Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве, рассмотрел в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2.

Изучив жалобу и материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года, ФИО2 (далее по тексту – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1, действующая в интересах ФИО2 на основании доверенности от 10 января 2019 года, просит постановление судьи изменить, исключить указание на назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучение в подготовительной части судебного заседания жалобы и приложенных к ней материалов позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок и срок пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, регламентированы положениями главы 30 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судом, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

При этом из системного толкования статей 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в производстве по такому делу может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу вправе в частности, обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полномочия защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть оформлены применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, должно быть специально оговорено в доверенности.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

В силу пункта 1 статьи 185 и пункта 3 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Доверенность может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится.

Исходя из названных норм, доверитель - это лицо, непосредственно выдавшее доверенность уполномоченному представителю (подписавшее доверенность). Доверенность подтверждает наличие у поверенного прав действовать от имени доверителя, определяет условия и границы реализации этих прав. Она предназначена для предъявления третьим лицам, с которыми поверенный вступает в отношения от имени доверителя.

Из содержания приложенной к жалобе копии доверенности от 10 января 2019 года, выданной ФИО2 следует, что данная доверенность содержит в себе полномочия ФИО1 на представление интересов ФИО2 в судах Российской Федерации со всеми правами, предоставленными истцу, ответчику, третьему лицу, заявителю, потерпевшему в том числе, с правом обжалования судебных актов по делам, рассматриваемым в порядке гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

При этом я доверенность не содержит полномочия ФИО1 на обжалование судебных актов, вынесенных в отношении ФИО2 по делам об административных правонарушениях.

Указанное обстоятельство означает, что полномочия ФИО1 в качестве защитника на обжалование постановления судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нельзя считать оформленными в надлежащем порядке. Следовательно, в данном случае жалоба подписана и подана в Верховный Суд Республики Татарстан, через городской суд неуполномоченным лицом.

При таком положении, настоящая жалоба не может быть рассмотрена по существу на данной стадии производства и вместе с материалами дела подлежит возвращению в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

Оставление жалобы ФИО1 без рассмотрения не влечет безусловное отграничение процессуальных прав ФИО2 на судебную защиту.

ФИО2 лично, либо его полномочный представитель (защитник) вправе обратиться с жалобой на состоявшееся по делу постановление судьи городского суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.3-30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

жалобу ФИО1 на постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.

Дело об административном правонарушении вместе с жалобой ФИО1 возвратить в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Н. Сабитов