Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-948/2021 по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО4 о прекращении договора аренды земельного участка и передаче его арендодателю,

по апелляционной жалобе ответчика ФИО4 и его представителя *** на решение Североморского районного суда Мурманской области от 11 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Сазановой Н.Н., объяснения ответчика ФИО4 и его представителя ***., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Комитета имущественных отношений ЗАТО г.Североморска *** представителя третьего лица - ******., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск обратился в суд с иском к ФИО4 о признании договора аренды земельного участка заключенным на определенный срок, прекращении договора аренды земельного участка и передаче его арендодателю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в государственной собственности находится земельный участок из категории земель: земли населённых пунктов, с кадастровым номером *, площадью * кв.м, имеющий местоположение: Мурманская область, МО ЗАТО г.Североморск, г.Североморск, вид разрешенного использования: «объекты гаражного назначения».

30 декабря 2016 года в соответствии со статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в адрес председателя Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск поступило заявление представителя *** - председателя ***., о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка кадастровый номер *, вид разрешенного использования: «объекты гаражного назначения», к которому прилагался протокол общего собрания *** об избрании председателя кооператива, копия свидетельства о регистрации юридического лица и кадастровый паспорт земельного участка.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в связи с поступившим заявлением на проведение аукциона, администрацией ЗАТО г. Североморск принято постановление от 13 марта 2017 года № 382 «О проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков», утвердившее в том числе, извещение о проведении аукциона, где по лоту № * предметом аукциона значится право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Мурманская область, МО ЗАТО г.Североморск, г.Североморск, кадастровый номер ***, площадь * кв.м, расположен в кадастровом квартале ***:, границы земельного участка установлены согласно кадастровому паспорту земельного участка от 9 декабря 2016 года №* обременения – отсутствуют, ограничения использования земельного участка – отсутствуют, разрешенное использование земельного участка - объекты гаражного назначения, начальный размер годовой платы 228342 рубля 42 копейки (1,5% от стоимости земельного участка), шаг аукциона 6850 рублей 27 копеек, срок договора аренды – 15 лет.

30 апреля 2017 года ФИО4, уже действуя как физическое лицо, подал заявку на участие в указанном аукционе.

По итогам протокола рассмотрения заявок, поданных для участия в аукционе, 21 апреля 2017 года между представителем Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск и ФИО4 заключен договор № * аренды земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м. сроком по 20 апреля 2032 года, с видом разрешенного использования: «объекты гаражного назначения».

После заключения договора аренды в адрес администрации ЗАТО г.Североморск стали поступать обращения граждан с жалобами на действия ФИО4, как арендатора земельного участка, в связи с чем проведена проверка соблюдения законодательства при заключении договора аренды, по итогам которой Комитетом выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в неправомерном установлении срока договора аренды 15 лет, в нарушение части 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, который с учетом вида разрешённого использования переданного в аренду земельного участка «объекты гаражного назначения», его площади, максимально допустимой площади застройки, и в соответствии с Приказом Минстроя России от 27 февраля 2015 года № 137/пр. «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений», должен был составлять 38 месяцев.

Истец просил суд признать срок договора аренды земельного участка от * года № *, указанный в пункте 2.1 договора, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО город Североморск и ФИО4, несоответствующим части 9 статьи 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации, приказу Минстроя России от 27 февраля 2015 года №138/пр, Решению Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 26 ноября 2013 года №476 «Об утверждении «Правил землепользования и застройки населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования ЗАТО город Североморск»; признать договор аренды земельного участка от 21 апреля 2017 года № 24, заключенным на срок 21 апреля 2017 года по 21 июня 2020 года; прекратить договор аренды земельного участка, в связи с окончанием его срока; понудить ФИО4 возвратить Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО город Североморск земельный участок с кадастровым номером *.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 27 апреля 2021 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ***

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 18 мая 2021 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены ***

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 11 августа 2021 года, к рассмотрению приняты уточненные требования истца, согласно которым со ссылкой на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил признать договор аренды земельного участка от 21 апреля 2017 года № 24 заключенным на срок с 21 апреля 2017 года по 21 июня 2020 года; прекратить договор аренды земельного участка в связи с окончанием его срока и понудить ФИО4 возвратить истцу земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030103:1305.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены в объеме уточненного иска.

Договор аренды земельного участка от * признан заключенным на срок с 21 апреля 2017 года по 21 июня 2020 года.

Действие договора аренды земельного участка от * прекращено в связи с окончанием его срока.

ФИО4 суд понудил возвратить Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск земельный участок с кадастровым номером *

С ФИО4 взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Не соглашаясь с принятым по делу решением, ответчик ФИО4 и его представитель *** в апелляционной жалобе просят отменить решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также при рассмотрении допущено нарушение норм материального и процессуального права.

Полагают, что судом необоснованно не принято во внимание, что между истцом и ответчиком отсутствует спор по фактическим обстоятельствам дела, факт заключения спорного договора не оспаривается сторонами. Ответчик не согласен с выводами суда о возможности установления по данному договору предельного срока аренды, поскольку изначально сторона ответчика принимала земельный участок не для возведения каких-либо новых объектов капитального строительства, а для эксплуатации уже имеющихся объектов. Предъявленные истцом требования о признании договора заключенным на срок с * года и признании его прекратившимся, не могут рассматриваться судом как установление факта, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Обращает внимание, что посредством судебного признания спорного договора заключенным на срок меньший, чем уставлен самим договором, и признании его прекратившимся, истец пытается понудить ответчика возвратить ему земельный участок, однако, такой способ защиты права не предусмотрен законом.

Считает, что сторона истца не доказала, что ответчиком допущено нарушение ее прав и законных интересов.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит решение оставить без изменения апелляционную жалобу, без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Мурманской области, третьи лица *** извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

На основании части 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно части 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается.

Согласно части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В части 1 статьи 609 данного кодекса указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Пунктом 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в государственной собственности находится земельный участок из категории земель: земли населённых пунктов, с кадастровым номером *, площадью * кв.м, имеющий местоположение: Мурманская область, МО ЗАТО г.Североморск, г.Североморск, вид разрешенного использования: «объекты гаражного назначения».

30 декабря 2016 года в соответствии со статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в адрес председателя Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск поступило заявление представителя *** - председателя ФИО4, о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка кадастровый номер * вид разрешенного использования: «объекты гаражного назначения», к которому прилагался протокол общего собрания ГСК «Шина» об избрании председателя кооператива, копия свидетельства о регистрации юридического лица и кадастровый паспорт земельного участка.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в связи с поступившим заявлением на проведение аукциона, администрацией ЗАТО г.Североморск принято постановление от 13 марта 2017 года № 382 «О проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков», утвердившее в том числе, извещение о проведении аукциона, где по лоту № 6 предметом аукциона значится право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Мурманская область, МО ЗАТО г.Североморск, г.Североморск, кадастровый номер *, площадь 12379 кв.м, расположен в кадастровом квартале *:, границы земельного участка установлены согласно кадастровому паспорту земельного участка от 9 декабря 2016 года №*, обременения – отсутствуют, ограничения использования земельного участка – отсутствуют, разрешенное использование земельного участка - объекты гаражного назначения, начальный размер годовой платы 228342 рубля 42 копейки (1,5% от стоимости земельного участка), шаг аукциона 6850 рублей 27 копеек, срок договора аренды – 15 лет.

30 апреля 2017 года ФИО4, уже действуя как физическое лицо, подал заявку на участие в указанном аукционе.

По итогам протокола рассмотрения заявок, поданных для участия в аукционе, * года между представителем Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск и ФИО4 заключен договор № 24 аренды земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м. сроком по 20 апреля 2032 года, с видом разрешенного использования: «объекты гаражного назначения».

Из условий договора (пункт 1.2) следует, что на земельном участке не имеется каких-либо строений.

Согласно акта приема-передачи земельного участка от * года земельный участок передан ФИО4

Условия договора аренды сторонами не оспорены, договор прошел государственную регистрацию в установленном порядке, о чем имеется отметка УФРС по Мурманской области.

На основании договора субаренды от 13 декабря 2019 года ФИО4 передал земельный участок в субаренду *** при этом, от имени *** при заключении договора действовал также ФИО4 как председатель кооператива. На земельном участке на дату заключения договора субаренды, согласно пункта 1.2 договора, указано наличие нежилого здания (гаража) с кадастровым номером *

Условия договора субаренды сторонами не оспорены, договор прошел государственную регистрацию в установленном порядке, о чем имеется отметка УФРС по Мурманской области.

