Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Курского района Курской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Курского района Курской области обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. При этом указав, что административный истец наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе и земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 150 000 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ними и ООО «Строймагистраль» был заключен договор аренды № земельного участка, который был направлен для регистрации ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику. Решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации договора аренды, т.к. не предоставлена лицензия на пользование недрами, договор аренды не предусматривает проведения работ по рекультавации, а также Правила землепользования и застройки не предусматривают вида разрешенного использования «нефтепользование». Данное решение, по их мнению, является незаконным, поскольку вид разрешенного использование «нефтепользование» включает в себя не только деятельность по добыче недр, но и размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке. Арендатор намерен использовать данный земельный участок для размещения объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке. Процедура предоставления в аренду земельного участка путем проведения торгов соблюдена, в связи с чем, требование о наличии лицензии не является обязательным. При таких обстоятельствах, все документы, необходимые для государственной регистрации договора аренды были предоставлены. Просят признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ№№ об отказе в государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «недропользование» и обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «недропользование».

Определением от 16.11.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный регистратор ФИО1

Определением от 07.12.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен департамент экологической безопасности и природопользования Курской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства, поскольку данный земельный участок относиться к землям сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, вид разрешенного использования «недропользование» не может иметь место быть. Кроме того, данный земельный участок входит в охранную (буферную) зону Центрально-черноземного государственного биосферного заповедника имени пр. В.В.Алехина. Предоставление лицензии на право пользование недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов, только после этого земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для работ, связанных с пользованиями недрами, предоставляются пользователям недр. Лицензия на пользование недрами ООО «Строймагистраль» не выдавалась. Информация о согласовании образования данного земельного участка в установленном порядке в предоставленных на регистрацию документах отсутствует. При этом указав, что в Арбитражном суде Курской области находиться на рассмотрении дело по исковому заявлению ООО «Строймагистраль» о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды, купли-продажи земельных участков в части лота.

В судебное заседание не явился государственный регистратор ФИО1 о слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

Представитель заинтересованного лица ООО «Строймагистраль» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснил, что административному истцу было правомерно отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка. Проведение торгов нарушено. данным земельным участком до настоящего времени они не имеют возможности пользоваться, несмотря на то, что они оплатили арендную плату в размере 1,3 млн. руб.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - департамента экологической безопасности и природопользования Курской области явился. Однако, не был допущен к участию в деле в связи с отсутствием диплома о наличии высшего юридического образования. Ходатайств об отложении заявлено не было.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании протокола № заседания комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена земельных участков, права на заключение договора аренды таких земельных участков, расположенных на территории Курского района Курской области о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, Главой Курского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, в соответствии с которым ООО «Строймагистраль» в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из земель промышленности, ки, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения площадью 150 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «недропользование» сроком на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Курского района Курской области и ООО «Строймагистраль» заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «недропользование».

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан в аренду ООО «Строймагистраль».

Таким образом, земельный участок был предоставлен ООО «Строймагистраль» для осуществления предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Курского района Курской области обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением договора аренды, устава ООО, протокола № общего собрания, решение единственного участника, свидетельство о постановке на учет, газеты Сельская Новь № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена, в связи с тем, что наименование разрешенного использования участка-недропользование предусматривает осуществление геологических изысканий, добыча недр открытым и закрытым способами, размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи недр, размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча недр происходит на межселенной территории. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с использованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ. Предоставление лицензии на право пользование недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов. Только после этого земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности и необходимые для работ, связанные с пользованием недрами, предоставляются недропользователям недр (лицам, получившим по результатам торгов соответствующую лицензию) в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Документ, подтверждающих соблюдение данных требований не был предоставлен. Об отсутствии данного документа свидетельствует и информация Департамента по экологической безопасности и природопользования Курской области. также вид разрешенного использования не предусмотрен на землях сельскохозяйственного назначения СХ-2 (зона природно-ландшафтной территории). Также отсутствует согласие Центрально-черноземного государственного биосферного заповедника имени пр. В.В.Алехина.

Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственной регистрации, поскольку не устранены причины, послужившие основанием для приостановления, о чем было сообщено уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждены материалами дела регистрационного дела.

Согласно статье 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры, рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Таким образом, исходя из смысла вышеназванных норм процессуального права в их системном толковании, разграничение подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции осуществляется в зависимости от субъектного состава и характера спорных правоотношений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Поскольку земельный участок был предоставлен по договору аренды для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 198,199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Администрации Курского района Курской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№№ и обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «недропользование», прекратить.

Определение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 15 дней с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: