Гражданский кодекс часть 1

Пермский краевой суд в составе судьи Овчинниковой Н.А., рассмотрев дело по частной жалобе Вшивкова Андрея Львовича на определение Очерского районного суда Пермского края от 13 июля 2022 г., которым административное исковое заявление Вшивкова Андрея Львовича возвращено.

У С Т А Н О В И Л :

Вшивков А.Л. обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю А., Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий судебного пристава – исполнителя в рамках сводного исполнительного производства № ** от 09.01.2020, выразившееся в направлении на реализацию единственного места проживания; признании постановления о передаче нереализованного имущества взыскателю от 05.07.2022, незаконным; возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Судом вынесено приведенное выше определение, об отмене которого просит в частной жалобе Вшивков А.Л., указывая на то, что в рассматриваемом случае, правовое значение по спорному вопросу имеет определение территории, на которой исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, а не местонахождение службы судебных приставов.

Частная жалоба рассмотрена по правилам ч. 2 ст. 315 КАС РФ и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материал, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Пленум Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в п. 8 разъяснил, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

По смыслу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которой он совершает исполнительные действия в отношении должника.

В ч. 1 ст. 33 указанного закона предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Таким образом, по смыслу данного Федерального закона местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которой он совершает исполнительные действия в отношении должника по месту проживания последнего.

Из материалов дела усматривается, что административный истец обратился в суд с иском об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя в рамках сводного исполнительного производства №** от 09.01.2020, возбужденного в отношении должника Вшивкова А.Л., проживающего по адресу: ****, (л.д. 7), спорное имущество, на которое обращено взыскание также находится по этому адресу. Соответственно, указанный адрес относится к территориальной подсудности Очерского районного суда Пермского края.

В связи со сказанным определение судьи подлежит отмене.

Материал подлежит направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о возможности принятия искового заявления к производству суда.

Ходатайство о применении мер предварительной защиты, заявленное Вшивковым А.Л., подлежит рассмотрению после принятия административного иска к производству в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 87 КАС РФ.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение Очерского районного суда Пермского края от 13 июля 2022 г. отменить, материал направить в суд для решения вопроса о возможности принятия искового заявления к производству.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Судья - подпись