Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 737/2019 по иску ФИО1 к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании права собственности на недвижимое имущество, обязании совершить регистрационные действия,

по кассационной жалобе Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Петровой Т.Г., объяснения представителя ФИО1 ФИО2 возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

ФИО1 обратился с иском к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с иском о признании права собственности на нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., дом 19, лит Б, пом.4-Н. В ходе рассмотрения истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно предъявив требования к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Требования ФИО1 обосновал тем, что в его владении и пользовании с 09.01.1996 года находится объект недвижимого имущества - нежилое помещение гараж, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., дом 19, лит Б, пом.4-Н, общей площадью 23,76 кв.м. (28 кв.м. согласно плана вторичного объекта недвижимости), кадастровый № 78:2021:0:75:5, что подтверждается договором от 09.01.1996 года, приходным кассовым ордером № 53 от 19.01.1996 года, выданным ГПРЭП Василеостровского района, справкой № 14 от 31.01.1996 года, выданной регистрирующим органом на дату возникновения права собственности - проектно-инвентаризационным бюро Василеостровского района Санкт-Петербурга. В период с 09.01.1996 года по настоящее время истец владеет, пользуется и распоряжается объектом, платит налоги и сборы, осуществляет содержание и ремонт объекта.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 октября 2019 года, исковые требования удовлетворены частично. Указанным решением прекращено право собственности Санкт-Петербурга на нежилое помещение гараж, расположенный по адресу: СПб, 4-я линия В.О., дом 19, лит Б, пом.4-Н, общей площадью 28 кв.м., кадастровый номер №78:06:0002021:3412 и за ФИО1 признано право собственности на указанное нежилое помещение гараж.

В кассационной жалобе Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФИО1 ФИО2 возражавшего против доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судами установлено и из материалов дела следует, что спорный объект расположен по адресу: Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., дом 19, лит Б, пом.4-Н, общей площадью 28 кв.м., имеет кадастровый номер №78:06:0002021:3412 присвоенный 14.09.2012 года, ранее присвоенный государственный учетный № 78:6:2021:0:75:5. Право собственности на данный объект зарегистрировано 27.03.2018 года за Санкт-Петербургом (л.д. 124-125, т.1). Данный объект значится в Реестре собственности Санкт-Петербурга под реестровым номером 0003К0455Н0005 (л.д. 81, т.1).

В подтверждение возникновения права собственности на основании сделки истцом в суд представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № 53 от 19.01.1996 года, согласно которой от ФИО1 РЭУ-1 принято за гараж в собственность 3 653 920 руб. Квитанция имеет печать структурного подразделения КУГИ по Василеостровскому району (л.д. 20, т.1).

ПРЭО Василеостровского района 31.01.1996 года выдана справка в ПИБ Василеостровского района в том, что на территории РЭУ-1 ВО ГПРЭП находится гараж №10/4 по адресу: 4 линия, д.19, принадлежащий ФИО1 на права личной собственности (л.д. 21, т.1). На обороте справки имеется запись ПИБ Василеостровского района Санкт-Петербурга о регистрации по праву собственности за ФИО1 гаража №10\4 по 4 линии, д.19 на основании справки РЭУ-1 ВО ГПРЭП. Сведения внесены в реестровую книгу под №800 02.02.1996.

Из представленной копии документа следует, что СПб ГУ Жилищное агентство Василеостровского района 13.03.2005 года в адрес ГБР Санкт- Петербурга предоставлена информация в подтверждение того, что ФИО1 выкупил гараж в частную собственность, принадлежащий ранее ПРЭП Василеостровского района, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, 4 линия, д.19,4-Н. деньги внесены в кассу ГПРЭП Василеостровского района по приходному кассовому ордеру № 53 от 19.01.1996 года (в ценах 1995 года) в сумме 3 653 920 руб. На момент выкупа гаража договоры купли-продажи не оформлялись. Право собственности на гараж подтверждается справкой № 14 от 31.01.1996 года, зарегистрированной ПИБ Василеостровского района.

Из данной справки следует, что РЭУ-1 Василеостровского ГПРЭП на основании распоряжения № 741-р от 11.07.1997 реорганизовано в Санкт-Петербургское унитарное ремонтно-строительное предприятие Василеостровского административного района. В настоящее время ГУ «Жилищное агентство Василеостровского района не является правопреемником РЭУ-1 ВО ГПРЭП (л.д. 30).

В дело представлен договор № 01 от 09.01.1996 года между Производственным ремонтно-эксплуатационным объединением Василеостровского района в лице начальника Ремонтно-эксплуатационного управления № 1, действующего на основании доверенности от 18.02.1994 № 33, именуемое в дальнейшем ПРЭО, с одной стороны, и гражданином ФИО1, именуемым в дальнейшем Арендатор, с другой стороны (л.д. 19 т.1).

В соответствии с п.1 договора ПРЭО на основании решения гаражной комиссии районной администрации от 09.01.1996 года, протокол № 01, сдало, а Арендатор принял в арендное пользование, обозначенный в прилагаемом к договору плане, земельный участок, находящийся на территории РЭУ-1 в доме 19 по 4 линии, размером 23, 76 кв.м.

Согласно п. 1.2 договора, выполненного на бланке, земельный участок сдается под установку типового металлического разборного гаража для хранения легкового автомобиля или мотоцикла индивидуального пользования. Срок аренды земельного участка разрешается на 3 года, с 09.01.1996 года по 09.01.1999 год (п. 1.3 договора). За указанный земельный участок Арендатор оплачивает ПРЭО арендную плату в размере 45 руб. в месяц. Сумма эксплуатационных расходов составляет 7 437 руб. в квартал (п.п.2.1, 2.2 договора).

СПб ГУ Жилищное агентство Василеостровского района 14.12.2007 выдана справка № 4196 о том, что на основании распоряжения КУГИ № 1971-р от 31.12.1998 гараж по адресу: Санкт-Петербург, 4 линия,д.19 (28кв.м.) в перечне имущества, являющегося казной Санкт-Петербурга, не числится (л.д. 29 т.1).

В дело представлена заверенная копия Перечня имущества, являющегося казной Санкт-Петербурга, Приложение №2 к распоряжению КУГИ от 31.12.1998 № 1971-р (л.д. 225-226 т.1). В данном документе спорный объект не значится. В реестре значится один объект по адресу: 4-я линия, д.19 - гараж площадью 47, 8кв.м. При этом согласно плану 1 этажа литеры Б данного здания в нем расположено 7 самостоятельных объектов -1-Н-7-Н(л.д. 188 т. 1).

Согласно выписке из протокола заседания гаражной комиссии администрации Василеостровского района от 08.01.1996 № 1 следует, что было рассмотрено заявление ФИО1 о передаче ему в личную собственность арендуемого гаража. Комиссия постановила передать ФИО1 арендуемый гараж во дворе дома 19 по 4 линии в личную собственность с выплатой его балансовой стоимости с учетом износа. Разрешить заключить договор об аренде земельного участка, находящегося под гаражом, на 3 года (л.д. 152 т.1).

Согласно ответу ГУП ГУИОН ПИБ Центрального района от 20.02.2019 года на запрос суда по состоянию на 1977 год по адресу: Санкт-Петербург, 4 линия В.О., дом 19, литера Б учтено помещение 4-Н, общей площадью 28.0 кв.м, этаж расположения — 1, назначение - гараж (ранее - склад). Помещение находится в одноэтажном, кирпичном здании до 1917 года постройки.

В отношении данного помещения в архивных документах ПИБ имеется ссылка на справку РЭУ-1 ВО УПРЭП №14 от 31.01.96 года, на оборотной стороне которой поставлен штамп филиала о регистрации по праву собственности за ФИО1 гаража №10\4 по 4 линии В.О., д.19 (данная справка в филиале отсутствует). Запись об учете гаража за ФИО1 внесена в реестровую книгу под №800 от 02.02.1996 года.

