Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца ФИО1 на решение Зонального районного суда Алтайского края от 24 мая 2011 года

по иску ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию Бийская опытно-селекционная станция Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании договора купли-продажи действительным, признании права собственности на объект недвижимости,

Заслушав доклад судьи Явкиной М.А, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА

ФИО1 обратился в суд с иском к Организации научного обслуживания Бийская опытно-селекционная станция о признании действительным договора купли-продажи от 19.03.2008 г., признании за ним права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу ул. Ц. с. Зональное Алтайский край.

В обоснование заявленных требований указал, что он на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 19.03.2008 г. приобрел у ответчика объект недвижимости (гостиница), стоимость которого определена сторонами в размере 200 000 руб. Согласно п. 10 договора купли-продажи расчет произведен сторонами до подписания настоящего договора. В соответствии с п. 12 договора право собственности на объект недвижимости переходит от продавца к покупателю с момента государственной регистрации права в ЦГРН с. Зональное Алтайского края. С момента заключения договора он использует данное нежилое помещение в соответствии с его назначением, несёт бремя содержания, производит текущий и капитальный ремонт, произвёл ремонт крыши. 19.06.2008 года на основании распоряжения от 19.06.2008 года № 1 ему были переданы полномочия по охране данного объекта недвижимости. При смене руководителя предприятия, в апреле 2009 года, ответчик стал уклоняться от регистрации перехода права на объект недвижимости.

Определением суда от 14 марта 2011 г. произведена замена ответчика на Федеральное государственное унитарное предприятие Бийская опытно-селекционная станция Российской академии сельскохозяйственных наук, а определением от 04 апреля 2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае.

В ходе рассмотрения дела истец и его представитель уточнили исковые требования, просили признать действительным договор от 19.03.2008 года о продаже объекта недвижимости (гостиница), расположенного по адресу ул.Ц. с.Зональное Алтайский край, признать за истцом право собственности на указанный объект недвижимости и прекратить право собственности Российской Федерации, зарегистрированное 08.12.2008 года.

Решением Зонального районного суда от 24 мая 2011 года истцу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе истца содержится просьба об отмене решения и удовлетворении заявленных требований: судом не учтено, что на протяжении всего времени он использует нежилое помещение, несет бремя его содержания, производит ремонт, ему переданы полномочия по охране объекта, договор купли-продажи нежилого здания и его условия никто не оспаривает, поэтому вывод суда об отсутствии у него оснований приобретения права собственности не основан на законе; опытная станция является юридическим лицом, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом, поэтому вправе продавать принадлежащее ей на праве хозяйственного ведения имущество, полномочия директора были подтверждены документами предприятия; суд не дал оценки переданной ответчику по договору денежной суммы в размере 200000 руб.; о том, что право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано за Российской Федерацией он узнал только в суде.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения (п. 1 ст. 347 ГПК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к обоснованным выводам о том, что договор купли-продажи недвижимого имущества, совершенный неуполномоченным лицом без согласия собственника, является ничтожным с момента его заключения и не порождает никаких юридических последствий, в связи с чем, оснований для признания его действительным и признания права собственности на объект недвижимого имущества за истцом не имелось.

Выводы суда первой инстанции основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Как достоверно установлено судом, собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу ул.Ц. с.Зональное Алтайский край, является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано 08.12.2008 г.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 01.04.2011 г. объект недвижимости общежитие-гостиница площадью 523,9 кв.м. расположен по адресу ул.Ц. с.Зональное Алтайского края, основание возникновения права собственности РФ - Постановление Верховного совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1, правообладатель Федеральное государственное унитарное предприятие Бийская опытно-селекционная станция Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В числе таких объектов указаны высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Согласно статье 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Российская академия наук, отраслевые академии наук, в том числе Российская академия сельскохозяйственных наук, являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций. Реестры федерального имущества, передаваемого указанным академиям наук, а также перечни организаций, подведомственных государственным академиям наук, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами. Реестры федерального имущества, передаваемого указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, утверждаются соответствующими академиями наук.

Организации, подведомственные государственным академиям наук, имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения соответствующей государственной академии наук, согласованного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности. Размер арендной платы определяется договором аренды и не должен быть ниже среднего размера арендной платы, обычно взимаемой за аренду имущества в местах расположения таких организаций.

Согласно действующему Уставу Федерального государственного унитарного предприятия Бийской опытно-селекционной станции Российской академии сельскохозяйственных наук, зарегистрированному 30.03.2010 года, данное предприятие является правопреемником Западно-Сибирской Зональной опытно-селекционной станции, созданной Правлением Сахаротреста г.Киева 10 апреля 1932 года.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 30 января 1992 года № 84 создана Российская академия сельскохозяйственных наук (Россельхозакадемия).

В соответствии с Приказом Минсельхозпрода России и Россельхозакадемии от 25 ноября 1997 года № 479/124, Бийская опытно-селекционная станция передана в Россельхозакадемию.

Согласно пунктам 1.4, 1.5 ранее действовавшего Устава Организации научного обслуживания Бийской опытно-селекционной станции Государственного научного учреждения Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательского института сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова Российской академии сельскохозяйственных наук (ОНО Бийская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии), утверждённого 10 июня 2003 года, данная организация (Опытная станция) является юридическим лицом, находится в ведомственном подчинении Российской академии сельскохозяйственных наук через Государственное научное учреждение Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова.

Учредителем Опытной станции является Российская академия сельскохозяйственных наук.

Согласно пунктам 3.2, 3.6, Опытная станция владеет, пользуется, распоряжается закреплённым за ней имуществом на праве хозяйственного ведения в соответствии с его назначением, целями деятельности в пределах, определяемых настоящим Уставом и законодательством России. Опытная станция вправе продавать принадлежащее ей на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в устав (складочный капитал) хозяйственных обществ, товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом только с согласия собственника имущества и в пределах действующего законодательства Российской Федерации.

В деле имеется копия договора от 10 ноября 2001 г., согласно которому Российская академия сельскохозяйственных наук закрепляет за Бийской опытно-селекционной станцией на праве хозяйственного ведения недвижимое и движимое имущество, отраженное в балансе по состоянию на 01 января 2001 г.

В пункте 6.5 договора содержится перечень имущества, в числе которого указан объект «общежитие-гостиница».

В подтверждение факта приобретения спорного объекта недвижимости истцом предоставлен договор купли-продажи от 19.03.2008 года.

В силу статей 164, 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, - требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной.

Как следует из содержания договора купли-продажи от 19.03.2008 г. продавец - Организация научного обслуживания Бийская опытно-селекционная станция (сокращенное наименование ОНО Бийская ОСС) в лице директора ФИО2, действующего на основании Устава, продал, а покупатель - ФИО1 купил гостиницу общей площадью 523,9 кв.м., расположенную по адресу ул.Ц. с.Зональное Алтайский край. Отчуждаемый объект принадлежит продавцу по праву федеральной собственности, продаётся по согласованию с Российской академией сельскохозяйственных наук от 31.06.2006 г. № 29.07/57.

Стороной истца представлена копия письма от 31.06.2006г. № 29-07/57, адресованного директору ОНО Бийской ОСС ФИО2, в котором указано, что Российская академия сельскохозяственных наук согласна с предложением ОНО Бийской ОСС продать в установленном порядке общежитие-гостиницу по адресу ул. Ц. с.Зональное Алтайского края.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 показал, что он в 2008 году работал директором Бийской опытно-селекционной станции, в связи с критическим финансовым состоянием предприятия он запросил в институте сахарной свеклы разрешение на продажу гостиницы. С юристами согласовали посредством телефонной связи условия, в том числе цену в размере 200 000 руб. Институт согласовал вопрос о продаже с академией, разрешение поступило, с покупателем ФИО1 был составлен договор, деньги от него были приняты в кассу предприятия.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статья 209).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 4 статьи 214 предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно статье 294 Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (ст. 295 ГК РФ).

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 28.01.2011) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по управлению федеральным имуществом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Постановления).

До 05.06.2008 г. года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 N 691 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, являлось Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

К полномочиям указанного органа относилось осуществление в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (пункт 5.3).

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что согласие собственника спорного имущества на отчуждение спорного объекта недвижимости, получено не было.

Суд обоснованно отнесся критически к представленной истцом копии письма от 31.06.2006 г. № 29-07/57, поскольку она никем не заверена. Содержание этого письма не соответствует содержанию письма с такими же реквизитами, копия которого по запросу суда поступила из Российской академии сельскохозяственных наук. В нём содержится согласие с предложением ОНО Бийской ОСС передать общежитие-гостиницу в установленном порядке в муниципальную собственность муниципального образования Зонального района Алтайского края.

Таким образом, без согласия собственника Организация научного обслуживания Бийская опытно-селекционная станция, указанная в качестве продавца гостиницы в договоре от 19.03.2008 г., а также Российская академия сельскохозяйственных наук, не могли распорядиться федеральным недвижимым имуществом.

От имени Российской Федерации в данном случае указанные организации совершать сделку, направленную на отчуждение государственного имущества, не имели полномочий. Документы, подтверждающие такие полномочия, отсутствуют.

При установленных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для признания сделки действительной и признания за истцом права собственности.

Доводы кассационной жалобы истца об исполнении им условий договора при установленных обстоятельствах правового значения не имеют.

Утверждения жалобы о том, что договор купли-продажи нежилого здания и его условия никто не оспаривает, поэтому вывод суда об отсутствии у него оснований приобретения права собственности не основан на законе, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, согласно ст. 168 ГК РФ, указанная сделка является ничтожной и без признания ее таковой.

Ссылки истца на то, что опытная станция является юридическим лицом, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом, поэтому вправе продавать принадлежащее ей на праве хозяйственного ведения имущество, полномочия директора были подтверждены документами предприятия, не учитываются судебной коллегией как основанные на ошибочном толковании указанных выше норм материального права.

Другие доводы жалобы правового значения для существа рассматриваемого дела не имеют.

Таким образом, оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу истца ФИО1 на решение Зонального районного суда Алтайского края от 24 мая 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: