Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости и включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости его работу в районах Крайнего Севера в <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости и включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости его работу в районах Крайнего Севера в <данные изъяты> «<данные изъяты>».

В обоснование своих требований указал, что 23 июня 2017 года после достижения им возраста <данные изъяты> лет он обратился ГУ отдел пенсионного фонда РФ в Жарковском районе Тверской области / отдел ПФР в Жарковском районе Тверской области / с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно с учетом льготного северного стажа.

Решением отдела ПФР в Жарковском районе Тверской области от 05.10.2017 г. ему отказано в назначении пенсии без объяснения причины.

Решением ГУ УПФ РФ в Нелидовском районе Тверской области /межрайонное/ от 04.10.2017 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа работы в РКС.

Данные отказы он получил заказным письмом 17 октября 2017 года.

Он не согласен с вышеназванными отказами по следующим причинам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста.

Им в отдел ПФР в Жарковском районе Тверской области были переданы документы, подтверждающие стаж в районах Крайнего Севера, более, чем на 10 лет, однако, ГУ УПФ РФ в Нелидовском районе Тверской области /межрайонное/ включил ему в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только 6 лет 11 месяцев 16 дней, и не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи якобы с отсутствием документов, подтверждающих фактический период работы в РКС на срок более 3 лет 4 месяцев, с чем невозможно согласиться, поскольку на весь этот неучтенный период работы у него имеются документы, подтверждающие этот стаж:

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - записью в трудовой книжке – приказ №-к от 10.02.2001г.,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовыми соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - договором подряда № от 08.04.2009г.,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - договорами подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

- период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - договорами подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - записью в трудовой книжке приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Его страховой стаж в качестве безработного, в течение которого он получал пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный справкой комитета по труду и занятости МО ГОБУ ЦЗН <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж ГУ УПФ РФ в Нелидовском районе Тверской области /межрайонное/ без всякого объяснения причины.

Он считал, что вышеуказанными документами подтвержден весь страховой стаж его работы, который ГУ УПФ РФ в Нелидовском районе Тверской области /межрайонное/ не включен.

Его основной страховой стаж работы в районах Крайнего Севера в <данные изъяты>».

В настоящее время эта организации находится в стадии банкротства.

Бухгалтерские документы и иная документация, печати, штампы руководитель <данные изъяты> конкурсному управляющему не передал, несмотря на то, что по данному вопросу возбуждено исполнительное производство, согласно которому он должен передать всю документацию, исполнительное производство находится в стадии исполнения /ответ конкурсного управляющего <данные изъяты>М.В.Б. № 155 от 29.06.2017 г., копия определения Арбитражного суда Мурманской области от 15.02.2017 г., копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.04.2017 г. (копии данных документов приложил к заявлению).

Данный факт также может подтвердить свидетель П.Н.М..

В соответствии с вышеизложенным и действующим законодательством, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 218-220 КАС РФ, просил суд:

1. Признать незаконными решение отдела ПФР в Жарковском районе Тверской области от 05.10.2017 г. и решение ГУ УПФ РФ в Нелидовском районе Тверской области /межрайонное/ от 04.10.2017 года об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости.

2. Включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости его работу за периоды:

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /запись в трудовой книжке – приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ/,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовыми соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - договором подряда № от 08.04.2009г.,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - договорами подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

- период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - договорами подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ.

- страховой стаж в качестве безработного, в течение которого он получал пособие по безработице, за период с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный справкой комитета по труду и занятости МО ГОБУ ЦЗН г. Мурманска № 1180046/1701 от 28.04.2017 г.

3. Обязать отдел ПФР в Жарковском районе Тверской области и ГУ УПФ РФ в Нелидовском районе Тверской области /межрайонное/ назначить ему страховую пенсию по старости с учетом специального страхового стажа работы в РКС со дня обращения о ее назначении, т. е. с 24 июня 2017 г.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела суд пришел к выводу, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ оно не подлежит рассмотрению в суде в порядке административного судопроизводства, по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса, производство по нему подлежит прекращению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящий спор не подлежит рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ «Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. Такие дела должны рассматриваться в порядке искового производства.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.п. «б», «в» пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами пенсионных прав» при разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23-24 ГПК РФ, и учитывать, что дела по искам, не подлежащим оценке (например, в связи с отказом в установлении трудовой пенсии), в силу ст. 24 ГПК РФ подсудны районному суду».

В силу ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. ГУ УПФ РФ в Нелидовском районе /межрайонное/ Тверской области находится в г. Нелидово Тверской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС при прекращении производства по административному делу судом разрешается вопрос о возможности возврата государственной пошлины.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная административным истцом при подаче административного иска в суд, подлежит возврату полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 128, 194, 195, 198 и 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости и включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости его работу в районах Крайнего Севера в <данные изъяты> прекратить в связи с тем, что настоящее административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 5 по Тверской области произвести возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек ФИО1.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда о прекращении производства по административному делу может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Жарковский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.

Председательствующий: А.П. Коршаков

СПРАВКА

Судебной коллегией по административным делам Тверского областного суда от 14 марта 2018 года определение Жарковского районного суда от 6 февраля 2018 года оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1- без удовлетворения.