Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о приостановлении деятельности средства массовой информации - Международного научно-практического журнала "Евразийский онкологический журнал" до устранения нарушения требований, установленных ст. 19.1 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации",

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор/административный истец) обратилась в суд с административным иском к Редакции средств массовой информации журнала Международный научно-практический журнал "Евразийский онкологический журнал" о приостановлении деятельности средства массовой информации: журнала Международный научно-практический журнал "Евразийский онкологический журнал" (запись о регистрации серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ), до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд, т.е. до приведения в соответствие с требованиями статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации".

Административный истец ссылается на следующее.

Роскомнадзор в соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009 осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В рамках реализации указанных полномочий, на основании положений Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" (далее-Закон о СМИ) журнал Международный научно-практический журнал "Евразийский онкологический журнал" зарегистрирован Роскомнадзором, запись о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>№.

Учредителями названного СМИ являются Некоммерческая организация "Ассоциация директоров центров и институтов онкологии и рентгенологии стран СНГ и Евразии", общество с ограниченной ответственностью "Вилин" и издательское частное унитарное предприятие "Профессиональные издания".

ООО "Вилин" на основании Договора от 04.07.2014 между соучредителями СМИ и редакцией является редакцией СМИ (административного ответчика). Статус данного СМИ является действующим, журнал распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран.

На дату обращения с настоящим административным иском (согласно штемпелю на почтовом конверте отправителя - 15.11.2021) документов, подтверждающих соответствие требованиям статьи 19.1 Закона о СМИ от учредителей, редакции СМИ - журнала (административный ответчик) в Роскомнадзор не поступало.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 №1107 утвержден перечень документов, свидетельствующих о соблюдение учредителями (участниками) СМИ, редакциями, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание требований статьи 19.1 Закона о СМИ.

Роскомнадзором по Смоленской области установлено, что одним из соучредителей СМИ является иностранная организация - Издательское частное унитарное предприятие "<данные изъяты>" (Республика Беларусь). Участником еще одного соучредителя указанного СМИ - ООО "Вилин" является иностранная компания Научно-консультативное частное унитарное предприятие " <данные изъяты> ", зарегистрированное в Республике Беларусь, что является нарушением части 1 статьи 19.1 Закона о СМИ.

Согласно части 5 статьи 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена в связи с нарушением правил, установленных ст. 19.1 Закона о СМИ по решению суда в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа (л.д. 3-7).

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) - Евгиненкова Екатерина Андреевна, действующая на основании доверенности №149-Д от 09.12.2021 (л.д. 31) и на основании диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 32,33-34), не возражала против рассмотрения настоящего административного дела в отсутствии представителя административного ответчика, поддержала административный иск по доводам и основаниям, изложенным в заявление.

Суду пояснила, что редакция СМИ журнала Международный научно-практический журнал "Евразийский онкологический журнал" не является юридическим лицом. Редакция СМИ журнала Международный научно-практический журнал "Евразийский онкологический журнал" зарегистрирована в поселке сельского типа Пасово г. Смоленска по месту нахождения ее учредителя - ООО "Вилин", о чем свидетельствует заявление от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации СМИ (регистрационный номер №) (л.д. 35-37).

Административный ответчик - Редакция СМИ журнала Международный научно-практический журнал "Евразийский онкологический журнал", извещенный судом надлежаще и своевременно о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, какого-либо рода ходатайств суду не представил, об уважительности неявки суду не сообщил, своего мнения по заявленным требованиям не выразил (л.д. 29).

Суд, принимая во внимание позицию представителя административного истца, и на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Судом установлено и не оспорено представителем административного истца, что редакция СМИ журнала Международный научно-практический журнал "Евразийский онкологический журнал" является административным ответчиком по заявленному административному иску.

ООО "Вилин" на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ между соучредителями СМИ и редакцией является редакцией журнала Международный научно-практический журнал "Евразийский онкологический журнал", которая осуществляет подготовку, выпуск и распространение средства массовой информации (пункт 2.3 Договора) (л.д. 3,4,16-19).

Административным истцом указано в заявлении, что адрес (место нахождения) административного ответчика: <адрес> (л.д. 3).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и адрес юридического лица - ООО "Вилин": <адрес> (л.д. 20).

Данный адрес относится к территориальной подсудности Смоленского районного суда Смоленской области.

Настоящий иск направлен административным истцом в суд 15.11.2021 (л.д. 28).

Регистрация административного ответчика по адресу: <адрес>, осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до обращения Роскомнадзора в суд с настоящим административным иском.

Таким образом, административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) принято судом к производству с нарушением правил подсудности, что не было оспорено представителем административного истца.

Положение статьей 23, 24 КАС РФ, устанавливающих исключительную подсудность административного иска, подсудность по выбору административного истца, не применимо в отношении поданного административного иска.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает на рассмотрение другого суда административное дело, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 27, ст. ст. 198-199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о приостановлении деятельности средства массовой информации - Международного научно-практического журнала "Евразийский онкологический журнал" до устранения нарушения требований, установленных ст. 19.1 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" - передать для рассмотрения по подсудности в Смоленский районный суд Смоленской области (г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 46).

На определение может быть подана частная жалоба в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суда г. Смоленска в течение 15 дней.

Председательствующий _______________ В.М. Мартыненко