15.02.2006 года на основании направления РА КУГИ Василеостровского района помещение 4-Н по вышеуказанному адресу прошло процедуру кадастрового учета, кадастровый №78:2021:0:75:5. После 2006 года инвентаризация помещения 4-Н филиалом не проводилась. Технический паспорт на помещение 4-Н в филиале отсутствует.

Технические характеристики объекта в настоящий момент могут не соответствовать техническим характеристикам объекта, сведения о которых имеются в ГУП ТУИОН. С 1 января 2013 года законодательно определенным источником информации об объекте недвижимости является Государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 года - Единый государственный реестр недвижимости). Филиалом представлены копии ведомости помещений (по состоянию на 1977 год) и плана 1 этажа (по состоянию на 2010 год), содержащие сведения о помещении 4-Н, копии плана ВОН на помещение 4-Н и направления РА КУГИ по состоянию на 2006 год), фрагмент записи из реестровой книги о гараже №10/4 (л.д. 172, 187 т. 1). Предоставленный план 1 этажа здания, в котором расположено спорное помещение, соответствует плану расположения помещения, имеющемуся в ЕГРЦ (л.д. 173,188, 126, т.1).

Деятельность гаражной комиссии в 1996 г. осуществлялась на основании Положения о гаражной Комиссии районной администрации, утвержденного распоряжением заместителя мэра Санкт-Петербурга по социальным вопросам от 14.05.1992 N 60-рз. Полномочиями на отчуждение объектов капитального строительства данные комиссии не были наделены. Полномочия по распоряжению государственным имуществом структурных подразделений КУГИ, администраций районов, ПРЭП в спорный период, в частности, были предусмотрены Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом мэрии Санкт-Петербурга от 26.01.1995 N 42-р "О мерах по реализации распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 19.10.94 N 1049-р" ("О порядке реализации Указа Президента РФ от 20.07.1994 г. N 1535 в части продажи и сдачи в аренду земельных участков"). Обоснованность принятия от ФИО1 платежа структурным подразделением КУГИ не подтверждена.

Из ответа администрации Василеостровского района на запрос суда следует, что районные гаражные комиссии прекратили свою деятельность в Санкт-Петербурге с 2010 году. Протоколы гаражной комиссии за период с 1988 по 2004 годы были переданы в архив администрации. Протокол заседания гаражной комиссии № 1 от 08.01.1996 или копия протокола в отделе строительства и землепользования администрации района отсутствует. В связи с истечением срока хранения протоколы гаражной комиссии в архиве администрации отсутствуют (л.д. 240-242 т.1).

18 декабря 2007 года Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу ФИО1 имеющему имущество принадлежащее на праве собственности - гараж, по адресу: Санкт-Петербург, В.О.,4 линия, д.19, выдана справка в том, что задолженности по уплате налога на имущество физических лиц не имеет (л.д. 143 т.1). Из налоговых уведомлений № 1596, 103044 на уплату налога на имущество физических лиц за 2006, 2007 г.г. следует, что ФИО1 начислялся налог за объект налогообложения - гараж по адресу: 199004, 78, 4-я линия, д.19, 168 в сумме 26.91руб., исходя из налоговой базы - 26 907руб. (л.д. 144, 148 т.1). В дело истцом представлены копии платежных документов об уплате налога (л.д. 145-146, 149 т.1).

В соответствии с ответом налогового органа на запрос суда до вступления в законную силу Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения о собственниках и характеристики объектов недвижимого имущества, поступали на бумажных носителях из филиала ГУП Городского Управления инвентаризации и оценки движимости Василеостровского района (далее ГУИОН) и агентства по приватизации жилищного фонда Василеостровского района, а также списки собственников предоставляли жилищно-строительные кооперативы. В базе данных инспекции содержатся сведения о наличии в собственности у ФИО1 с 01.01.1998 года объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 4-я В.О. линия,19,168. Сведения о собственнике рассматриваемого объекта в базе данных Инспекции сохранены только в электронном виде. На бумажном носителе сведения о собственнике отсутствуют, в связи, с чем прочесть, а также предоставить данные документы не представляется возможным. Документы (сведения, расчеты) по исчислению и уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц в Межрайонных Инспекциях хранятся 3 года. Исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами на основании сведений, представляемых в соответствии со статьей 85 Налогового Кодекса РФ органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Пунктом 11 статьи 85 НК РФ установлено, что органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме. В соответствии с разъяснениями ФНС России от 07.07.2011 № 11-3-02/0079 гаражи, не прошедшие государственную регистрацию в регистрирующих органах, не подлежат налогообложению налогом на имущество физических лиц. Принимая во внимание тот факт, что гараж не прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра-данный гараж не признается объектом налогообложения с 2011 года (т.е. начисления налога на имущество за 2010 год), с 2011г. начисление налога по гаражу не производится. Инспекцией производилось начисление за рассматриваемый объект за 2004-2008 гг. Так же указано, что ФИО1 с 27.05.2008 года предоставлено освобождение от уплаты налога на имущество в связи с его отнесением к льготной категории граждан (л.д. 209-210 т.1).

Суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также подлежащих применению норм права, правомерно счел подлежащими удовлетворению требования истца, при этом суд принял во внимание сведения налогового органа о наличии в собственности истца спорного объекта налогообложения, доказанности факта совершения сделки по отчуждению ФИО1 спорного объекта недвижимости в 1996 году, и хотя, представленные документы не подтверждают соблюдение процедуры отчуждения государственного имущества, однако приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец является добросовестным беститульным владельцем указанного строения, поскольку исходя из обстановки, в которой происходило владение имуществом, он не мог предполагать, что права собственности у него не возникает.

Судом первой инстанции сделан вывод, что ФИО1, открыто владея указанным недвижимым имуществом, как своим собственным на протяжении 23 лет инициировал процедуру регистрации права собственности, процедуру кадастрового учета объекта. Компетентные государственные органы имели возможность установить, кто именно осуществляет владение вещью и беспрепятственно наблюдать указанное владение. Обстоятельства фактического владения объектом, в частности подтверждены в ходе проверки Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга.

Соглашаясь с указанными выводами, суд апелляционной инстанции руководствуясь положениями статей 8, 10, 129, 130, 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", дополнительно отметил, что ФИО1, владея указанным недвижимым имуществом, как своим собственным на протяжении 23 лет использовал его по назначению, поддерживал в исправном состоянии, принимал возможные меры к тому, чтобы владение вещью не причиняло вреда правам и охраняемым законом интересам других лиц, заботясь о нем таким образом, как это делал бы на его месте любой добросовестный хозяин вещи, нес сопутствующее обладанию вещью бремя ее содержания, эффективно используя ее в соответствии с целевым назначением. При этом ФИО1 осуществляя указанные действия, открыто владел указанным недвижимым имуществом, так как не скрывал своего обладания им перед третьими лицами и в социальном окружении его владение воспринималось как обычное в соответствующей обстановке осуществление права собственности в отношении данной вещи, поскольку имелась возможность установить, кто именно осуществляет владение вещью и беспрепятственно наблюдать указанное владение. Непрерывность владения означает, что владелец, претендующий на право собственности, не должен сам оставлять имущество, совершая действия, свидетельствующие об устранении от владения и пользования. Таких обстоятельств при рассмотрении данного гражданского дела установлено не было.

Судебная коллегия находит, что сделанные судами выводы соответствуют установленным обстоятельствам и приведенным в судебных актах нормам права, оснований для переоценки этих выводов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Доводы кассационной жалобы, оспаривающие выводы судебных инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела. Действующим гражданским процессуальным законодательством суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений судами норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи