Гражданский кодекс часть 1

13.02.2020 судья Кировского районного суда г. Томска Капустина А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске ходатайство Малахова Д.С. о восстановлении срока обжалования постановления /________/ от 24.04.2018 административной комиссии /________/,

установил:

постановлением /________/ от 24.04.2018 административной комиссии /________/ Малахов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере /________/ руб.

19.12.2019 Малахов Д.С. подал на это постановление жалобу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования, пропущенного по уважительной причине, поскольку копию оспариваемого постановления не получал, находился в командировке, узнал о нём 09.12.2019 после того, как было возбуждено исполнительное производство, и только тогда с ним ознакомился.

Уведомленный о времени рассмотрения дела, Малахов Д.С. в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил, ходатайство об отложении дела слушанием от него не поступало, поэтому было принято решение о рассмотрении постановленного перед судом вопроса в его отсутствие.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.3 - 30.8 КоАП РФ.

Срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу (части 1, 2 ст.30.3 КоАП РФ).

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), действовавших на момент рассматриваемых событий), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не оговорено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовых связи места назначения в течение 30 дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Не полученные адресатами (их уполномоченным представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Как видно из материалов дела, 24.04.2018 при рассмотрении административным органом дела об административном правонарушении Малахов Д.С. участия не принимал, о времени рассмотрения дела был извещен административной комиссией лично 19.04.2018 при составлении протокола об административном правонарушении, о причине неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

24.04.2018 административной комиссией вынесено постановление /________/ о назначении административного наказания Малахову Д.С. по ч.1.1 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, копия оспариваемого постановления направлена Малахову Д.С. 27.04.2018 письмом с уведомлением с почтовым идентификатором /________/ по указанному им при составлении протокола об административном правонарушении адресу его места регистрации и жительства.

Согласно сведениям отчета об отслеживании этого отправления и почтовым отметкам на конверте, возвращенном административному органу 07.06.2018, почтовое отправление принято отделением связи 27.04.2018, 03.05.2018 прибыло в место вручения адресату, 04.06.2018 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствует указание на конверте.

В рассматриваемом случае, представленные материалы дела свидетельствуют о том, что сотрудниками почтового отделения предпринималась попытка вручения Малахову Д.С. почтового отправления 03.05.2018, однако оно не было получено по причине отсутствия адресата и вернулось обратно отправителю спустя срок, установленный Правилами оказания услуг почтовой связи, - 04.06.2018, поэтому последним днем обжалования Малаховым Д.С. оспариваемого постановления являлось 14.06.2018, данное постановление вступило в законную силу 17.06.2018.

Таким образом, отправленное административным органом в адрес Малахова Д.С. постановление считается доставленным, в связи с чем риск последствий пассивного процессуального поведения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, несет это физическое лицо.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. п. 67 - 68 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Направив копию постановления по адресу, который указан в протоколе об административном правонарушении, административный орган принял все необходимые меры по надлежащему вручению лицу, привлеченному к административной ответственности, копии постановления.

Жалоба на решение административной комиссии Малаховым Д.С. направлена в Кировский районный суд г. Томска 19.12.2019, то есть за пределами установленного законом срока обжалования.

Таким образом, Малахов Д.С., будучи осведомленным о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, не контролировал поступление в свой адрес корреспонденции из административного органа и не обеспечил её получение, проигнорировал доставленное ему отделением почтовой связи по месту жительства и регистрации извещения о прибытии отправления из административного органа, тогда как направление последним копии постановления обеспечивало реальную возможность её получения в установленный срок. Поэтому нахождение Малахова Д.С. в командировке не может быть признано уважительной причиной, по которой им не было получено обжалуемое постановление, в связи с чем доводы защиты признаются несостоятельными и отклоняются.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что административным органом были созданы необходимые условия для реализации Малаховым Д.С. права на обжалование постановления административной комиссии.

Изложенное в совокупности и с учетом того, что административным органом созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Малахова Д.С. на обжалование, позволяет сделать безусловный вывод о том, что обстоятельств, объективно препятствующих получению копии оспариваемого постановления и подаче жалобы в установленный законом срок, не имелось, срок обжалования пропущен ввиду действий самого Малахова Д.С., не обеспечившего получение направленной в его адрес копии постановления, последствия чего в полном объеме возлагаются на него.

При таком положении срок обжалования постановления /________/ от 24.04.2018 в рассматриваемом случае подлежит исчислению не с 09.12.2019, когда Малахов Д.С. узнал о его наличии, а с даты возвращения административному органу направленной Малахову Д.С. копии постановления, не вступившего в законную силу (04.06.2018).

Поскольку срок для обжалования постановления административного органа от 24.04.2018 пропущен, а доказательств, подтверждающих наличие у Малахова Д.С. объективных причин, препятствовавших своевременно, в установленный законом срок обжаловать постановление административной комиссии, представлено не было, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для подачи данной жалобы не имеется. Ходатайство надлежит отклонить, а жалобу следует возвратить Малахову Д.С.

Возможность пересмотра постановления административной комиссии в настоящее время может быть осуществлена Малаховым Д.С. в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ,

определил:

отказать Малахову Д.С. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления /________/ от 24.04.2018 административной комиссии /________/.

Жалобу оставить без рассмотрения и с приложенными к ней материалами возвратить Малахову Д.С.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья