Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 октября 2014 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Комитету по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район», ООО «ВсеволожскСпецТранс» об обязании произвести выплату ежемесячной денежной компенсации, компенсации морального вреда, признании незаконными действий по выставлению платежей за вывоз мусора.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя 3-го лица МО «Город Всеволожск» - ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя 3-го лица МП «Центр Коммунальных платежей и социальных субсидий» - ФИО3, действующей на основании доверенности, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» об обязании произвести выплату ежемесячной денежной компенсации за 2013г. в сумме 14971 рубль 51 коп., компенсации морального вреда в размере 30000 рублей.

Просил также признать незаконными действия ООО «ВсеволожскСпецТранс» по выставлению платежей за вывоз мусора.

В обоснование иска указал, что как малолетний узник концлагеря имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренные Федеральным законом от 12.05.1995г. «О ветеранах», а именно: льготы по оплате водоснабжения, водоотведения, вывоза бытовых отходов, газо и электроснабжения.

С 2006 года ему стали приходить квитанции на вывоз мусора от МУП «Экология». Поскольку услуги по вывозу мусора не оказывались, он не стал их оплачивать, в связи с чем образовалась задолженность.

До 01.01.2013г. меры социальной поддержки ему предоставлялись, а с указанного времени выплаты по всем видам услуг были прекращены.Истец указал, что проживает в частном доме по <адрес>, не пользуется услугами по вывозу бытовых отходов, так как ближайший к его дому мусоросборник находится на ж/д станции «Мельничный ручей», на расстоянии около 1500 м. Он самостоятельно утилизирует своей мусор, закапывая и сжигая его на своем участке.

По изложенным основаниям, прекращение предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством, а также выставление платежей за вывоз мусора истец считал незаконным и просил удовлетворить заявленные им требования.

В судебном заседании суда первой инстанции истец требования поддержал.

Представитель ответчика - Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» (далее Комитета) ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.

Ответчик - ООО «ВсеволожскСпецТранс» и 3-е лицо МП «Центр Коммунальных платежей и социальных субсидий» в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Администрации МО «Город Всеволожск» полагал иск необоснованным.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23.10.2014 ФИО1 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынести новое решение, удовлетворив заявленные им требования.

Проверив дело, выслушав объяснения истца и представителей 3-х лиц, определив о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения городского суда, законность которого в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

На основании ч.1 и ч.3 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным Приказом комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 27 апреля 2009 года N 55, определен порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств бюджета Ленинградской области.

В силу п.3.9 Положения, выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем в случае неоплаты жилого помещения и (или) коммунальных услуг свыше трех месяцев после предоставления ежемесячной денежной компенсации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец состоит на учете в АИС СОЦЗАЩИТА как инвалид второй группы и как бывший несовершеннолетний узник концлагеря, пользуется льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных п.п. 8,9 ст. 14 Федерального закона от 12.05.1995г. №5 - ФЗ «О ветеранах», в том числе 50 процентной скидкой по оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), с учетом членов семьи, совместно с ними проживающих.

Судом также установлено, что истец является собственником жилого помещения по <адрес> с ноября 2009 года получает денежную выплату взамен предоставляемых ранее льгот по внесению платы за жилое помещение и оплату коммунальных услуг как инвалид и бывший несовершеннолетний узник концлагеря в соответствии с Федеральным законом от 12.05.1995г. №5 - ФЗ «О ветеранах».

Также судом первой инстанции установлен факт наличия у истца задолженности по оплате коммунальных услуг свыше трех месяцев после предоставления ежемесячной денежной компенсации, так как у ФИО1 имелась задолженность по оплате вывоза бытовых отходов. Данный факт истцом не отрицался, и в обоснование доводов о правомерности неоплаты данного вида услуг ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что услуга по вывозу бытовых отходов ему не предоставляется, ближайший контейнер по сбору мусора находится на расстоянии около 1500 м от его дома, он самостоятельно утилизирует своей мусор, закапывая и сжигая его на своем участке.

Вместе с тем, доводы истца в данной части не основаны на законе, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правилами благоустройства территории МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», утвержденными решением Совета депутатов МО «Город Всеволожск» от 26.03.2013г. № 12, запрещается размещение отходов вне санкционированных свалок, сжигание отходов в кострах, не приспособленных для этих целей печах и т.д., запрещается сжигать промышленные и бытовые отходы, мусор, листья, обрезки деревьев на территории МО, закапывать промышленные и бытовые отходы в землю, кроме мест, специально установленных для этой цели (п.8.2.20 Правил); вывоз и размещение отходов производства и потребления производится в результате жизнедеятельности граждан- частных домовладельцев - по договорам с исполнителями (специализированными предприятиями) (п.8.2.2 Правил).

Согласно п.7 ст. 14 Закона Ленинградской области от 04.03.2010 N 7-оз "Об обращении с отходами в Ленинградской области" граждане, являющиеся собственниками, нанимателями, арендаторами жилых помещений, обеспечивают своевременный сбор и вывоз отходов в места, предназначенные для сбора, временного хранения, размещения отходов (в том числе путем заключения договоров на сбор и вывоз отходов со специализированными организациями).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования, граждане не могут заниматься самостоятельной утилизацией бытовых отходов, они обязаны пользоваться услугами организации, с которой органом местного самоуправления заключен договор на выполнение работ по уборке отходов производства и потребления со стационарных контейнерных площадок, либо самостоятельно заключить договор на сбор, вывоз или утилизацию ТБО с другой специализированной организацией.

А поскольку истец не имеет собственного договора на сбор, вывоз или утилизацию ТБО со специализированной организацией, он обязан для выброса мусора пользоваться стационарной контейнерной площадкой, перечень и места расположения которых являются неотъемлемой частью муниципального контракта на выполнение работ по уборке отходов производства и потребления со стационарных контейнерных площадок МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района ЛО, заключенного Администрацией МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района ЛО с ООО «ВсеволожскСпецТранс» 27.12.2013г.

С учетом вышеизложенного, отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выплата истцу ежемесячной денежной компенсации коммунальных услуг была приостановлена правомерно, поскольку имелись основания, предусмотренные частью 3 ст. 160 ЖК РФ и пунктом 3.9 Положения, утвержденного Приказом комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 27 апреля 2009 года N 55.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда соглашается с данными выводами суда, так как материалами дела подтверждается, что на момент обращения истца в суд с заявленными требованиями у него имелась задолженность по оплате коммунальных услуг в связи с чем, ответчиком на законных основаниях была приостановлена выплата компенсации.

Учитывая отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, суд правомерно отказал ФИО1 в удовлетворении требований к Комитету по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» об обязании произвести выплату ежемесячной денежной компенсации за 2013г. в сумме 14971 руб.51 коп., компенсации морального вреда, а также требования о признании незаконными действий ООО «ВсеволожскСпецТранс» по выставлению платежей за вывоз мусора.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд отразил в решении их несостоятельность.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: