Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ООО «Мустаниеми», ООО «ТВЭЛ-Курорт», АО «Золотая долина» о признании не действующим в части лесохозяйственный регламент Приозерского лесничества Ленинградской области в редакции приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 30.12.2021 № 87 «О внесении изменений в приказ комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 01.10.2018 № 15 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества Ленинградской области»,

УСТАНОВИЛ:

Лесохозяйственный регламент разработан филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект».

Лесохозяйственный регламент содержит краткую характеристику лесничества, виды разрешенного использования лесов (глава 1), нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов (глава 2), ограничения использования лесов (глава 3), приложения.

ООО «Мустаниеми» обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими отдельные положения лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества Ленинградской области, утвержденного в редакции приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 30.12.2021 № 67 «О внесении изменений в приказ комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 01.10.2018 № 15 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества Ленинградской области», а именно:

- положения о сведениях, указанных в таблице 3.3 – «Существующие виды особо защитных участков лесов» по участкам лесов вокруг сельских населенных пунктов и товариществ площадью 54550,3 га;

- положения о сведениях в отношении площади 5024 га в п. 4.4 Таблицы 1.3 (3) – «Распределение по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов» в отношении Куйбышевского участкового лесничества;

- положения о сведениях, указанных в п. 5 Таблицы 1.5.1 – «Перечень планируемых особо охраняемых природных территорий» в части указания кварталов 82 и 89 Куйбышевского участкового лесничества Приозерского лесничества, отнесенных к планируемой к созданию особо охраняемой природной территории «Моторное-Заостровье» (л.д. 6-15 т. 1).

ООО «ТВЭЛ-Курорт» обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим сведения о лесных кварталах и лесотаксационных выделах, содержащиеся в разделе «Участковое лесничество, квартал» пункта 3 в Таблице 1.5 и сведения о площадях в Таблице 1.3 (3) – Распределение по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов» в отношении квартала 81 Мичуринского участкового лесничества в лесохозяйственном регламенте Приозерского лесничества Ленинградской области, утвержденные в редакции приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 30.12.2021 № 67 «О внесении изменений в приказ комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 01.10.2018 № 15 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества Ленинградской области» (л.д. 79-83 т. 1).

Определением Ленинградского областного суда от 15.03.2023 года объединены в одно производство административные дела по административному иску ООО «Мустаниеми» и административному иску ООО «ТВЭЛ-Курорт».

ООО «ТВЭЛ-Курорт», уточнив административные исковые требования, просит признать недействующим сведения о лесных кварталах и лесотаксационных выделах, содержащиеся в пункте 3 в разделе «Участковое лесничество, квартал» Таблицы 1.5 и сведения о площади распределения по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов, указанные в пунктах 3.2. и 4.3 таблицы 1.3 (3) – «Распределение по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов» в отношении квартала 81 Мичуринского участкового лесничества в лесохозяйственном регламенте Приозерского лесничества Ленинградской области, утвержденные в редакции приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 30.12.2021 года № 67 «О внесении изменений в приказ комитетом по природным ресурсам Ленинградской области от 01.10.2018 года № 15 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества Ленинградской области» (л.д. 169 т.1).

АО «Золотая долина» обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать не действующими отдельные положения лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества Ленинградской области в редакции приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 30.12.2021 № 67 «О внесении изменений в приказ комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 01.10.2018 № 15 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества Ленинградской области», а именно положения о сведениях, указанных в таблице 3.3 – «Существующие виды особо защитных участков лесов» по участкам лесов вокруг сельских населенных пунктов и товариществ площадью 54550,3 га (л.д.104-107 т.2).

Определением Ленинградского областного суда от 22.05.2023 года объединены в одно производство дела по административным исковым заявлениям ООО «Мустаниеми», ООО «ТВЭЛ-Курорт» и по административному исковому заявлению АО «Золотая долина».

ООО «ТВЭЛ-Курорт», уточнив административные исковые требования, просит признать недействующими:

- сведения о лесных кварталах и лесотаксационных выделах в части квартала 81 Мичуринского участкового лесничества Приозерского лесничества, содержащиеся в пункте 3 в разделе «Участковое лесничество, квартал» Таблицы 1.5 в лесохозяйственном регламенте Приозерского лесничества Ленинградской области в редакции приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 30.12.2021 № 67 «О внесении изменений в приказ комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 01.10.2018 № 15 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества Ленинградской области»;

- сведения о площади распределения по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов, указанные в пунктах 3.2. и 4.3 таблицы 1.3 (3) – «Распределение по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов» в отношении квартала 81 Мичуринского участкового лесничества в лесохозяйственном регламенте Приозерского лесничества Ленинградской области, утвержденного в редакции приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 30.12.2021 года № 67 «О внесении изменений в приказ комитетом по природным ресурсам Ленинградской области от 01.10.2018 года № 15 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества Ленинградской области»;

- карту-схему распределения по целевому назначению и категориям защитных лесов с объектами лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры Приозерского лесничества Ленинградской области, в части квартала 81 Мичуринского участкового лесничества в лесохозяйственном регламенте Приозерского лесничества Ленинградской области, утвержденного в редакции приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 30.12.2021 года № 67 «О внесении изменений в приказ комитетом по природным ресурсам Ленинградской области от 01.10.2018 года № 15 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества Ленинградской области».

В обоснование требований административных исков отмечается, что административные истцы являются арендаторами лесных участков Приозерского лесничества Ленинградской области на основании договоров аренды, заключенных с комитетом по природным ресурсам Ленинградской области:

ООО «Мустаниеми» по договору аренды № 2-2008-09-8-р от 11.09.2008 года передан в аренду лесной участок Куйбышевского участкового лесничества Приозерского лесничества;

ООО «ТВЭЛ-Курорт» по договору аренды № 2-2008-09-27-Р от 29.09.2008 года передан в аренду лесной участок в квартале 81 Мичуринского участкового лесничества Приозерского лесничества, по договору аренды № 2-2007-12-1-Р от 12.12.2007 года передан в аренду лесной участок в квартале 90 Ларионовского участкового лесничества Приозерского лесничества;

АО «Золотая долина» по договору аренды № 14/Р-2013-08 от 29.08.2013 года передан в аренду лесной участок Кучеровского, Ларионовского, Мичуринского участковых лесничеств Приозерского лесничества.

ООО «Мустаниеми» в административном иске указывает на правовую неопределенность Лесохозяйственного регламента в части местоположения и площади особо защитных участков лесов.

В лесохозяйственных регламентах должны быть указаны все ограничения по видам особо защитных участок лесов, их местоположение и площадь. Требования п. 8 ст. 119 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также - ЛК РФ) не выполнены.

На дату заключения договора аренды лесного участка особо защитные участки отсутствовали в приложении 7 к договору аренды в кварталах 82 и 89 Куйбышевского участкового лесничества Приозерского лесничества.

Решения о выделении особо защитных участков лесов приняты на лесоустроительном совещании в 2013 году в отсутствие лесопользователей, в нарушение п. 16 ст. 81 ЛК РФ без соответствующего приказа Рослесхоза.

Кварталы 82 и 89 Куйбышевского участкового лесничества Приозерского лесничества полностью отнесены к нерестоохранным полосам лесов. Общая площадь нерестоохранных полос лесов в Куйбышевском участковом лесничестве составляла 5024 га. При этом в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Приозерского лесничества 2010 года площадь нерестоохранных полос лесов в Куйбышевском участковом лесничестве составляет 4485 га. Общая площадь нерестоохранных полос лесов незаконно увеличена в нарушение положений ст. 81 ЛК РФ.

Общая площадь нерестоохранных полос лесов 5024 га, создает правовую неопределенность, как не соответствующая пункту 123 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, и статье 81 ЛК РФ.

В пункте 5 Таблицы 1.5.1 – «Перечень планируемых особо охраняемых территорий» кварталы 82 и 89 Куйбышевского участкового лесничества Приозерского лесничества отнесены к планируемой к созданию особо охраняемой природной территории (далее также – ООПТ) «Моторное-Заостровье». Между тем, таблицы планируемых особо охраняемых природных территорий состав лесохозяйственных регламентов не предусматривает. Приводимые в произвольной таблице 1.5.1 характеристики особо охраняемой природной территории противоречат сведениям, указанным в постановлении Правительства Ленинградкой области от 25.01.2022 № 41 «Об утверждении схемы территориального планирования Ленинградской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий», по сроку реализации и местоположению.

На дату проведения лесоустройства действовала Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516. В настоящее время пунктом 123 Лесоустроительной инструкции установлено, что к нерестоохранным полосам лесов относятся леса, расположенные только в границах рыбохозяйственных заповедных зон, установленных в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Действующая Лесоустроительная инструкция определяет нерестоохранные полосы лесов как зоны с особыми условиями использования территории в виде рыбохозяйственной заповедной зоны. Однако зона с особыми условиями использования территории – рыбохозяйственная заповедная зона Ладожского озера в соответствии со сведениями Росреестра не установлена (л.д. 6-15 т. 1, л.д. 88, 89 т. 2).

В административном иске ООО «ТВЭЛ-Курорт» указывает, что таблица 1.3 (3) – «Распределение по целевому назначению и категориям защитным лесов», содержащая информацию о лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, и таблица 1.5 «Перечень особо охраняемых природных территорий», содержащая информацию об ООПТ «Озеро Красное», противоречивы и создают правовую неопределенность. Лесохозяйственный регламент не содержит распределение по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов. Сведения Лесохозяйственного регламента не соответствуют сведениям паспорта ООПТ «Озеро Красное» по площади, охранной зоны.

В отсутствие решения федерального органа государственной власти изменены границы защитных лесов в квартале 81 Мичуринского участкового лесничества.

ООО «ТВЭЛ-Курорт» осуществляет рекреационную деятельность на территории квартала 81 Мичуринского участкового лесничества и произвольное изменение границ территории охранной зоны ООПТ в лесохозяйственном регламенте в отсутствие соответствующего решения, нарушает права арендатора.

В этой связи подлежит признанию недействительной информация, указанная в таблице 1.5 – «Перечень особо охраняемых природных территорий» в отношении «Озеро Красное», в частности о площади.

В соответствии с таксационной характеристикой лесного участка квартале 81 Мичуринского участкового лесничества по видам целевого назначения на арендованном участке располагаются следующие виды защитных лесов: ценные леса – запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов площадью 30,378 га (таблица 1.3 (3) пункт 4.3); леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог площадью 7,722 га (таблица 1.3 (3) пункт 3.2.).

Однако органом исполнительной власти Российской Федерации решение об отнесении лесов к защитным лесам, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса не принято.

ООО «ТВЭЛ-Курорт» полагает, что подлежат исключению сведения о площадях в пунктах 3.2. и 4.3 таблицы 1.3 (3) – распределение по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов в квартале 81 Мичуринского участкового лесничества.

Отнесение в охранную зону ООПТ полностью квартала 81 Мичуринского участкового лесничества без какого-либо правового решения и сохранение категории защитности лесов без определения ширины запретных полос лесов нарушают права и законные интересы административного истца (л.д. 79-83 т.1, л.д. 66, 67 т.2).

В административном иске АО «Золотая долина» приводится обоснование требований аналогичное доводам административного иска ООО «Мустаниеми» (л.д. 104-107 т. 2).

Представитель комитета по природным ресурсам Ленинградской области Рожен Ю.А. в возражениях просит отказать в удовлетворении требований административных истцов ООО «Мустаниеми», ООО «ТВЭЛ-Курорт», полагая доводы административных исков необоснованными. Состав Лесохозяйственного регламента, порядок его разработки и утверждения соответствует требованиям Порядка разработки лесохозяйственных регламентов, утвержденного приказом Минприроды России от 27.02.2017 № 72.

Договоры аренды, заключенные с ООО «Мустаниеми», ООО «ТВЭЛ-Курорт» учтены в Перечне арендаторов лесных участков (приложение 2 к Лесохозяйственному регламенту), то есть были источником данных при подготовке Лесохозяйственного регламента, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов административных истцов.

В административных исках не приводятся нормы правовых актов, обладающих большей юридической силой, которым противоречит оспариваемый приказ.

Оспариваемый приказ комитета по природным ресурсам Ленинградской области принят с соблюдением установленного законом порядка, в пределах предоставленных Комитету полномочий, соответствует правовым нормам в сфере лесных отношений, в том числе охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Таблица 1.3 (3) Лесохозяйственного регламента по форме и содержанию соответствует Порядку разработки лесохозяйственных регламентов, утвержденному приказом Минприроды России от 27.02.2017 № 72: содержит сведения о целевом назначении лесов (защитные леса, ценные леса), категориях защитных лесов (леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов и др.), категории ценных лесов (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, нерестоохранные полосы лесов).

Перечень лесных участков, отнесенных к ценным лесам, эксплуатационным лесам на территории Приозерского лесничества Ленинградской области, утвержден приказом Рослесхоза от 20.02.2009 № 48 и положен в основу данных в таблице 1.3 (3) Лесохозяйственного регламента, в том числе в отношении квартала 81 Мичуринского участкового лесничества в сведениях о запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта) (п. 4.3 Табл. 1.3 (3)), а также указания Куйбышевского участкового лесничества в сведениях о нерестоохранных полосах лесов (п. 4.4 Таблицы 1.3 (3)).

Сведения об особо охраняемой природной территории регионального значения «Озеро Красное» внесены в Таблицу 1.5 «Перечень особо охраняемых природных территорий» на основании паспорта особо охраняемой природной территории «Озеро Красное», утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.04.2010 №99.

Сведения о планируемой особо охраняемой природной территории регионального значения – государственном заказнике «Моторное-Заостровье» включены в «Перечень планируемых особо охраняемых природных территорий» (таблица 1.5.1) на основании Схемы территориального планирования Ленинградской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 25.01.2022 № 41 (номер объекта 14.125.2.003).

Сведения о видах особо защитных участках лесов (таблица 3.3 Лесохозяйственного регламента) приводятся в таблице 3.2 (19) «Ограничения по видам особо защитных участков лесов». Существующие виды особо защитных участков лесов, в том числе площадь, определены по материалам лесоустроительной документации (л.д. 4-10 т. 2).

Относительно административных исков ООО «Мустаниеми», ООО «ТВЭЛ-Курорт», АО «Золотая долина» поступили отзывы заинтересованного лица Федерального агентства лесного хозяйства об отказе в удовлетворении требований административных истцов, поскольку права и законные интересы арендаторов лесных участков не нарушены, доказательства об этом не представлены. Указывается, что мониторинг и своевременная актуализация лесохозяйственных регламентов лесничеств должны обеспечиваться уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации непрерывно в целях обнаружения и исключения технических ошибок, а также правовой неопределенности или несоответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, к числу которых отнесена Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Минприроды России от 5.08.2022 № 510. Комитет утверждает лесохозяйственные регламенты и вносит в них изменения в установленном законом порядке (л.д. 24-26, 56, 141-143 т.2).

В судебном заседании представитель административных истцов ООО «Мустаниеми», ООО «ТВЭЛ-Курорт», АО «Золотая долина» Степуненко С.М. доводы и требования административных исков поддержал.

Представитель административного ответчика комитета по природным ресурсам Ленинградской области Рожен Ю.А. просила отказать в удовлетворении требований административных исков ООО «Мустаниеми», ООО «ТВЭЛ-Курорт», АО «Золотая долина», поддерживая правовую позицию, изложенную в возражениях комитета по природным ресурсам Ленинградской области.

В заключении прокурор Чигаркина Е.Н. сочла административные иски подлежащими удовлетворению частично, при этом полагал подлежащим прекращению производство по делу в части требований об оспаривании Лесохозяйственного регламента в отношении лесных участков, не переданных в аренду административным истцам.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с правилами ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Мустаниеми» является арендатором лесного участка на основании заключенного с комитетом по природопользованию Ленинградской области договора аренды лесного участка № 2-2008-09-8-Р от 11.09.2008 года, местоположение: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Куйбышевского участкового лесничества квартал 82 выделы 7(ч.), 8, 9, 10(ч.), 11(ч.), квартал 89 выделы 1-3, 4-6(ч.), 8(ч.).

ООО «ТВЭЛ-Курорт» является арендатором лесных участков на основании заключенного с комитетом по природопользованию Ленинградской области договора аренды лесного участка № 2-2007-12-1-Р от 12.12.2007 года, местоположение: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Ларионовское участковое лесничество квартал 90 выделы 15 (часть), 16-21, 22 (часть) и договора аренды лесного участка № 2-2008-09-27-Р от 29.09.2008 года, местоположение: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Мичуринское участковое лесничество квартал 81 выделы 4-10, 17-22, 27-31, 65, 67, части выделов 23-26, 32-34.

АО «Золотая долина» является арендатором лесных участков на основании заключенного с комитетом по природопользованию Ленинградской области договора аренды лесного участка № 2-2007-12-1-Р от 12.12.2007 года, местоположение: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Кучеровское участковое лесничество, квартал 21 (выделы 1-11, 12 (часть), 13-15, 16 (часть), 17, 18, 19 (часть), 21 (часть), 28 (часть)), Ларионовское участковое лесничество, квартал 93 (часть выдела 6), Мичуринское участковое лесничество, квартал 81 (выделы 57, 59).

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

В таблице 3.3 – «Существующие виды особо защитных участков лесов» Лесохозяйственного регламента определена общая площадь покрытых лесной растительностью земель, занятых особо защитными участками лесов, в том числе по виду – «участки леса вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ» площадью 54550,3 га.

Распределение лесов лесничества по видам целевого назначения и категориям защитных лесов приведены в разделе 1.1.4. в таблице 1.3 (3) – «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» с указанием целевого назначения, участкового лесничества, номера квартала или их частей, площади, основания деления лесов по целевому назначению.

Пунктом 3.2 таблицы 1.3 (3) предусмотрены леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности), в том числе в Мичуринском участковом лесничестве в квартале 81(ч).

Пунктом 4.3 таблицы 1.3 (3) предусмотрены запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме – к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции), в том числе в Мичуринском участковом лесничестве в квартале 81(ч).

Пунктом 4.4 таблицы 1.3 (3) предусмотрены нерестоохранные полосы лесов (леса, расположенные в границах рыбоохранных зон или рыбохозяйственных заповедных зон, установленных в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов), в том числе в Куйбышевском участковом лесничестве в кварталах 82 и 89.

Кроме того, в разделе 1.1.4. содержатся сведения о том, что все леса в лесничестве являются защитными (100%). Защитные леса представлены среди прочего ценными лесами (88,7%), в том числе нерестоохранные полосы лесов (34,55).

В разделе 1.1.6. Лесохозяйственного регламента приводятся характеристики имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия. Таблица 1.5 раздела 1.1.6. содержит перечень особо охраняемых территорий с указанием наименования ООПТ, площади, участкового лесничества, квартала, типа ООПТ, краткой характеристики и режима ведения хозяйства.

В пункте 3 таблицы 1.5 предусмотрен памятник природы «Озеро Красное», в том числе на территории Мичуринского участкового лесничества в квартале 81, Ларионовского участкового лесничества в квартале 90.

В Таблице 1.5.1 – «Перечень планируемых особо охраняемых природных территорий» предусмотрен государственный природный заказник «Моторное-Заостровье» (плановый срок организации до 2035 года), планируемая площадь 13238 на западном берегу Ладожского озера, размещение государственного природного заказника планируется также на территории Куйбышевского участкового лесничества в кварталах 82 - 163.

Приложение 9 Лесохозяйственного регламента содержит карту-схему распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов с объектами лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры, на которой отображены нерестоохранные полосы лесов лесного участка, а также леса, расположенные в защитных полосах лесов и вдоль водных объектов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 111 ЛК РФ к защитным относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

К защитным лесам относятся леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; ценные леса.

В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 114 ЛК РФ к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся, в том числе леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

В числе категорий защитных лесов выделяются леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (пункт 1 части 2 статьи 111 ЛК РФ), в том числе леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях (часть 1 статьи 112 ЛК РФ).

Пунктом 12 части 1 статьи 115 Лесного кодекса РФ нерестоохранные полосы лесов относятся к ценным лесам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 68 ЛК РФ проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов является мероприятием лесоустройства.

Исходя из заявленных требований ООО «Мустаниеми», ООО «ТВЭЛ-Курорт», АО «Золотая долина» оспариваются среди прочего положения Лесохозяйственного регламента, регулирующие территории лесных участков, кварталов и выделов лесных участков, которые не переданы административным истцам в аренду.

Так, ООО «Мустаниеми» и АО «Золотая долина» просят признать не действующими полностью положения о сведениях, указанных в таблице 3.3 – «Существующие виды особо защитных участков лесов» по участкам лесов вокруг сельских населенных пунктов и товариществ площадью 54550,3 га.

ООО «ТВЭЛ-Курорт» оспаривает регулирование пункта 3 в Таблице 1.5 (ООПТ «Озеро Красное») и сведения о площадях в пунктах 3.2. и 4.3 таблицы 1.3 (3) – «Распределение по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов» в отношении всего квартала 81 Мичуринского участкового лесничества. Однако по договору аренды лесного участка ООО «ТВЭЛ-Курорт» предоставлены в аренду квартал 81 Мичуринского участкового лесничества только в части выделов 4-10, 17-22, 27-31, 65, 67, квартал 90 Ларионовского участкового лесничества – в части выделов 15 (часть), 16-22, 22 (часть).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 128, пункту 1 части 1 статьи 194, части 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этими актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Если иное не установлено данным кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 данного кодекса.

Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные, в том числе пунктом 1 части 1 статьи 194 данного кодекса.

Поскольку в указанной части оспариваемый нормативный правовой акт права и законные интересы административных истцов не затрагивает, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199, ч.2 ст. 194, п. 1 ч. 2 ст. 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу № 3а-71/2023 по административным искам ООО «Мустаниеми», ООО «ТВЭЛ-Курорт», АО «Золотая долина» в части требований о признании недействующими положений лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества Ленинградской области в редакции приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 30.12.2021 № 67 «О внесении изменений в приказ комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 01.10.2018 № 15 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Приозерского лесничества Ленинградской области», в той мере, в которой указанные нормы регулируют территории лесных участков, кварталов и выделов лесных участков, непереданных в аренду ООО «Мустаниеми», ООО «ТВЭЛ-Курорт», АО «Золотая долина».

Определение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Ленинградский областной суд.

Судья С.А. Астапенко

Определение изготовлено в окончательной форме 14.08.2023 года