Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20 января 2022 г. (с учетом определения Ленинского районного суда г. Ульяновска об исправлении описки от 2 февраля 2022 г.) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 апреля 2022 г. по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о присвоении ему звания «Ветеран труда». Требования мотивировал тем, что имеет стаж работы в строительной отрасли более 25 лет, награжден грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. Полагал, что указанные обстоятельства дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако, решением ответчика от 01 июля 2021 г. № ему в этом отказано. В связи с чем просил суд признать решение ответчика № от 01 июля 2021 г. об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным и обязать присвоить ему указанное звание.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия .

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20 января 2022 г. (с учетом определения об исправлении описки от 2 февраля 2022 г.), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 апреля 2022 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене судебных актов как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что 29 сентября 2020 года ФИО1 как генеральный директор саморегулируемой организации Ассоциации «Строители Ульяновска» Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации был награжден Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Истец обратился в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением комиссии по приему и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области» Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 01 июля 2021 г. № ФИО1 отказано, в связи с тем, что у него отсутствует стаж в соответствующей сфере.

Полагая отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 и с его выводами согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 1,7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», пункта 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 28 сентября 2017 года №469-П, пункта 1 Положения ( в редакции от 21 октября 2020 года) о почетной грамоте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 декабря 2009 года № 494-СФ, исходил из того, что оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку ФИО1 награжден почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 29 сентября 2020 года в период действия Положения о почетной грамоте Совета Федерации Федерального Собрания, редакция которого не предусматривала права на присвоение звания «Ветеран труда» и не относится к кругу лиц, которые перечислены в п.4 Положения.

Выводы судов сомнений в законности не вызывают, соответствует нормам материального права применительно к установленным судом обстоятельствам.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Ульяновской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 28 сентября 2017 года №469-П.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пепсин, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде, выданными по состоянию на 30 июня 2016 года в Положении понимаются нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Награждение Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания РФ регламентируется Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 декабря 2009 года №494-СФ «Об утверждении Положения о почетной грамоте Совета Федерации Федерального собрания РФ» в редакции 21 октября 2020 года №452- СФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения (в редакции от 21 октября 2020) Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Почетная грамота) является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение гражданам Российской Федерации звания «Ветеран труда». Награждение Почетной грамотой производится за большой вклад в развитие парламентаризма, федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, укрепление местного самоуправления, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, обеспечение законности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан, реализацию социальной и экономической политики Российской Федерации, развитие науки, культуры и искусства, международных и межпарламентских связей, активную общественно- политическую деятельность. Почетной грамотой награждаются граждане Российской Федерации, имеющие стаж работы (службы) не менее 15 лет в сфере деятельности, за заслуги в которой представляются к награждению, и организации. Почетной грамотой награждаются федеральные государственные гражданские служащие Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Аппарат Совета Федерации), работники Аппарата Совета Федерации, замещающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, помощники сенаторов Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работающие по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору (далее - помощники сенаторов Российской Федерации), имеющие стаж федеральной государственной гражданской службы (работы) в Аппарате Совета Федерации и (или) в должности помощника сенатора Российской Федерации (помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работающего по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору) не менее 15 лет, за большой вклад в обеспечение деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее Совет Федерации).

Судебная коллегия полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства, принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Мнение заявителя о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и права на присвоение звания "Ветеран труда", являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20 января 2022 г. (с учетом определения об исправлении описки от 2 февраля 2022 г.) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Федотова

Судьи: Т.В. Ившина

Л.В. Арзамасова

Постановление23.08.2022