Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Пожиловой В.А., судей Щегловой Е.С., Лазаревой И.В.,

при секретаре Разводовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щегловой Е.С.

дело по апелляционной жалобе С.М.М. на решение Заволжского районного суда Ивановской области от 16 декабря 2014года по иску Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району к С.М.М. о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей и ежемесячного пособия на ребенка,

УСТАНОВИЛА:

Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району (далее – ТУСЗН) обратилось в суд с иском к С.М.М. о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей и ежемесячного пособия на ребенка, мотивируя свои требования тем, что на основании решений ТУСЗН от ***года С.М.М. в связи с рождением у нее *** года второго и третьего ребенка в период с *** года по *** года получала ежемесячную денежную выплату семьям на третьего и последующих детей в размере *** рублей, а с ***года – в размере *** рублей, а также получала пособие на троих детей. *** года С.М.М. представила истцу сведения о смерти ее дочери – ***, наступившей *** года.

Истец полагал, что ответчица не исполнила принятую на себя при обращении с заявлениями от *** года обязанность получателя социальных пособий и выплат своевременно сообщить в орган социальной защиты населения о наступлении смерти одного из ее детей, т.е. обстоятельства, влекущего изменение размера пособия на ребенка и влияющего на прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей.

В этой связи, ссылаясь на нормы статей 4, 8, 9 Закона Ивановской области от 29июня 2012 года № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей», статей 4, 7, 8 Закон Ивановской области от 21 декабря 2004 года №177-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка в Ивановской области», ТУСЗН просило суд взыскать с С.М.М.:

- излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей за период с *** года по *** года в размере *** рубль;

- излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия на ребенка за период с *** года по *** года в размере *** рублей.

Решением Заволжского районного суда Ивановской области от 2 октября 2014года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе С.М.М. просила указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске в связи с неправильным применением норм материального права.

В заседании судебной коллегии ответчица и ее представитель М.Л.Г. поддержали апелляционную жалобе по изложенным в ней основаниям.

Истец по неизвестным причинам не обеспечил явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции, будучи извещенным надлежащим образом о его времени и месте, ходатайств об отложении судебного разбирательства и рассмотрении дела в отсутствие представителя истца не поступило. Вписьменных возражениях на апелляционную жалобу от 3 февраля 2015 года ТУСЗН просило оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения.

В суде апелляционной инстанции ответчица не оспаривала установленные судом первой инстанции обстоятельства получения ею в период с *** года по *** года ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей в размере ***рублей, а с *** года – в размере *** рублей, а также пособие на троих детей, а также то обстоятельство, что о смерти своей дочери – ***, наступившей *** года, она сообщила истцу лишь ***года.

Из дела также видно, что *** года она обратилась в ТУСЗН с заявлениями (л.д. 12, 13), в которых подтвердила факт получения ею за период с *** года по *** года переплаты по ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей в общей сумме *** рубль, а также переплаты по ежемесячному пособию на ребенка в общей сумме ***рублей. В этих заявлениях С.М.М. приняла на себя обязательства по возмещению полученных сумм переплаты по указанным социальным выплатам.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что переплата указанных социальных выплат в пользу С.М.М. в период с *** года по *** года произошла по ее вине, поскольку она не исполнила установленную специальными нормами законов Ивановской области обязанность по своевременному извещению территориального органа социальной защиты населения о наступлении смерти одного из ее детей, являющейся в силу закона обстоятельством, влекущим изменение размера пособия на ребенка и прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей.

В апелляционной жалобе ответчица оспаривает указанные выводы суда, полагая, что с ее стороны не было допущено виновных недобросовестных действий по сокрытию от органа социальной защиты населения информации о смерти одного из ее детей, поскольку в период с *** года по *** года она осуществляла уход за другой больной малолетней дочерью. По мнению С.М.М. и ее представителя М.Л.Г., данные обстоятельства в силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ исключают возможность взыскания с ответчицы в пользу истца пособий, полученных в качестве средства к существованию.

Судебная коллегия не может принять указанные доводы в качестве основания для отмены обжалуемого судебного решения, которым спор разрешен верно, поскольку они основаны на неверном понимании толковании специальных норм материального права, регулирующих правоотношения, возникающие в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки семьям при рождении третьего и последующего детей.

В соответствии со статьей 4 Закона Ивановской области от 29июня 2012 года №48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей», ежемесячная денежная выплата назначается на каждого третьего и последующего ребенка с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, но не ранее месяца рождения ребенка либо месяца вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка, по месяц, предшествующий месяцу, в котором ребенок достиг возраста трех лет. В случае если обращение за ежемесячной денежной выплатой последовало в течение трех месяцев со дня рождения ребенка, она назначается и выплачивается с месяца рождения ребенка. Предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае смерти ребенка, в связи с рождением которого производится ежемесячная денежная выплата, или иных детей в случае, если это влечет утрату права на ежемесячную денежную выплату.

Статья 8 Закона Ивановской области от 29июня 2012 года №48-ОЗ «Оежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» устанавливает обязанность получателя ежемесячной денежной выплаты известить территориальный орган социальной защиты населения, который назначил ежемесячную денежную выплату, о наступлении обстоятельств, влияющих на прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты (смерть ребенка), в течение 10 дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Согласно статье 9 Закона Ивановской области от 29июня 2012 года №48-ОЗ «Оежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты), либо в случае счетной ошибки. Удержания производятся в следующем порядке: не свыше двадцати процентов суммы, причитающейся получателю, при каждой последующей выплате ежемесячной денежной выплаты. При прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты оставшаяся задолженность возмещается получателем добровольно или взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине территориального органа социальной защиты населения, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Правительства Ивановской области от 22.01.2013 года № 8-п «Об утверждении Правил обращения за ежемесячной денежной выплатой семьям на третьего и последующих детей, ее назначения, выплаты и организации доставки в Ивановской области, Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей, и Порядка предоставления, расходования и учета средств, поступающих из областного бюджета на осуществление ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей».

В силу части 6 статьи 4 Закона Ивановской области от 21 декабря 2004 года № 177-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка в Ивановской области» выплата назначенного ежемесячного пособия на ребенка прекращается в случае смерти ребенка.

Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны известить орган социальной защиты населения, который назначил ежемесячное пособие на ребенка, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение его выплаты, в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств (часть 1 статьи 7 Закона Ивановской области от 21 декабря 2004 года № 177-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка в Ивановской области»).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона Ивановской области от 21 декабря 2004года № 177-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка в Ивановской области» излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия на ребенка удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячного пособия на ребенка, исчисление его размеров). Удержания производятся в соответствии с федеральным законодательством о государственных пособиях гражданам, имеющим детей: не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю, при каждой последующей выплате ежемесячного пособия на ребенка, либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность возмещается получателем добровольно или взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа социальной защиты населения, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в постановлении Правительства Ивановской области от 27 марта 2012 года № 101-п «Об утверждении Правил обращения за ежемесячным пособием на ребенка, его назначения, выплаты и организации доставки в Ивановской области и Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка».

При разрешении настоящего спора судом правильно применены приведенные нормы законодательства Ивановской области, устанавливающие специальные по отношению к норме статьи 1102 ГК РФ основания для удержания с получателя мер социальной поддержки излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей и ежемесячного пособия на ребенка.

При этом, суд правильно оценил как несостоятельные доводы ответчицы об отсутствии у нее объективной возможности известить ТУСЗН о наступлении смерти одного из ее детей в установленные законами сроки, в том числе путем направления заявления почтой.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно не применил положения пункта 3 статьи 1109 ГК РФ и не усмотрел оснований для отказа во взыскании с С.М.М. сумм излишне выплаченных социальных пособий, не возмещенных получателем в добровольном порядке.

Иные доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения суда и не влекут необходимости его отмены в апелляционном порядке.

Судебной коллегией в настоящем деле не выявлено перечисленных в части 4 статьи330ГПК РФ нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заволжского районного суда Ивановской области от 16 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.М.М. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи