Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2020 г. по гражданскому делу № 2-585/2020 по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании решения администрации незаконным и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании решения администрации незаконным и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.В обоснование иска указала, что 06 июня 2017 г. между ней и ФИО2 был заключен договор купли-продажи с уступкой права аренды земельного участка, на основании которого ею был приобретен объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, площадью 1950 кв.м. Продавец объекта на основании договора купли-продажи с уступкой права аренды земельного участка уступил, а истец принял права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка №869-ЛПХ от 25 апреля 2017 г., зарегистрированного в Управлении Росреестра по РБ 11 мая 2017 г. Договор купли-продажи с уступкой права аренды земельного участка зарегистрирован в органах регистрации 15 июня 2017 г. Срок аренды земельного участка установлен договором аренды с 01 января 2017 г. по 01 января 2020 г. 03 августа 2017 г. ею было получено разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома, со сроком действия до 03 августа 2027 г. Она обратилась в администрацию муниципального района с заявлением о продлении срока аренды земельного участка. В удовлетворении ее заявления письмом №424 от 06 февраля 2020 г. отказано, поскольку указанное заявление подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. Принимая во внимание, что до настоящего времени она пользуется земельным участком, как арендатор исполняет свои обязанности, просила признать незаконным решение администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об отказе в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1950 кв.м., обязав администрацию муниципального района Ишимбайский район заключить с ней, ФИО1 договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным решение администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об отказе в продлении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1950 кв.м. На администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1950 кв.м, без проведения торгов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2020 г. решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 г. отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворение исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании решения администрации незаконным и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2020 г. как незаконное.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания по уважительной причине не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2017 г. между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и ФИО2 заключен договор аренды №869-ЛПХ земельного участка площадью 1950 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды земельного участка установлен договором с 1 января 2017 г. по 1 января 2020 г.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства, площадью застройки 98 кв.м, степень готовности - 15%.

6 июня 2017 г. между ФИО1 и ФИО3. заключен договор купли-продажи с уступкой права аренды земельного участка. Согласно условиям договора ФИО1 приобрела в собственность объект незавершенного строительства, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО2 уступает, а ФИО1 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды №869-Л11Х от 25 апреля 2017 г. земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

3 августа 2017 г. Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО1 выдано разрешение на строительство (№RU0352800020115001-274-2017) индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

14 января 2020 г. ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

6 февраля 2020 г. в продлении срока действия договора аренды земельного участка ФИО1 отказано, с указанием на истечение срока действия договора аренды, заключенного ранее и использование по договору аренды №869-ЛПX от 25 апреля 2017 г. права на однократное заключение договора аренды земельного участка для целей завершения строительства индивидуального жилого дома без проведения торгов в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, применив положения статей 610, п.2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что земельный участок используется по целевому назначению, арендная плата вносится, на земельном участке возведен объект незавершенного строительства, требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов не заявлял, признал договор аренды земельного участка № 869-ЛПХ от 25 апреля 2017 г., возобновленным на тех же условиях и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Судом апелляционной инстанции, в целях установления юридически значимых обстоятельств, которые не были установлены судом первой инстанции, в качестве нового доказательства принято Постановление Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан № 2999 от 18 августа 2011 г., из которого видно, что первоначально спорный земельный участок ФИО2 предоставлялся 12 июля 2011 г. в аренду сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из представленного в материалах дела договора аренды спорного земельного участка от 25 апреля 2017 г. № 869-ЛПХ, ФИО2 земельный участок в аренду был предоставлен для завершения строительства на основании постановления главы Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 25 апреля 2017 г. № 771 «Об изъятии и предоставлении земельного участка в аренду».

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь в том числе положениями статей 607, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 22, пункта 1 статьи 39.6, подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что ФИО1, как новый собственник объекта незавершенного строительства, не имеет права на повторное предоставление без проведения торгов спорного участка в аренду на три года для завершения строительства, поскольку предыдущим собственником реализовано право на однократное получение в аренду земельного участка без проведения торгов, в связи с чем согласился с администрацией района, которая отказала заявителю в заключении с ней договора аренды.

Выводы суда апелляционной инстанции сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права, в том числе необоснованном применении к спорным правоотношениям подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее -ЗК РФ) не дают оснований для отмены судебного постановления.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01 марта 2015 регулируются главой V.1 ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), действующей с 01.03.2015, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права приводит к выводу о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01 марта 2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Установив, что предыдущему собственнику ОНС - ФИО2 первоначально спорный земельный участок был предоставлен по договору аренды от 12 июля 2011 г. сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства, а 25 апреля 2017 года по договору аренды для завершения строительства на срок с 1 января 2017 г. по 1 января 2020 г., судапелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства истцом реализовано, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного иска.

Доводы кассационной инстанции об оплате заявителем арендной платы, ссылки на продолжение использования спорного земельного участка, в том числе с учетом не оспоренного постановления Администрации муниципального района Ишимбайский район от 30 апреля 2020 года «Об изъятии земельных участков», правильности выводов суда апелляционной инстанции не опровергают.

Доводы кассационной жалобы выражают несогласие стороны истца с выводами суда апелляционной инстанции, направлены на их переоценку, а также на переоценку собранных по делу доказательств, между тем в соответствии с положениями статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись А.И. Мирсаяпов

Судьи: подпись Н.А. Назейкина

подпись Е.В. Федотова

Определение08.04.2021