Согласно выписки из ЕГРН возведенное на земельном участке строение - нежилое здание (гараж) с кадастровым номером *, зарегистрировано на имя ФИО4

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Комитетом имущественных отношений ЗАТО г.Североморск требования, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными нормами права, и пришел к обоснованному выводу, что договор аренды № * заключенный между истцом и ответчиком сроком на 15 лет, превышает допустимый срок, установленный действующим законодательством, поскольку предельный срок по такому договору установлен законом продолжительностью 38 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и находит их соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального права.

Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 21 ноября 2016 года № 1504, а также картой градостроительного зонирования г.Североморска (Приложение № 1 к Правилам), подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером * расположен в территориальной зоне инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ). Максимальный коэффициент застройки в этой территориальной зоне составляет 60 %, максимальная высота строений 32 м.

Для определения срока аренды земельного участка с кадастровым номером * судом первой инстанции определена максимальная площадь предполагаемого к возведению объекта путем умножения фактической площади земельного участка (12379 кв.м.) на максимальный коэффициент застройки (60%), в связи с чем, максимальная площадь капитального строительства составила не более 7427 кв.м. Из указанной площади подлежал расчету срок необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий (сооружений).

Согласно приложению к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2015 года № 137/пр, общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий (сооружений) площадью от 5 000 кв.м. до 10 000 кв.м. составляет 19 месяцев.

Особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно положениям пункта 9 данной статьи, в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта. В случае, предусмотренном пунктом 7.1 настоящей статьи, срок договора аренды земельного участка устанавливается также с учетом срока, необходимого для осуществления сноса самовольной постройки или реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Исходя из текста аукционной документации и вида разрешенного использования земельного участка - «объекты гаражного назначения», земельный участок с кадастровым номером * подлежал передаче в аренду для строительства гаражей, то есть в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривалось строительство здания, сооружения. Данное обстоятельство дополнительно подтверждено материалами дела, в частности, п.1.2 Договора аренды, согласно которому изначально не отражено наличие на участке каких-либо объектов. Допустимые доказательства, опровергающие указанные сведения, суду не представлены.

В 2019 году на земельном участке возведен объект недвижимости - нежилого здания (гараж) с кадастровым номером *, принадлежащий ФИО4, а в 2020 году на участке возведены еще ряд иных аналогичных объектов недвижимости – гаражей, принадлежащих третьим лицам ***

В связи с изложенным, судебная коллегия отклоняет как не состоятельные доводы ответчика о том, что земельный участок передавался в аренду не для возведения каких-либо новых объектов капитального строительства, а для эксплуатации уже имеющихся объектов.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что договор аренды земельного участка * с кадастровым номером * подлежал заключению на срок с учетом положений части 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, и с учетом предельного срока договора, даты его заключения признал, что срок договора составляет 38 месяцев с 21 апреля 2017 года по 21 июня 2020 года. При этом, суд исходил из буквального содержания условий договора аренды, а также установленного изначально при проведении аукциона вида разрешенного использования земельного участка, предусматривающего строительство здания, сооружения. Судебная коллегия не усматривает оснований ставить под сомнение выводы суда первой инстанции в указанной части и соглашается с ними.

Установив, что срок договора истек, сторонами не заявлено о его продлении, с учетом положений пункта 6.3 Договора аренды, на основании статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу, что договор аренды является прекращенным и понудил ответчика возвратить земельный участок истцу.

Судебная коллегия, оценивая доводы жалобы и возражений, учитывает, что сохранение действия договора на срок, превышающий предельный, противоречит закону, а также нарушает права и законные интересы третьих лиц, в том числе членов ГК «Шина», чьи строения размещены на спорном земельном участке. В свою очередь, права и законные интересы ФИО4 прекращением спорного договора аренды не нарушаются, поскольку в связи с возведением объекта недвижимости у него возникло иное основание для заключения договора аренды иного земельного участка, необходимого для использования под принадлежащий ему объект недвижимости.

Доводы жалобы о том, что избранный стороной истца способ защиты права не предусмотрен законом, суд отклоняет, поскольку перечень способов защиты прав в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК Российской Федерации является открытым. В данном случае избранный истцом способ защиты не запрещен законом и не создает препятствий к реализации прав иным лицам, не нарушает их прав и законных интересов.

Таким образом, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 11 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО4 и его представителя *** – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи