Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика - администрации Верхенеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области - Стенькиной Т.В., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Городищенского района Пензенской области к администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконными действий по организации водоснабжения и понуждении к организации водоснабжения в законном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с административным иском к администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, мотивировав требования тем, что по результатам проведенной в период с <дата> по <дата> проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении органами местного самоуправления Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выявлены нарушения положений статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также положений ч.2 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которой осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В муниципальной собственности муниципального образования Верхнеелюзанский сельсовет Городищенского района Пензенской области находятся объекты централизованных систем водоснабжения (артезианская скважина по <адрес> (дата ввода в эксплуатацию - <дата>), внутрипоселковый водопровод <адрес> (дата ввода в эксплуатацию - <дата>).

На основании решения Комитета местного самоуправления Верхнеелюзанского сельсовета от <дата><номер>, постановления администрации Верхнеелюзанского сельсовета от <дата><номер> права владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения в границах поселения переданы сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Сервис».

Решением Комитета местного самоуправления Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области от <дата><номер> «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» СПОК «Сервис» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области.

Ссылаясь на положения ч.2 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», прокурор Городищенского района Пензенской области указывает на незаконность передачи объектов централизованных систем холодного водоснабжения Верхнеелюзанского сельсовета в безвозмездное пользование, ничтожность указанной сделки, на необходимость передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области только по концессионным соглашениям (за исключением предусмотренных законом случаев), просит признать незаконными действия администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области по организации водоснабжения населения, выразившееся в передаче объектов централизованной системы холодного водоснабжения в безвозмездное пользование, непринятии мер к передаче указанных объектов по концессионным соглашениям; обязать администрацию Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области принять меры по организации водоснабжения населения в условиях невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств при отсутствии у них прав владения и (или) пользования централизованной системой холодного водоснабжения Верхнеелюзанского сельсовета; понудить администрацию Верхнеелюзанского сельсовета к принятию мер по передаче централизованной системы холодного водоснабжения муниципального образования по концессионному соглашению.

В суд поступило ходатайство прокурора Городищенского района Пензенской области об отказе от иска в части требования об обязании администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области принять меры по организации водоснабжения населения в условиях невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств при отсутствии у них прав владения и (или) пользования централизованной системой холодного водоснабжения Верхнеелюзанского сельсовета.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Воронков Д.А. в судебном заседании, просил о прекращении производства по делу в указанной части требований. В остальной части требования прокурора поддержал, просил признать незаконными действия администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области по организации водоснабжения населения, выразившееся в передаче объектов централизованной системы холодного водоснабжения в безвозмездное пользование, непринятии мер к передаче указанных объектов по концессионным соглашениям; понудить администрацию Верхнеелюзанского сельсовета к принятию мер по передаче централизованной системы холодного водоснабжения муниципального образования по концессионному соглашению.

Представитель административного ответчика - администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области Стенькина Т.В. в судебном заседании требования не признала, не возражала против удовлетворения ходатайства прокурора района, заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования Верхнеелюзанский сельсовет Городищенского района Пензенской области находятся объекты централизованных систем водоснабжения (артезианская скважина по <адрес> (дата ввода в эксплуатацию - <дата>), внутрипоселковый водопровод <адрес> (дата ввода в эксплуатацию - <дата>).

По смыслу Закона, правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предъявляя требование о признании незаконными действия администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области по организации водоснабжения населения, выразившееся в передаче объектов централизованной системы холодного водоснабжения в безвозмездное пользование, истец фактически оспаривает сделку о передаче органом местного самоуправления СПОК «Сервис» имущества в безвозмездное пользование, что может повлечь возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Заявленные прокурором Городищенского района Пензенской области требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, а должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, исковое заявление должно быть оформлено в соответствии со статьями 131, 132 ГПК РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, производство по иску прокурора Городищенского района Пензенской области к администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконными действий по организации водоснабжения и понуждении к организации водоснабжения в законном порядке, подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, отказ прокурора от части заявленных требований не принимается судом и в соответствии с положениями ч. 5 ст. 46 КАС РФ ходатайство прокурора Городищенского района о прекращении производства по делу в части требования об обязании администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области принять меры по организации водоснабжения населения в условиях невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств при отсутствии у них прав владения и (или) пользования централизованной системой холодного водоснабжения Верхнеелюзанского сельсовета удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, п.1 ч.1 ст. 194, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу в части требования об обязании администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области принять меры по организации водоснабжения населения в условиях невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств при отсутствии у них прав владения и (или) пользования централизованной системой холодного водоснабжения Верхнеелюзанского сельсовета отказать, в связи с непринятием судом отказа от данных требований.

Производство по иску прокурора Городищенского района Пензенской области к администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконными действий по организации водоснабжения и понуждении к организации водоснабжения в законном порядке прекратить.

Разъяснить истцу, что возникший спор может быть рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства.

На определение может быть принесена частная жалоба в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина