Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску департамента земельных и имущественных отношений Приморского края к ФИО1, ФИО2, краевому государственному казенному учреждению «Приморское лесничество» о признании договора о передаче части жилого дома в собственность граждан и договора дарения недействительными, истребовании имущества из чужого незаконного владения и возложении обязанности передать жилое помещение

по апелляционной жалобе департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение Красноармейского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО5, объяснения представителя департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - ФИО8, представителя ФИО1 - ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, краевому государственному казенному учреждению «Приморское лесничество» (КГКУ «Примлес») о признании договора от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность части жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, и договора дарения данного помещения ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО1, недействительными, истребовании имущества из чужого незаконного владения ФИО1 и возложении на нее обязанности передать спорное жилое помещение КГКУ «Примлес» по акту приема-передачи.

В обоснование требований истец указал на отсутствие у Рощинского филиала КГКУ «Примлес» полномочий по принятию решения о приватизации указанного служебного жилого помещения ввиду принадлежности данного имущества учреждению на праве оперативного управления, на выбытие спорного помещения из владения Приморского края без согласия органа по управлению имуществом Приморского края.

Представитель ФИО1, представитель КГКУ «Примлес» иск не признали.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2, представителя администрации Мельничного сельского поселения Красноармейского района Приморского края, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Красноармейского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ставится вопрос об отмене решения, указывается на то, что учредителем КГКУ «Примлес» является Приморский край, полномочия учредителя осуществляет департамент земельный и имущественных отношений. Спорное жилое помещение находится в собственности Приморского края, имеет статус служебного, что также установлено определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, Рощинский филиал учреждения в лице лесничего ФИО3 не был наделен полномочиями на заключение договоров по бесплатной передаче гражданам жилых помещений, департамент, как уполномоченный орган по управлению имуществом Приморского края, согласия на приватизацию спорного жилого помещения не давал.

В судебном заседании представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края поддержал доводы жалобы.

Представитель ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

ФИО2, представители КГКУ «Примлес», администрации Мельничного сельского поселения Красноармейского района Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права (п.п. 1,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Согласно ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения сделки приватизации квартиры) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Права публичного собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 209, п. 3 ст. 214, п. 1 ст.125 ГК РФ).

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из дела, ФИО2 с 01.05.1993 состоял в трудовых отношениях с Мельничным лесхозом, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 110-115).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены его семьи: ФИО1, ФИО4, ФИО6 и ФИО7 проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

По информации отделения № 2 филиала по Приморскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» собственником указанного помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся Мельничный лесхоз Приморского управления лесами.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен типовой договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель ГУ Мельничный лесхоз передал нанимателю квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проживания нанимателя и членов его семьи на срок работы в лесхозе.

ДД.ММ.ГГГГ между Рощинским филиалом КГКУ «Примлес» в лице лесничего ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, и ФИО2 заключен договор о передаче части жилого дома в собственность граждан № 2, в соответствии с которым Рощинский филиал передал, а ФИО10 приобрел в собственность часть жилого дома по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен

договор дарения части жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №:№, находящихся по вышеуказанному адресу. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду уполномоченным органом не принималось, следовательно, Рощинский филиал КГКУ «Примлес» правомерно распорядился жилым помещением, передав его в собственность ФИО2

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела видно, что в 2006 г. государственные учреждения (лесхозы), находящиеся в ведении Федерального агенства лесного хозяйства, как имущественные комплексы, в том числе ФГУ «Мельничный лесхоз», были безвозмездно переданы в государственную собственность Приморского края (распоряжение Территориального управления Федерального агенства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № 629-р).

На основании постановления Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № № создано КГУ «Приморское лесничество», впоследствии на основании распоряжения Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизованное в форме присоединения к нему лесхозов, в том числе КГУ «Мельничный лесхоз», и на основании распоряжения Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № 619-ра переименованное в КГКУ «Примлес».

Приказом КГУ «Приморское лесничество» от 15.04.2008 № 74 Рощинский филиал КГУ «Приморское лесничество» наделен имуществом и обязательствами КГУ «Рощинский лесхоз», КГУ «Измайлихинский лесхоз», КГУ «Мельничный лесхоз».

Как следует из выписки из реестра собственности Приморского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, балансодержателем служебной квартиры по адресу: <адрес>, является КГКУ «Примлес».

В соответствии с Уставом КГКУ «Примлес», утвержденным распоряжением департамента имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № 260-р, имущество учреждения находится в собственности Приморского края, принадлежит учреждению на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе (п.3.1.). Учреждение не вправе отчуждать, либо иным образом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества (п.3.5.).

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Пункт 4 ст. 298 ГК РФ устанавливает, что казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Положения указанных правовых норм применительно к вопросу приватизации жилого помещения находят свое разъяснение в ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, осуществляется лишь при наличии соответствующих полномочий, предоставленных собственником указанных жилых помещений.

На основании ст. 125 ГК РФ от имени субъекта Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края является органом государственной власти, осуществляющим от имени Приморского края полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении КГКУ «Примлес».

Таким образом, передача в собственность граждан недвижимого имущества (жилых помещений) должна осуществляться с согласия департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что КГКУ «Примлес», в оперативном управлении которого находится спорное жилое помещение, в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является управомоченным лицом на заключение договора приватизации, поскольку этот вывод основан на неверном толковании указанных выше нормативных актов.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие передачу департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края КГКУ «Примлес» полномочий по распоряжению имуществом, находящимся в собственности Приморского края.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что заключая договор о передаче спорного имущества в собственность ФИО2, лесничий Рощинского филиала КГКУ «Примлес» правомерно распорядился имуществом, принадлежащим КГКУ «Примлес» на праве оперативного управления, нельзя признать правильным, в связи с чем, решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Принимая новое решение по делу, судебная коллегия полагает, что договор о передаче части жилого дома в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ № 2, заключенный между Рощинским филиалом «Примлес» и ФИО2, следует квалифицировать как ничтожную сделку по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора).

Последующая сделка по безвозмездному отчуждению ФИО2 спорного помещения в собственность ФИО1 также признается недействительной, поскольку совершена лицом, не имевшим законных оснований на отчуждение имущества.

Поскольку часть жилого дома по адресу: <адрес>, приобретено ФИО1 безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, то в силу положений ст. 301, п. 2 ст. 302 ГК РФ, данное имущество подлежит истребованию из владения ФИО1 и передаче КГКУ «Примлес».

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Красноармейского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования департамента земельных и имущественных отношения Приморского края к ФИО1, ФИО2, краевому государственному казенному учреждению «Приморское лесничество» о признании недействительным договора о передаче части жилого дома в собственность граждан и договора дарения, истребовании имущества из чужого незаконного владения и возложении обязанности передать жилое помещение удовлетворить.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № № о передаче в собственность граждан части жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, заключенный между Рощинским филиалом краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» и ФИО2 .

Признать недействительным в части договор от ДД.ММ.ГГГГ дарения части жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО2 и ФИО1.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 часть жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, в пользу краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество».

Обязать ФИО1 передать часть жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, краевому государственному казенному учреждению «Приморское лесничество» по акту приема-передачи.

Председательствующий Судьи