Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгова А.И. к администрации Ленинского района г.Чебоксары, МБУ о признании права пользования жилым помещением и о возложении обязанности по заключению договора социального найма,

по иску администрации города Чебоксары к Долгову А.И. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

поступившее по кассационной жалобе представителя администрации г.Чебоксары Павловой А.Н. и кассационному представлению старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Калининой Е.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 октября 2011 года, которым постановлено:

Признать за Долговым А.И. право пользования жилым помещением в квартире

Обязать МБУ заключить с Долговым А.И. договор социального найма жилого помещения на квартиру .

В удовлетворении встречных исковых требований администрации города Чебоксары к Долгову А.И. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением в квартире , о выселении и снятии с регистрационного учета отказать.

Заслушав доклад судьи Никифоровой Р.Ф., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

05 сентября 2011 года Долгов А.И. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г.Чебоксары, МБУ о признании права пользования жилым помещением в квартире г.Чебоксары и о возложении на МБУ обязанности заключить с ним договор социального найма.

Свои требования Долгов А.И. мотивировал тем, что на основании ордера №1088 от 08 февраля 1973 года ФИО на состав семьи из четырех человек (самого ФИО, супруги – ФИО 1., сына – ФИО 2 и сына – ФИО 3.) предоставлено право на занятие трехкомнатной квартиры г.Чебоксары. Квартиросъемщик ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ года. На основании письменного заявления ФИО 1 от 21 мая 2010 года о вселении в качестве члена семьи, он был зарегистрирован в квартире г.Чебоксары, в связи с чем считает, что в спорную квартиру он вселился на законных основаниях. При этом плату за жилое помещение и коммунальные услуги он вносит своевременно. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО 1 умерла. Включенный в ордер на спорную квартиру ФИО 2 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Включенный в ордер на эту же квартиру ФИО 3 вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Чебоксары ЧР от 27 июня 2011 года признан утратившим права пользования жилым помещением в спорной квартире. Таким образом, как указывает истец, оставшись единственным зарегистрированным и проживающим в спорной квартире, он обратился в администрацию Ленинского района г.Чебоксары с заявлением о заключении с ним договора социального найма, на что был получен отказ, мотивированный тем, что вселен он был в спорную квартиру без согласия наймодателя жилых помещений по договорам социального найма МУ . Данный отказ истец считает незаконным и просит признать за ним право пользования квартирой г.Чебоксары и обязать МУ заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Администрация г.Чебоксары обратилась в суд с иском к Долгову А.И. о признании его не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: ; обязании ОУФМС по ЧР в Ленинском районе г.Чебоксары снять Долгова А.И. с регистрационного учета из указанной квартиры и выселении его из указанного спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, мотивируя тем, что квартира г.Чебоксары является муниципальной собственностью. Долгов А.И., не являясь членом семьи одиноко проживавшего нанимателя ФИО 1, зарегистрирован в спорном жилом помещении с 21 мая 2010 года без согласия собственника квартиры. Кроме того, он имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: . Каких-либо доказательств, подтверждающих исполнение обязанностей члена семьи нанимателя, ведения с нанимателем общего хозяйства, несения платы за коммунальные услуги с момента регистрации в спорном жилом помещении, а также реального проживания в спорной квартире, Долговым А.И. не представлено.

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 10 октября 2011 года исковое заявление администрации г.Чебоксары о признании Долгова А.И. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: ; обязании ОУФМС по ЧР в Ленинском районе г.Чебоксары снять Долгова А.И. с регистрационного учета из г.Чебоксары и выселении его из указанного спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения принято для совместного рассмотрения с первоначальным иском в одном производстве.

В судебном заседании истец по первоначальному иску Долгов А.И. и его представители Иванов А.И. и Соколов И.В. исковые требования поддержали в полном объеме, иск администрации г.Чебоксары не признали. При этом Долгов А.И. пояснил, что он был вселен в спорную квартиру с письменного согласия нанимателя ФИО 1, приходящейся ему тетей, и двоюродного брата – ФИО 2 Возражений против его вселения наймодатель не высказал. Считает, что проживал он в спорной квартире на правах члена семьи нанимателя. С момента вселения все обязанности нанимателя фактически исполнял он, так как ФИО 1 была к тому времени тяжелобольной и нуждалась в постоянном постороннем уходе. ФИО 2 длительное время нигде не работал, вел антиобщественный образ жизни и фактически находился на содержании истца.

Представитель ответчика – администрации Ленинского района г.Чебоксары Виноградова Е.Е. в судебном заседании первоначальный иск не признала, иск администрации г.Чебоксары поддержала по тем основаниям, что вселение истца было произведено без согласия наймодателя, что свидетельствует об отсутствии у него права на спорное жилое помещение.

Представитель истца - администрации г.Чебоксары, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении Павлова А.Н., представляющая интересы администрации г.Чебоксары, просила данное дело рассмотреть без их участия, в удовлетворении иска Долгова А.И. просила отказать, а требования администрации г.Чебоксары поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – МБУ , представители третьих лиц ООО УК , отдела УФМС в Ленинском районе г.Чебоксары, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем администрации г.Чебоксары Павловой А.Н. На данное решение суда принесено и кассационное представление старшим помощником прокурора Ленинского района г.Чебоксары Калининой Е.В.

В кассационной жалобе и кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав выступление представителя администрации г.Чебоксары Павловой А.Н., объяснения Долгова А.И., выступление его представителя Иванова А.И., заключение прокурора Власовой Ю.М., полагавшей решение суда подлежащим отмене, проверив решение суда в интересах законности в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как следует из материалов дела, квартира г.Чебоксары была предоставлена ФИО на основании ордера №1088 от 08 февраля 1973 года на состав семьи из четырех человек (ФИО., ФИО 1 - супруга, ФИО 2, ФИО 3.- сыновья). Согласно свидетельству о смерти квартиросъемщик ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно постановлению администрации г.Чебоксары от 21 января 2009 года №14 «О договорах социального найма и договорах найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда города Чебоксары» наймодателем по заключению договоров социального найма и договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Чебоксары выступает МУ .

Разрешая данный спор, и, удовлетворяя исковые требования Долгова А.И. и отказывая в удовлетворении иска администрации г.Чебоксары, суд, ссылаясь на п.2 ст.672 и ст.686 ГК РФ, ст.70 ЖК РФ, свое решение мотивировал тем, что ФИО 1 и проживавший вместе с ней на правах члена семьи сын ФИО 2 выразили свое письменное согласие на вселение и проживание Долгова А.И. в спорном жилом помещении в качестве члена семьи в своем заявлении от 19 мая 2010 года, а отсутствие письменного согласия наймодателя на вселение истца не может являться безусловным основанием для отказа в признании за истцом права на спорную квартиру. При этом, руководствуясь положениями Постановления главы администрации г.Чебоксары ЧР от 15 апреля 2005 года №129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления», суд указал, что при вселении Долгова А.И. в спорную квартиру правило о соблюдении учетной нормы не было нарушено, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составила кв.м, что выше учетной нормы, установленной по г.Чебоксары ( кв.м).

Судебная коллегия находит выводы суда преждевременными, исходя из следующего.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Анализ указанной нормы права позволяет сделать вывод, что для признания за истцом Долговым А.И. аналогичного, как и у бывшего нанимателя ФИО 1, права пользования спорным жилым помещением, необходимо, кроме регистрации его в спорной квартире с согласия нанимателя жилого помещения ФИО 1 и проживающего вместе с ней члена семьи ФИО 2., установление и иных юридически значимых обстоятельств: признание его членом семьи нанимателя и ведение с ним общего хозяйства.

Указанные обстоятельства, как следует из обжалуемого решения, судом не установлены.

Довод суда в решении о том, что Долгов А.И. был вселен в спорную квартиру и проживал в ней с письменного согласия ФИО 1 и ФИО 2 (л.д.24, 27), судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку из заявления Долгова А.И. о регистрации по месту жительства от 19 мая 2010 года (л.д.24) и заявления ФИО 1 от 19 мая 2010 года о регистрации Долгова А.И. постоянно в по адресу: г.Чебоксары, (л.д.27) следует лишь, что с согласия нанимателя была произведена лишь регистрация Долгова А.И. в спорной квартире. Факты вселения истца Долгова А.И. в спорную квартиру, проживания его в качестве члена семьи нанимателя и ведения с ней общего хозяйства подлежали доказыванию в ходе судебного разбирательства.

И, как верно отмечено в кассационной жалобе представителя администрации г.Чебоксары, со ссылкой на ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

При этом следует также отметить, что в материалах дела имеются сведения о наличии у истца на праве собственности квартиры г.Чебоксары (л.д.36, 37), и наличие у него супруги (л.д.35).

Указанные обстоятельства остались без судебного исследования и дачи им правовой оценки.

Несостоятельной находит судебная коллегия и ссылку суда на то, что доказательств вселения истца на иных условиях и формального характера регистрации сторона ответчика не представила.

При разрешении данного спора, обязанность представления доказательств, свидетельствующих о приобретении Долговым А.И. равных с нанимателем прав пользования спорным жилым помещением, исходя из требований ст.56 ГПК РФ, лежала на нем.

Однако суд, в нарушение требований ст.12 и ч.2 ст.56 ГПК РФ, неправильно распределил бремя доказывания между сторонами обстоятельств, на которые они ссылались как на основания своих требований и возражений.

С учетом допущенных судом первой инстанции многочисленных нарушений решение суда не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а в связи с невозможностью их устранения судом кассационной инстанции, дело подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции, но в ином составе судей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 октября 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи