Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Харакшинова Сергея Константиновича, поданную 2 сентября 2022 г., на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 2 сентября 2022 г.,

по административному делу № 2а-4482/2022 по административному исковому заявлению Хамаганова Алексея Федоровича об отмене регистрации кандидата.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э., пояснения представителя Харакшинова С.К. – Таранова А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 20 Мужановой Н.А., возражавшей в удовлетворении кассационной жалобы, представителей Территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «Город «Улан- Удэ» Шараевой Ю.А., Ульихина В.С., возражавших в удовлетворении кассационной жалобы, заключение прокурора Кадошникова С.О., полагавшего апелляционное определение законным и обоснованным, не подлежащим отмене,

установила:

решением Избирательной комиссии г. Улан-Удэ № 01-05/15 от 14 июня 2022 г. на 11 сентября 2022 г. назначены дополнительные выборы депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатным избирательным округам № № 15, 20, 28.

Решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 20 для проведения дополнительных выборов депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва № 6/1 от 17 июля 2022 г. Харакшинов С.К. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 20.

Хамаганов А.Ф., зарегистрированный кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 (решение Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 20 № 5/1 от 15 июля 2022 г.), обратился в Октябрьский районный суд г. Улан – Удэ Республики Бурятия с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидатом в депутаты Харакшинова С.К., который, по мнению заявителя, проводил предвыборную агитацию в нарушение законодательства об интеллектуальной собственности, поскольку использовал аудиовизуальный ролик с отрывком из музыкального произведения ACTIONREACTION, авторами которого являются Джозеф Саба (CABAJOSEPH) и Стюарт Винтер WINTERSTEWARTJ), правообладателем - Кампания VIDEOHELPERINC без согласия авторов и правообладателя, без заключения лицензионного договора. Кроме того, указанное музыкальное произведение было изменено путем сокращения его продолжительности до 30 секунд, что свидетельствует о нарушении прав авторов на неприкосновенность произведения, использования музыкального произведения путем воспроизведения его части, то есть изготовления одного и более экземпляра части произведения в материальной форме (в форме звукозаписи на электронный носитель, в том числе в память ЭВМ, а затем путем воспроизведения в форме видеозаписи вместе с визуальным видеорядом с изображением кандидата, его непосредственными агитационными высказываниями, а также призывом голосовать за него, озвученным иным лицом, на протяжении всего аудиовизуального агитационного материала.

Указанные нарушения, допущенные кандидатом Харакшиновым С.К., приводят к созданию незаконного преимущества кандидата, поскольку его действия при проведении избирательной кампании выходят за установленные правовые ограничения, нарушают равноправие кандидатов, чем нарушают право административного истца быть избранным депутатом.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 23 августа 2022 г., в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 2 сентября 2022 г. решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 23 августа 2022 г. отменено, по делу принято новое решение об отмене регистрации кандидата в депутаты Улан – Удэнского городского Совета шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 Харакшинова Сергея Константиновича.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней Харакшинов С.К. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 2 сентября 2022 г., оставлении в силе решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 23 августа 2022 г.

В обоснование жалобы, приводя свое толкование норм материального права, указывает, что судом апелляционной инстанции не были приняты во внимание доводы и пояснения ответчика касательно даты подписания лицензионного договора между РАО и кандидатом Харакшиновым С.К., а именно 12 августа 2022 г., именно с этой даты и возникли между сторонами договора права и обязанности. Ответ представленный РАО исх. 2879 от 223 августа 2022 г. не может являться надлежащим доказательством, поскольку сведения, указанные в нем, противоречат фактическим обстоятельствам, содержит только пояснения представителя РАО, носит субъективный характер. Кроме того, обращает внимание, что после рассмотрения дела судом первой инстанции от РАО получен ответ, о том, что лицензионный договор заключен 12 августа 2022 г. и действует в период с 12 августа 2022 г. по 12 сентября 2022 г. Кроме того, указывает, что судом не дано оценки доводу о том, что ТРК «Тивиком», при выпуске в эфир спорного видеоролика, должно было иметь с РАО свой лицензионный договор, полагает, данное обстоятельство имеет решающее значение для дела, поскольку ТРК «Тивиком» не могла выпускать в эфир в качестве предвыборной агитации спорный видеоролик при отсутствии лицензионного соглашения между ТРК «Тивиком» и ООО «РАО», что свидетельствует о наличии такого лицензионного соглашения и отсутствии обязанности кандидата Харакшинова С.К. заключать лицензионное соглашение и оплачивать авторское вознаграждение. Полагает апелляционное определение содержит ошибочные выводы суда, противоречит фактическим обстоятельствам дела, основано на ошибочном толковании норм права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, заслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом апелляционной инстанции.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, порядок проведения периодических выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), который имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Выборы депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия регулируются также Законом Республики Бурятия от 17 сентября 2003 г. N 419-III "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия" (далее Закон Республики Бурятия № 419-III.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Предвыборная агитация может проводиться: на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях (подпункт «а» пункта 3 статьи 48; посредством изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (подпункт "в" пункта 3 статьи 48).

Согласно пункту 4 статьи 48 указанного федерального закона кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

В силу положений пункта 1.1. статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Согласно подпункту "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Республики Бурятия № 419-III.

В соответствии с частью 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются музыкальные произведения с текстом или без текста.

Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное (часть 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом (абзац 3 части 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 2 статьи 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности, публичное исполнение произведения, то есть представление произведения в живом исполнении или с помощью технических средств (радио, телевидения и иных технических средств), а также показ аудиовизуального произведения (с сопровождением или без сопровождения звуком) в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, независимо от того, воспринимается произведение в месте его представления или показа либо в другом месте одновременно с представлением или показом произведения (пункт 6).

Из материалов дела следует и установлено судами, Харакшинов С.К. решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному округу № 20 № 6/1 от 17 июля 2022 г. зарегистрирован кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского совета депутатов шестого созыва по одномандатному округу № 20.

9 августа 2022 г. между заказчиком - зарегистрированным кандидатом Харакшиновым С.К. и исполнителем АО «Тивиком» заключен договор о предоставлении бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации, по условиям которого исполнитель обязался оказать услуги по предоставлению заказчику бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации, то есть оказать услуги по размещению в эфире материалов заказчика в рамках предоставленного эфирного времени, а также предоставить заказчику возможность участия в совместных агитационных мероприятиях.

Приложением к указанному договору стороны подписали график размещения агитационного материала в эфир. Согласно эфирной справке указано время выхода в эфир: 15 августа 2022 г. в 20:23; 17 августа 2022 г. в 11:31; 18 августа 2022 г. в 14:10; 19 августа 2022 г. в 20:34.

Согласно договору об оказании услуг, заключенному 11 августа 2022 г. между заказчиком зарегистрированным кандидатом Харакшиновым С.К. и исполнителем индивидуальным предпринимателем ФИО20., исполнитель обязался оказать услуги по производству предвыборных агитационных материалов — агитационного видеоролика, аудиоролика, заказчик обязался оплатить услуги в размере 16 000 руб. Платежным поручением № 768519 от 12 августа 2022 г. произведена оплата Харакшиновым С.К. услуги по договору. Согласно сведениям, представленным индивидуальным предпринимателем Белоусовым Д.А. в агитационном видеоролике в качестве фонового сопровождения была использована музыкальная композиция ACTIONREACTION, авторами которого являются Джозеф Саба (CABAJOSEPH) и Стюарт Винтер (WINTERSTEWARTJ), полученная в сети Интернет, использованная композиция уменьшена под продолжительность ролика в 30 секунд.

Опрошенный в судебном заседании специалист ФИО11 подтвердил соответствие использованной в видеоролике композиции указанному произведению.

12 августа 2022 г. Харакшинов В.К. представил в окружную избирательную комиссию экземпляры агитационных материалов: агитационный видеоролик, тираж 1 экз., агитационный аудиоролик, тираж 1 экз. с датой изготовлении агитационных материалов 12 августа 2022 г., изготовитель — ИП Белоусов Д.А.; копии платежного поручения № от 12 августа 2022 г., копии счета на оплату № от 11 августа 2022 г.

16 августа 2022 г. уполномоченный представитель по финансам кандидата в депутаты Хамаганова А.Ф. - Луговая Ю.В. обратилась в окружную избирательную комиссию с жалобой о нарушении избирательного законодательства кандидатом Харакшиновым С.К., выразившегося в нарушении законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, при использовании агитационного материала.

18 августа 2022 г. обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из ответа полномочного представителя Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество» (РАО) по Дальневосточному Федеральному округу и Восточной Сибири Ветохина Ю.А. (исх. № № от 18 августа 2022 г.), представленного на запрос Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 20, следует, что правообладателями произведения ACTIONREACTION являются Джозеф Саба (CABAJOSEPH) и Стюарт Винтер (WINTERSTEWARTJ) и VIDEOHELPERINCINC. Данные правообладатели являются членами иностранного ОКУП-ASCAP 010. Управление правами авторов и иных правообладателей РАО осуществляет на основании договоров о передаче соответствующих полномочий и в силу государственной аккредитации. Также РАО представляет законные интересы авторов и иных правообладателей в соответствии с соглашениями о взаимном представительстве интересов с иностранными авторско-правовыми организациями, в том числе и с ASCAP 010. Территория по видам прав - весь мир, в том числе, Россия. В базе РАО договор с Харакшиновым С. К. не значится.

Кроме того, полномочным представителем РАО Ветохиным Ю.А. (исх. № 2879 от 23 августа 2022 г.) указано, что договор между Харакшиновым С.К. и ООО «РАО» от 12 августа 2022 г. фактически заключен 19 августа 2022 г. согласно поступившему заявлению Харакшинова С.К. и в этот же день, 19 августа 2022 г. договор прошел регистрацию. Стороны вправе установить, что условия заключенного им договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены регистрации кандидата Харакшинова С.К., исходя из того, что лицензионный договор от 12 августа 2022 г., заключен между Харакшиновым С.К. и ООО «РАО» о предоставлении кандидату права на использование произведений, входящих в репертуар общества, способом их публичного исполнения, заключен до распространения агитационного материала 15 и 17 августа 2022 г. в эфире телеканала, основания для признания факта нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности отсутствуют.

Судебная коллегия апелляционной инстанции проверяя законность решения суда, пришла к выводу об ошибочности выводов суда, поскольку Харакшиновым С.К. не представлены сведения, подтверждающие факт выраженного намерения (обращения с заявлением) о заключении лицензионного договора до 12 августа 2022 г., либо 12 августа 2022 г., что свидетельствует о том, что проведение предвыборной агитации 15 и 17 августа 2022 г. с использованием видеоролика, в котором без согласия правообладателя использовалось музыкальное произведение, является нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, что является основанием для отмены регистрации кандидата. Судебной коллегией апелляционного суда указано также, что отмена регистрации кандидата является соразмерной санкцией за допущенное нарушение избирательного законодательства. Указанное послужило основанием для отмены решения суда первой инстанции, и принятию нового решения об отмене регистрации кандидата в депутаты Улан- Удэнского городского Совета шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 Харакшинова С.К.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда апелляционной инстанции по существу правильными. Доводы кассационной жалобы и представленных дополнений не могут являться основанием для отмены апелляционного определения, поскольку не опровергают правильности выводов суда о том, что при проведении предвыборной агитации зарегистрированным кандидатом были нарушены требования пункта 1.1. статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ. Установлено, и не опровергнуто в ходе рассмотрения дела, что на момент использования музыкального произведения (части) в агитационном материале 15 и 17 августа 2022 г., а также до момента обращения с жалобой в избирательную комиссию и предъявления настоящего административного искового заявления, административным ответчиком кандидатом не было получено согласие правообладателя музыкального произведения. Вопреки доводам кассационной жалобы, заключение лицензионного договора после обращения 19 августа 2022 г. Харакшинова С.К. в Общероссийскую общественную организацию «Российское авторское общество» (РАО), а равно установление по соглашению сторон лицензионного договора условия о распространении его действия на период, предшествующий дате его заключения, не свидетельствует о соблюдении норм законодательства о выборах, не опровергают правильности выводов суда о наличии оснований для отмены регистрации кандидата.

Не могут повлечь отмену апелляционного определения доводы кассационной жалобы с указанием на причины задержки оформления и подписания лицензионного договора, поскольку, как правильно указано судами, указанные обстоятельства возникли после 19 августа 2022 г., доказательств иного в ходе рассмотрения дела не представлено.

Не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы об отсутствии обязанности заключить лицензионное соглашение, с указанием на обязанность заключить соглашение ТРК «Тивиком» для выпуска в эфир видеоролика, поскольку указанные доводы не соответствуют требованиям законодательства о интеллектуальной деятельности, Федеральному закону № 67-ФЗ, регулирующему порядок проведения предвыборной агитации, и условиям договора № № от 9 августа 2022 г. о предоставлении бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации, заключенного между Харакшиновым С.К. и АО «Тивиком», в соответствии с пунктом 3.2.3 которого обязанность по соблюдению требований к содержанию материалов, в том числе требований, установленных пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ возложена на заказчика.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установила оснований для отмены апелляционного определения в кассационном порядке, кассационная жалоба Харакшинова С.К., удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 2 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренном статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 9 сентября 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: