ), обоснованно отвергнуты судом первой инстанции.

Таким образом, проверка соблюдения депутатом Борисовой Л.В. запретов, ограничений, обязательств, правил служебного поведения, установленных в целях противодействия коррупции нормативными правовыми актами Российской Федерации, обоснованно проводилась в порядке, определяемом Положением о проверке, утвержденным постановлением администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от 26 сентября 2016г. №09/742.

Основания и мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства принятые судом во внимание, подробно приведены в оспариваемом судебном постановлении.

При этом суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания незаконными действий председателя Совета муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО6 В.А. по назначению проверки соблюдения депутатом Борисовой Л.В. запретов, ограничений, обязательств, правил служебного поведения, установленных в целях противодействия коррупции нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Устава муниципального района «Троицко-Печорский» председатель Совета, в том числе, организует деятельность Совета муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета района.

В соответствии со статьей 4 Регламента Совета муниципального района «Троицко-Печорский», утвержденного решением Совета МО МР «Троицко-Печорский» от 27 сентября 2019г. №43/462 (далее также – Регламент Совета), Совет возглавляет председатель Совета, который осуществляет полномочия, отнесенные к его компетенции Уставом района, федеральным законодательством, законами Республики Коми, нормативно-правовыми актами Совета. Председатель Совета в пределах своих полномочий издает правовые акты. Нормативные правовые акты издаются в форме постановлений, акты по вопросам организационной деятельности Совета района, а также носящие ненормативный характер, издаются в форме распоряжения.

Следовательно, издание председателем Совета ФИО6 В.А. в пределах своих полномочий распоряжения о проведении проверки в отношении Борисовой Л.В. соответствуют требованиям Регламента Совета и Устава района.

Установленный порядок принятия Советом решения о досрочном прекращении полномочий депутата Борисовой Л.В. соблюден.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Борисовой Л.В. принято Советом в рамках полномочий Совета муниципального района «Троицко-Печорский», предусмотренных п.п.12 пункта 2 статьи 26 Устава муниципального района «Троицко-Печорский».

Доводы Борисовой Л.В. об отсутствии большинства голосов и об умолчании председательствующим на заседании Совета ФИО6 В.А. формулировки «в связи с утратой доверия» и введении тем самым в заблуждение депутатов Совета не соответствуют материалам дела.

Вывод о соблюдении порядка принятия решения судом сделан на основании совокупности доказательств.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, оснований для признания действий председателя Совета ФИО6 В.А. при принятии решения Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Борисовой Л.В. не соответствующими требованиям Регламента Совета муниципального района «Троицко-Печорский» и идущими в разрез Регламенту Совета у суда не имелось.

В соответствии с частью 7.1 статьи 40 Закона N 131-ФЗ, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В силу пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и <данные изъяты> детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Аналогичные положения содержатся в статье 4(4) Закона Республики Коми № 82-РЗ «О противодействии коррупции».

Обязанность лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Коми, представлять ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, сведения о доходах в Управление Главы Республики Коми по противодействию коррупции по форме справки, утвержденной Президентом Российской Федерации установлена пунктом 2 и подпунктом 1 пункта 3-1 приложения 1 к Закону Республики Коми №82-РЗ, распоряжениями Главы Республики Коми от 12 марта 2020г. №41-р, от 22 мая 2019г. № 99-р.

Поскольку суд первой инстанции установил, что справка о доходах Борисовой Л.В. по утвержденной форме к указанной дате сдана не была, оснований полагать ошибочным его вывод о законности принятого уполномоченным органом в пределах своей компетенции решения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района «Троицко-Печорский» Борисовой Л.В. в связи с несоблюдением установленных федеральными законами ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, не имеется.

Тот факт, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении ходатайства Борисовой Л.В. о приобщении диска с файлами справки, не влечет отмены оспариваемого решения, так как ходатайство Борисовой Л.В. разрешено в установленном порядке, оригинал справки имеется в материалах дела.

Вопреки доводам представителя административного истца, судом запрашивалась аудиозапись заседания сессии, однако был получен ответ о том, что регламентом Совета не предусмотрено ведение аудиозаписей заседаний Совета.

Доводы Борисовой Л.В. о том, что судом не дана правовая оценка представленной справке о доходах, что, по мнению административного истца, является основанием для отмены решения, судебной коллегией отклоняются, так как факт непредоставления депутатом Борисовой Л.В. сведений по установленной законом форме нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Утверждение Борисовой Л.В. о том, что суд не дал оценки вопросу соблюдения порядка подготовки к заседанию сессии и его проведения, признается не состоятельным. Такая оценка подробно приведена в решении суда первой инстанции, со ссылками на регламент Совета муниципального района «Троицко-Печорский», утвержденный решением Совета МО МР «Троицко-Печорский» от 27 сентября 2019г. №43/462, оснований для переоценки не имеется.

Выводы судов основаны на правильном применении норм приведенного выше законодательства.

При рассмотрении дела суды правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, оценили собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, и применили закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда первой инстанции и апелляционном определении мотивированы, основаны на приведенном правовом регулировании, в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу являлись предметом проверки судов, названным доводам дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Несогласие с выводами судов не является правовым основанием для отмены обжалуемых актов.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 2 сентября 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 13 февраля 2023г. оставить без изменения, кассационную жалобу Борисовой Любови Васильевны - без удовлетворения.

Решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 2 сентября 2022г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 13 февраля 2023г. и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 9 августа 2023г.