Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 02 августа 2013 года, которым отказано в удовлетворении их заявления об оспаривании постановления администрации муниципального образования «Выборгский район «Ленинградской области от 31.05.2013 №2911 «Об установлении публичного сервитута на земельный участок ООО <данные изъяты> с кадастровым номером №

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозковой Е.Е., объяснения представителя заявителей ФИО23, директора ООО <данные изъяты> ФИО24, представителя администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО25, представителя администрации Полянского сельского поселения ФИО26, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 31.05.2013 №2911 установлен публичный сервитут на земельный участок ООО <данные изъяты> под индивидуальное жилищное строительство (категория земель – земли населенных пунктов), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ООО <данные изъяты> предписано внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № для установления публичного сервитута для обеспечения беспрепятственного проезда и прохода граждан земельных участков по адресу: <адрес>

ООО <данные изъяты> ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО15, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО17 обратились в Выборгский городской суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области №2911 от 31.05.2013 об установлении публичного сервитута на земельный участок ООО <данные изъяты> с кадастровым номером №. По мнению заявителей, администрацией в нарушение ст.23 Земельного кодекса Российской Федерации не проверено наличие иной возможности доступа к земельным участкам. Ранее на данном участке дороги не существовало. Возведенные проезды построены собственниками земельных участков за собственные средства. ООО <данные изъяты> находится в большей (по сравнению с местными жителями) удаленности от дороги (А-125), с которой имеются иные съезды. Этими съездами и пользуются местные жители. Заявители считают, что оспариваемым постановлением нарушены их права и законные интересы, указывая на то, что являясь собственниками земельных участков, лишены возможности пользоваться ими для отдыха в полной мере.

В судебном заседании представитель заявителей ФИО23 просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО27 и представитель администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» ФИО26 в удовлетворении заявленных требований просили отказать, полагая, что решение об установлении публичного сервитута принято в соответствии с действующим законодательством.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 02 августа 2013 года в удовлетворении заявления ООО <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области №2911 от 31.05.2013 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ООО <данные изъяты>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО28, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 просят решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе изложены те же доводы, которые были приведены в первоначальном обращении заявителей в суд. Также, по мнению заявителей, судом первой инстанции не учтено, что в оспариваемом постановлении не определена зона действия сервитута; постановление не содержит данных о сроке его действия. Спорный земельный участок не имеет статуса дороги и является лишь подъездом к земельным участкам в границах ООО <данные изъяты> спорный проезд обеспечивает доступ только к земельным участкам заявителей и остальных собственников земельных участков в границах <данные изъяты> проезд имеет круговое движение; возможность проезда или съезда к земельным участкам местного населения отсутствует. Поэтому и отсутствуют правовые основания для установления сервитута. Сервитут не дает возможности подъезда местного населения к их земельным участкам, так как между земельными участками местного населения и обремененным сервитутом земельным участком находятся земельные участки заявителей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителей ФИО23 доводы апелляционной жалобы поддерживает.

Директор ООО <данные изъяты> ФИО24 полагает, что решение суда подлежит отмене.

Представитель администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО25 и представитель администрации Полянского сельского поселения ФИО26 считают решение суда правильным.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителей ФИО23, а также- директора ООО <данные изъяты> ФИО24, объяснения представителя администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО25 и представителя администрации Полянского сельского поселения ФИО26, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст.23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Публичные сервитуты могут устанавливаться, в том числе и для прохода или проезда через земельный участок; сервитут может быть срочным или постоянным.

Установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.02.2013 земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> является собственностью ООО <данные изъяты>Остальные заявители являются собственниками близлежащих земельных участков.

Постановлением главы муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 22.04.2013 №18 по инициативе главы администрации МО «Полянское сельское поселение» на 14 мая 2013 года были назначены публичные слушания по вопросу установления публичного сервитута на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № под индивидуальное жилищное строительство, земли населенных пунктов, принадлежащий на праве собственности ООО <данные изъяты> Администрации МО «Полянское сельское поселение» предписано: подготовить и опубликовать в газете «Выборг» информационное сообщение о проведении общественных слушаний; подготовить и обеспечить опубликование в газете «Выборг» материалов по результатам общественных слушаний с представлением главе администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области протокола общественных слушаний не позднее 10 дней с момента их проведения.

24.04.2013 информация о проведении публичных слушаний опубликована в газете «Выборг» №56(17014).

По результатам проведения публичных слушаний 14 мая 2013 года составлен протокол проведения общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута на земельный участок, принадлежащий ООО <данные изъяты> для обеспечения права проезда и прохода граждан. Общий итог по общественным слушаниям: большинством голосов было принято решение об одобрении установления публичного сервитута на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № под ИЖС, земли населенных пунктов, принадлежащий на праве собственности ООО <данные изъяты> для обеспечения беспрепятственного проезда и прохода собственников земельных участков.

В рекомендациях, подписанных председателем общественных слушаний, главой МО «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, отражено, что в результате публичных слушаний вынесены следующие рекомендации: рекомендовать глава админситрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, учитывая, что обсуждаемый земельный участок с расположенной на нем дорогой, находится в границах населенного пункта, с целью обеспечения беспрепятственного проезда и прохода граждан, учитывая мнение жителей муниципального образования, установить публичный сервитут на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № под ИЖС, земли категории населенных пунктов, принадлежащий на праве собственности ООО <данные изъяты>

На основании поступивших от МО «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области рекомендаций по вопросу об установлении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером №, на основании постановления главы муниципального образования «Полянское сельское посление» от 22.04.2013, протокола проведения публичных слушаний от 14.05.2013, заключения комиссии, публикации в газете «Выборг» №56 от 24.04.2013, положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 №136-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и было принято оспариваемое заявителями постановление администрации «Выборгский район» Ленинградской области от 31.05.2013 №2911.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что решение об установлении публичного сервитута принято в соответствии с действующим законодательством. Выводы суда основаны на требованиях ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставах соответствующих муниципальных образований и согласуются с установленными фактическими обстоятельствами по делу.

Правомерно и утверждение суда о том, что права и законные интересы заявителей – граждан не нарушены, так как на принадлежащие им земельные участки публичный сервитут не установлен и их право пользования земельными участками не ограничено, так как территория земельного участка, на который установлен сервитут, используется как дорога, для проезда и прохода, в том числе и к земельным участкам заявителей. Не нарушены оспариваемым постановлением и права ООО <данные изъяты> так как общество в результате установления публичного сервитута не лишено права пользования данным земельным участком.

При рассмотрении дела, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Решение суда является мотивированным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений ст.23 Земельного кодекса Российской Федерации и по существу, сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, что в силу положений ст.330 ГПК РФ не является правовым основанием к отмене решения суда в апелляционной инстанции.

Учитывая, изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные ст.330 ГПК РФ, для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 02 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

(судья Смирнов Г.В.)