Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФБУ Санаторно-курортному комплексу «Дальневосточный» Министерства Обороны России, филиалу «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны России о взыскании суммы за коммунальные платежи по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Кировского районного суда Приморского края от 17.01.2012, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. С Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана невыплаченная компенсация льготы по оплате за отопление, содержание и текущий ремонт жилья в размере 13236 рублей. В иске к филиалу «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны России и ФБУ Санаторно-курортному комплексу «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации отказано.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд, в обоснование указала, что до 01.01.2005 ей, как работнику филиала «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны России в должности медицинской сестры, предоставлялась льгота по оплате коммунальных услуг с отоплением и освещением. Денежные средства перечислялись работодателем на оплату коммунальных платежей, выделяемых на эти цели Министерством обороны РФ из федерального бюджета. С 01.01.2005 федеральным законом льготы по оплате коммунальных услуг отменены. Согласно ст.63 Закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются правительством РФ. Полагала, что невключение филиала, в котором она работает, в перечень специализированных организаций, не должно ущемлять ее прав и служить отказом для ежемесячной денежной выплаты. Просила взыскать с Министерства обороны Российской Федерации, филиала «Санаторий «Шмаковский», ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» за период с января 2011 года по декабрь 2011 оплаченные ею коммунальные платежи за отопление, содержание жилищного фонда в размере 31287 рублей 93 копейки.

Стороны в судебное заседание не явились. Посчитав их надлежащим образом извещенными, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся истца и ответчиков.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Министерство обороны Российской Федерации, его представителем подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным.

По делу установлено, что ФИО1 с 1992 года по настоящее время работает в филиале «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны России в должности медсестры, в настоящее время старшей медицинской сестрой приемного отделения. Место работы и фактического проживания истца - Кировский район, п. Горные Ключи Приморского края.

На основании статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) истцу были предоставлены меры социальной поддержки в виде жилищно-коммунальных льгот, как сотруднику военного санатория, из средств федерального бюджета, выделявшиеся на указанные цели Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно счет-квитанциям на оплату за период с января 2011 года по декабрь 2011 года льготы по оплате коммунальных платежей истцу не предоставлялись.

ФЗ-122 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 50 статьи 35) жилищно-коммунальные льготы предоставлявшиеся медицинским работникам военных санаториев, расположенных в сельской местности с 1 января 2005 года отменены без равноценной компенсации.

Одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, указанная статья была дополнена частью четвертой, согласно которой меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация как правовое социальное государство не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, отменять либо приостанавливать предоставление выплат, либо льгот компенсационного характера без установления надлежащего механизма соответствующего возмещения. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников федеральному законодателю предписано урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до 01.01.2005.

Данный вывод в полной мере распространяется на медицинских работников, которые проживают в сельской местности и работают в военных санаториях Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая, что истец работает в филиале «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны России в должности медицинской сестры, проживает в сельской местности, до 01.01.2005 ей предоставлялись жилищно-коммунальные льготы, ФЗ - 122 льготы не отменил, а изменил порядок их предоставления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности заявленных ФИО1 исковых требований и удовлетворил их за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, как надлежащего ответчика.

Взыскание с ответчика в пользу истца произведенных ею расходов по оплате отопления, содержания и текущего ремонта жилья в размере 13236 рублей соответствует положению п. 2 постановления Правительства РФ от 17.10.2011 № 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях".

Доводы представителя Министерства обороны Российской Федерации в апелляционной жалобе о том, что Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку органы государственной власти не обеспечили в полном объеме финансирование расходов, предусмотренных ФЗ № 122 от 22.08.2004, ст. 160 ЖК РФ, необоснованны. Правительством Российской Федерации предоставлено Министерству обороны РФ в пределах выделенных средств право устанавливать для гражданского персонала воинских частей льготы и компенсации. Суд правильно указал на то, что учредителем филиала «Санаторий «Шмаковский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны России, в котором работает истец, является Министерство обороны РФ, финансирование санатория осуществляется за счет денежных средств Министерства обороны РФ, в связи с чем вопросы возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки должны решаться ответчиком.

Другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, приведенным в решении суда, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований к отмене решения кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда Приморского края от 17.01.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи