Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ИП ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 2196/Ц от 01 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 2196/Цот 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 подал в Благовещенский районный суд Амурской области жалобу, в которой просит постановление № 2196/Цот 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить, дело по производству прекратить.

Одновременно ФИО1 заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления, указывая, что в июле 2021 года ФИО1 заехал со своей супругой в ближайшее от места жительства почтовое отделение, где им сообщили, что на его имя имеется письмо, которое ФИО1 получил. Данное письмо было направлено из Восточно-Сибирского МУГАДН с извещением о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на 09.08.2021 года в 9:45 по адресу: <...>, каб. 6. Из вышеуказанного письма стало известно, что 30 марта 2021 года был составлен протокол № 2196/Ц. 02.08.2021 года ФИО1 выехал в г. Благовещенск. При ознакомлении с материалами административных производств и снятия с них копий 02.08.2021г. установлено, что в деле имеются сведения об адресе (месте жительства) индивидуального предпринимателя или главы КФХ, где указан индекс почтового отделения 672000. Во всех протоколах об административной ответственности, извещениях о составлении протоколов и определениях о рассмотрении дел об административных правонарушениях, определениях о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, указан почтовый индекс 672000. Но инспектором отдела КМАП (Восточно-Сибирским МУГАДН) ВА вся корреспонденция на ИП ФИО1 направлялась на почтовое отделение 672007. В результате в нарушении ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого было возбуждено несколько административных производств, было ненадлежащим образом уведомлено. Т.к. корреспонденцию он не получил, что подтверждается возвращенными конвертами и информацией с сайта Почта России.

Определением Благовещенского районного суда Амурской области от 16 августа 2021 года жалоба ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 2196/Ц от 01 апреля 2021 года по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 передана по подсудности в Благовещенский городской суд Амурской области.

Определением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 11 октября 2021 года ходатайство ИП ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 2196/Ц от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, оставлено без удовлетворения, жалоба оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю.

Решением судьи Амурского областного суда от 17 ноября 2021 года указанное определение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 11 октября 2021 года отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах, судья определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Главой 30 КоАП РФ установлен порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этоголицапо указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1КоАП РФ).

По смыслу ст. 165.1 ГК РФ лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу гражданина, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя. Сообщения считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, копия постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 2196/Цот 01 апреля 2021 года направлена на имя ИП ФИО1 по адресу: 672007, ***, заказным почтовым отправлением АО «Почта России» 02 апреля 2021 года, которому присвоен почтовый идентификатор 67597258086016. Указанное почтовое отправление прибыло в место вручения 07 апреля 2021 года, возращено отправителю 15 апреля 2021 года, получено отправителем 22 апреля 2021 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным органом были приняты необходимые меры по направлению привлекаемому лицу копии постановления и созданы надлежащие условия для реализации права на обжалование этого акта.

Таким образом, срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 2196/Цот 01 апреля 2021 года, начал исчисляться с 23 апреля 2021 года и истек 04 мая 2021 года (на следующий рабочий день после выходного).

Таким образом, постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 2196/Ц от 01 апреля 2021 года, вступило в законную силу 05 мая 2021 года.

Настоящая жалоба на указанное постановление подана заявителем в суд посредством услуг почтовой связи только 05 августа 2021 года, т.е. с пропуском 10-ти дневного срока на обжалование постановления.

Доводы ходатайства о том, что при направлении копии постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 2196/Цот 01 апреля 2021 года был неверно указан индекс адресата получателя, являются несостоятельным, поскольку согласно сайту справочнику кодификант.ру адрес ***, относится к почтовому отделению Чита 7, который имеет почтовый индекс 672007.

Согласно данным Государственного адресного реестра (https://fias.nalog.ru/), ведение которого осуществляется Федеральной налоговой службой в соответствии с Приказом Минфина России от 31.03.2016 года N 37н (ред. от 25.09.2020) «Об утверждении Порядка ведения государственного адресного реестра», почтовым индексом вышеуказанного адреса является именно 672007.

Обязательность указания в данном реестре действующего почтового индекса обособленного подразделения организации почтовой связи или ее структурного подразделения, соответствующего адресу объекта адресации, предусмотрена пп. е п. 10 названного Порядка.

Согласно ответу УФПС Приморского края АО «Почта России» от 01.10.2021 года № МР25-05/532 в ходе проведенной проверки установлено, что заказное письмо разряда «административное» № 67597258086016 с простым уведомлением, адресом: ***, на имя ИП ФИО1 поступило 07.04.2021 года в адресное отделение почтовой связи 672007 Чита.Указанное отправление передано в доставку почтальону по накладной ф. 16-дп № 6720075800371307, доставка осуществлялась 08.04.2021 года, вручить заказное письмо не представилось возможным в связи с отсутствием адресата в момент доставки, извещение ф. 22 опущено в исправный почтовый ящик. Заказанное письмо разряда «административное» № 67597258086016 15.07.2021 года направлено в адрес отправителя по причине «истечение срока хранения».

Из ответа УФПС Забайкальского края от 14.12.2021г. № Ф75-08/6228 на основании приказа Министерства связи РФ по связи и информатизации от 09.11.2004г. № 26 «О введении в действие порядка присвоения почтовых индексов объектам почтовой связи организаций федеральной почтовой связи» почтовые индексы присваиваются отделениям почтовой связи, а не адресам. Почтовым индексом *** является индекс 672007. Индекс в адресе необходим для наиболее быстрого прохождения и корректности доставки корреспонденции до адресата.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать названное постановление, заявителем не представлено, как не представлено заявителем и доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного получения направлявшейся ему почтовой корреспонденции.

В материалах дела не имеется доказательств, препятствующих получению индивидуальному предпринимателю ФИО1 корреспонденции, следовательно, уважительные причины пропуска срока обжалования отсутствуют.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 г. N 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска заявителем срока обжалования постановления, оснований для восстановления такого срока у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 2196/Ц от 01 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 - отказать.

Жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 2196/Ц от 01 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ - оставить без рассмотрения и возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова