Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» Полетаева Федора Евгеньевича к начальнику Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Сухопутным войскам) Козлову Дмитрию Александровичу о признании частично незаконным акта проверки и возложении обязанности внести изменения в акт проверки,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Иваново с административным иском к начальнику Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Сухопутным войскам) Козлову Дмитрию Александровичу обратился начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» Полетаев Ф.Е., который полагал частично незаконным и просил изменить в части (абзацы 16,17,20-29 раздела 2 «Правомерность возмещения командировочных расходов» стр. 7-9; абзац 3 раздела «выводы» стр.9 на сумму 139802,40 руб.; пункт 2 раздела «Предложения по устранению нарушений» стр.10) акт встречной проверки № 229/СВ/2018/6-1 от 21.05.2018 года, составленный по результатам проверки, проведенной Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Сухопутным войскам) в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в период с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, направил в суд несколько отзывов и ходатайств, в которых в одном случае просил передать дело по подсудности в районный суд по месту нахождения административного ответчика, в другом случае указал, что дело не подсудно районному суда, также просил произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащего Межрегиональное управление ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Сухопутным войскам), назначить рассмотрении дела в использованием видеоконференц связи.

Административный истец начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» Полетаев Ф.Е., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил в суд представителя.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Осипова А.И. не возражала против передачи дела по подсудности в Ивановский гарнизонный военный суд. Не отрицала того факта, что фактически в настоящем деле имеется спор между двумя органами военного управления.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В гл. 2 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) указываются критерии разграничения компетенции между различными звеньями судебной системы и содержатся правила об определении территориальной подсудности споров.

Согласно ст. 18 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

В соответствии со ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» от 23.06.1999 года № 1-ФКЗ военным судам подсудны: гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Из материалов дела усматривается и не оспаривалось сторонами, что фактически в настоящем деле имеется спор между двумя органами военного управления относительно правильности ведения финансовой и хозяйственной деятельности.

Как следует из позиций судебной коллегии по делам военнослужащих и судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ, разрешение споров между органами военного управления не относятся к компетенции районных судов.

При этом как следует из позиции судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного суда РФ, поскольку на начальника соответствующего органа военного управления актами проверок фактически возлагаются обязанности совершить определенные действия, то данный начальник является самостоятельным субъектом оспаривания актов проверок (определение СК по делам военнослужащих ВС РФ от 28.02.2017 г. №211-КГ17-5).

Согласно ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что настоящее дело принято к производству Октябрьского районного суда г. Иваново с нарушением правил подсудности, и оно подлежит передаче в соответствующий военный суд.

Исходя из того, что начальник органа военного управления является самостоятельным субъектом оспаривания акта проверки, поскольку акт затрагивает непосредственно его права, с учетом позиции представителя административного истца, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч.3 ст.24 КАС РФ и передаче дела на рассмотрение в Ивановский гарнизонный военный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27,198,199 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» Полетаева Федора Евгеньевича к начальнику Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Сухопутным войскам) Козлову Дмитрию Александровичу о признании частично незаконным акта проверки и возложении обязанности внести изменения в акт проверки на рассмотрение в Ивановский гарнизонный военный суд.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Смирнов Д.Ю.