Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Умитбаева В. Б., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО, к ректору федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Комсомольский-на-Амуре государственный университет» о признании незаконными действий и возложении обязанности по выдаче справки,

УСТАНОВИЛ:

Умитбаев В.Б., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО, обратился в суд с административным иском к ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный университет» о признании незаконными действий по отказу в выдаче справки установленного образца о месте жительства сына и возложении обязанности по выдаче справки. Заявленные требования истец мотивирует тем, что он вместе с сыном зарегистрирован в общежитии по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. Его сын обучается техникуме, где запросили справку с места жительства. При обращении к ответчику, в выдаче справки было отказано, поскольку ФИО не числиться в реестре проживающих в студенческом общежитии. В дальнейшем истцу также было отказано во включении сына в реестр проживающих, т.к. ФИО не является студентом. Полагая, что указанными действия нарушены права административного истца, последний обратился в суд с названным иском.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке. Согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участие представителя.

Представитель административного истца Якубович В.С., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования и дополнил, что права истца также нарушены тем, что не был дан официальный ответ истцу. Истец в устном порядке обращался в УФМС за выдачей справки, но его направили в ПУС общежития. Имеющиеся в деле документы подтверждают, что регистрация ФИО производилась по месту жительства отца, сын истца был вписан в ордер. Возражал против удовлетворения ходатайства представителя ответчика о прекращении производства по делу.

Представитель административного ответчика Ременников А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что ответчик является унитарной некоммерческой организацией. Согласно Уставу, университет предоставляет услуги проживания, пользования коммунальными услугами в общежитиях, работникам и обучающимся университета. ФИО не является студентом и работником университета, административный истец без ведома университета зарегистрировал сына в общежитии (№). Также считает, что университет является ненадлежащим ответчиком. Заявил ходатайство о прекращении производства по делу, т.к. имеет место быть спор о праве на проживание. Кроме того, ответчик не обладает государственными или иными публичными полномочиями по отношению к истцу.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 1 КАС РФ данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина, оспаривающего решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.В разъяснении пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что суды рассматривают и разрешают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании решений, действий (бездействия) наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями некоммерческих организаций.

В данном случае ответчик, имеет статус унитарного некоммерческого учреждения, заявленное требование не связано с осуществлением этим учреждением публичной (государственной или муниципальной) власти и не носят публичного характера, в связи с чем, действия ответчика не могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства.

Как следует из пояснений участников процесса, истец обжалует действия ответчика, которые непосредственно связаны с установлением права на регистрацию несовершеннолетнего ФИО в общежитии.

В силу ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В соответствии с правилами п. 1 ст. 22 ГПК РФ, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений суды рассматривают и разрешают по правилам гражданского судопроизводства.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии со ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу, поскольку возникший между сторонами спор не подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства.

При этом, истец не лишен права на обращение в суд в порядке искового производства, предусмотренного ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194,198 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному иску Умитбаева В. Б., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО, к ректору федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Комсомольский-на-Амуре государственный университет» о признании незаконными действий и возложении обязанности по выдаче справки, - прекратить.

Рекомендовать заявителю оформить иск в соответствии с требованиями ст. 131-132 ГПК РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова