Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Индустриального районного суда города Перми от 19.03.2021, которым исковое заявление ФИО1 к отделу судебных приставов-исполнителей по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда возвращено в связи с неподсудностью спора Индустриальному районному суду г. Перми,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов-исполнителей по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда.

Судом постановлено вышеуказанное определение, об отмене которого в частной жалобе просит истец ФИО1, указывая, что определение является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Полагает, что при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления судом не принято во внимание, что отдел судебных приставов не является юридическим лицом, а является структурным подразделением УФССП Росси по Пермскому краю, который территориально находится в Индустриальном районе г. Перми. Также ФИО1 указывает, что ранее обращалась с исковым заявлением в Орджоникидзевский районный суд г. Перми, в определении об оставлении данного искового заявления без движения от 03.03.2021 ей предложено решить вопрос о подсудности искового заявления, а именно: обратиться с данным иском в Индустриальный районный суд г. Перми.

Материал рассмотрен по правилам апелляционного производства судьей единолично без извещения участвующих в деле лиц (ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Изучив представленный материал, оценив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение судьи первой инстанции от 19.03.2021 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Возвращая исковое заявление, судья исходил из того, что заявленный ФИО1 иск неподсуден Индустриальному районному суду г. Перми, поскольку адрес места нахождения указанного в заявлении ответчика – отдела судебных приставов-исполнителей по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП по Пермскому краю - г. Пермь, ул. ****, не входит в его юрисдикцию.

Между тем судьей не учтено следующее.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, утвержденному приказом ФССП России от 30.04.2020 N 335 Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - территориальный орган) является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Пермского края. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом отдел судебных приставов-исполнителей по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю не является ни самостоятельным юридическим лицом, ни филиалом либо представительством юридического лица, а является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, местом нахождения данного юридического лица является: ****, что относится к юрисдикции Индустриального районного суда г. Перми.

Кроме того, согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений ст. 1071 ГК РФ следует, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

По пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов ФССП России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам Федеральная служба судебных приставов РФ.

Согласно пп. 8 п. 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 - Федеральная служба судебных приставов РФ осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74 (в ред. от 05.07.2019) «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации (п. 1.1. Приказа № 74).

Согласно пункту 3.6 Приказа № 74 территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений абзаца 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ следует, что в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

С целью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, ГПК РФ предусмотрено проведение судьей подготовки дела к судебному разбирательству (глава 14 ГПК РФ), к которой судья приступает после возбуждения гражданского дела в суде.

В силу ст. 148 ГПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Вывод судьи о неподсудности спора Индустриальному районному суду г.Перми на стадии принятия искового заявления без выяснения круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, является преждевременным.

При вынесении определения суд апелляционной инстанции учитывает, что определением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 03.03.2021 исковое заявление ФИО1 к отделу судебных приставов-исполнителей по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда возвращено и указано, что отдел судебных приставов не является юридическим лицом, а является структурным подразделением УФССП Росси по Пермскому краю, который территориально находится в Индустриальном районе г. Перми.

При изложенных обстоятельствах определение судьи о возврате искового заявления не может быть признано законным, подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

Определение судьи Индустриального районного суда города Перми от 19.03.2021 отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления ФИО1 к производству суда с учетом положений статей 131-133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья: