Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Социальному управлению города Пензы и Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о понуждении произвести выплату компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 18 августа 2020 г.,

заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А.,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Социальному управлению города Пензы и Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о понуждении произвести выплату компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 11 марта 2020 г. иск ФИО1 к Социальному управлению города Пензы и Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о понуждении произвести выплату компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда удовлетворен частично.

Суд обязал Социальное управление города Пензы рассчитать и выплатить ФИО1 компенсацию расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с учетом авансовых платежей в Муниципальное казенное предприятие «Теплоснабжение г. Пензы» - 23 апреля 2019 г., в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области - 18 апреля 2019 г., ООО «ТНС энерго Пенза» - 29 апреля 2019 г., ПАО «Т Плюс» филиал «Мордовский» - 29 апреля 2019 г.

С Социального управления города Пензы в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере - 400 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Пензы от 15 июня 2020 г. исковые требования ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 18 августа 2020 г. решение Ленинского районного суда г. Пензы от 11 марта 2020 г. отменено, принято по делу новое решение, которым иск ФИО1 к Социальному управлению города Пензы и Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о понуждении произвести выплату компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда - оставлен без удовлетворения; апелляционная жалоба Социального управления г. Пензы - удовлетворена.

В кассационной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность апелляционного определения, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 1 Закона Пензенской области от 30 ноября 2018 г. № 3270-ЗПО «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих на территории Пензенской области» (принятого ЗС Пензенской обл. 23 ноября 2018 г., действующего с 01 июня 2019 г.) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Пензенской области, имеющим на это право в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» установлено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация).

В силу ст. 2 Закона № 3270, компенсация предоставляется отдельным категориям граждан исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ст. 1 настоящего Закона. Порядок предоставления компенсации определяется Правительством Пензенской области.

Как установлено судом, ФИО1 имеет звание «Ветеран труда» и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Из справок - расчетов размера ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (ЕДК ЖКУ), за период с июня по сентябрь 2019 года, представленных Социальным управлением г. Пензы в материалы дела, следует, что компенсация была произведена ФИО1 по фактическим начислениям: за июнь 2019 г. - в сентябре 2019 г. в размере – 317 руб. 59 коп., за июль 2019 г. - в октябре 2019 г. в сумме -319 руб. 02 коп., за август 2019 г. - в ноябре 2019 г. в сумме 319 руб. 02 коп., за сентябрь 2019 г. - в декабре 2019 г. в сумме – 257 руб. 82 коп., за октябрь 2019 г. - в январе 2020 г. в сумме – 743 руб. 34 коп.

Частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что Социальное управление г. Пензы при расчете ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 не учло авансовые платежи, произведенные истцом 23 апреля 2019 г. в Муниципальное казенное предприятие «Теплоснабжение г. Пензы», 18 апреля 2019 г. в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области, 29 апреля 2019 г. в ООО «ТНС энерго Пенза» и 29 апреля 2019 г. в ПАО «Т Плюс» Филиал «Мордовский», чем нарушило права истца, поскольку основания для отказа в предоставлении ФИО1 компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (ЕДК ЖКУ), установленные п. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 8 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 28 мая 2019 г. № 317-пП, отсутствовали.

Отменяя решение суда, судебная коллегия суда апелляционной инстанции указала, что суд первой инстанции фактически определил иной порядок расчета соответствующей компенсации, отличный от Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Пензенском области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской облает от 28 мая 2019 г. № 317-пП, что является недопустимым; не учел, что внесенные истцом авансовые платежи учтены при определении размера компенсации, что права ФИО1 не нарушает.

Так, из пояснений специалиста Социального управления г. Пензы, ответственного за определение размера компенсации гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг и соответствие произведенного расчета компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг требованиям нормативных правовых актов, ФИО2, допрошенной в суде апелляционной инстанции, судом установлено, что ежемесячная компенсация за жилищно-коммунальные услуги рассчитывается на основании сведений, предоставляемых ресурсоснабжающими организациями. Даже если потребителем вносятся авансовые платежи, начисления за жилищно-коммунальные услуги производятся ежемесячно, и соответствующая компенсация также предоставляется. В отношении ФИО1 спорные авансовые платежи были направлены на оплату жилищно-коммунальных услуг в апреле 2019 г. За горячее водоснабжение в спорный период времени начислений не было, в связи с отсутствием истца по месту жительства, о чем последней было написано соответствующее заявление в ресурсоснабжающую организацию, в связи с чем, авансовые платежи, внесенные истцом в апреле 2019, были учтены в счет оплаты начислений за последующие периоды времени.

С учетом вышеуказанной консультации специалиста ФИО2 суд апелляционной инстанции признал законным и обоснованным расчет компенсации за оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО1, произведенный Социальным управлением г. Пензы.

Так, согласно справке филиала «Мордовский» ПАО «Т плюс» от 11 августа 2020 г., предоставленной по запросу суда апелляционной инстанции, денежные средства, перечисленные ФИО1 в указанную организацию, зачислены в счет оплаты за апрель 2019 г.

Из сообщения МКП «Теплоснабжение г. Пензы» от 12 августа 2020 г. следует, что 23 апреля 2019 г. поступил платеж на сумму 491 руб. 52 коп. по лицевому счету ФИО1 за жилое помещение по адресу: <адрес> Данный платеж был распределен следующим образом: за март 2019 начисления составили 237 руб. 25 коп., погашено 237 руб. 25 коп.; за апрель 2019 начисления составили 233 руб. 22 коп., погашено 233 руб. 22 коп.; с мая по ноябрь 2019 начислений не было, то есть, нулевые начисления; за декабрь 2019 г. начисления составили 235 руб. 04 коп., погашено 21 руб. 05 коп.

Согласно сообщению ООО «ТНС энерго Пенза» от 14 августа 2020 г. денежные средства в сумме 297 руб. 22 апреля 2019 г. поступили на расчетный счет указанный организации и зачислены на лицевой счет №. Данная сумма закрывает начисления марта 2019 г. Денежные средства в сумме 367 руб. 99 коп. 29 апреля 2019 г. поступили на расчетный счет ООО «ТНС энерго Пенза» и зачислены на лицевой счет №. Данная сумма закрывает начисление апреля 2019 г. На 30 апреля 2019 г. по адресу <адрес> числится переплата 65 руб. 41 коп.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что авансовые платежи, оплаченные ФИО1 в апреле 2019 г., были учтены ресурсоснабжающими организациями, и соответствующие сведения переданы в Социальное управление г. Пензы для расчета ежемесячной денежной компенсации.

При этом, отсутствие начислений за коммунальные услуги за период с мая по сентябрь 2019 г. и, как следствие, уменьшение размера соответствующей ежемесячной компенсации, связано с временным отсутствием ФИО1

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что расчет ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальные услуги, произведенный Социальным управлением г. Пензы, соответствует требованиям Закона Пензенской области от 30 ноября 2018 г. № 3270-ЗПО, Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 28 мая 2019 г. № 317-пП.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что в нарушение положений ст.ст. 39, 67, 71, 131, 196, 327, 327.1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при разрешении настоящего спора не было достоверно установлено, просила ли ФИО1 взыскать с ответчика в свою пользу сумму в счет выплаты компенсации по оплате ЖКХ с июня по сентябрь 2019 г. в размере 342 руб. 54 коп., а также учесть при начислении льготы по оплате ЖКХ авансовый платеж при оплате услуг с октября по декабрь 2019 г. в сумме 42 руб. 46 коп.

Суждение суда первой инстанции о том, что в качестве уточнения исковых требований были приняты объяснения истца ФИО1, данные в устной форме в судебном заседании, согласно которым истец просила суд обязать Социальное управление города Пензы выплатить ей компенсацию расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес> с учетом авансовых платежей за период с апреля по май 2019 г. в Муниципальное казенное предприятие «Теплоснабжение г. Пензы», в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области, в ООО «ТНС энерго Пенза», в ПАО «Т Плюс» филиал «Мордовский», не основаны на нормах процессуального права.

Заявление ФИО1 об уточнении исковых требований сделано в устной форме, что не соответствует требованиям ч.1 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; соответствующее определение суда о принятии к производству суда исковых требований с учетом изменения предмета иска в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции вынесено не было; соответственно, правовых оснований для рассмотрения указанных требований ФИО1 у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами апелляционного суда, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием для отмены принятого по делу судебного акта в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления в кассационном порядке, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 18 августа 2020 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи