Гражданский кодекс часть 1

Судья Нальчикского городского суда Безроков Б.Т., рассмотрев исковое заявление прокурора гор. Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к ООО Фирма « Дея» об установлении сервитута и возложении обязанности

Установил:

Прокурор гор. Нальчика в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО Фирма «Дея» об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым № пл. 89,4 кв.м. принадлежащего Обществу на праве собственности для проезда и прохода, а также обязании ответчика выполнить работы по изменению границ спорного земельного участка предоставив в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для внесения соответствующих изменений в кадастр.

Данное исковое заявление подлежит возвращению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Ст. 11 ГК РФ предусматривает возможность защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебном порядке.

Положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 п. 4), 5) ст. 131 ГПК в исковом заявлении должны быть указаны: в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Согласно ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Согласно абз. 7 ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.

В соответствии со статьей 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В законодательстве закреплено два вида сервитутов: сервитут ( частный) и публичный сервитут.

Право ограниченного пользования чужим земельным участком предусмотрено статьей 23 ЗК РФ, согласно которой может быть установлен сервитут ( частный) в соответствии с гражданским законодательством, и публичный сервитут в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствуют о том, что сервитут (частный) устанавливается в интересах определенных лиц (физических или юридических) по соглашению с ними. В отличие от него публичный сервитут устанавливается в интересах неопределенного круга лиц - государства, местного самоуправления, местного населения без согласования с собственниками, чье имущество обременяется сервитутом.

Перечень оснований установления публичного сервитута, в отличие от частного, является закрытым.

Пункт 3 статьи 23 ЗК РФ, в частности, называет такие основания: обеспечение прохода, проезда; использование в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических, других линий и сетей, объектов транспортной инфраструктуры; обеспечение забора воды, свободного доступа к прибрежной полосе и др. Конкретный публичный сервитут устанавливается не по соглашению, а только на основании акта уполномоченного органа.

Определением Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 N 680-О-О, разъяснено, что установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти действующих в общественных интересах, и осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего судебного решения.

Из содержания ст. 23 ЗК РФ следует, что публичный сервитут может устанавливаться только законом или нормативным правовым актом РФ, субъект РФ, органа местного самоуправления.

Указанная норма является императивной, не подлежащей расширительному толкованию. Установление публичного сервитута на основании судебного решения законом не предусмотрено.

Пунктом 2 ст. 23 ЗК РФ предусмотрено, что установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний, что является обязательно досудебной процедурой.

Учитывая, что в данном случае требования об установлении сервитута истец заявляет исключительно для защиты неопределенного круга лиц, то требуемый им сервитут относится к разряду публичных, для которого предусмотрена досудебная процедура - проведение общественных слушаний органом местного самоуправления.

Истцом данная процедура не соблюдена. Какой-либо правовой акт об установлении публичного сервитута либо об отказе в нем органом в настоящее время не издан, публичные слушания не проводились. Обратного не следует из содержания искового заявления и приложенных к нему документов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора.

Руководствуясь ст.ст.135,224,225 ГПК РФ, судья

Определил:

Возвратить исковое заявление прокурора гор. Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к ООО Фирма « Дея» об установлении сервитута и возложении обязанности.

На определение суда может быть подана частная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в течение 15 дней со дня его вынесения в Верховный суд КБР, через Нальчикский городской суд.

Судья Безроков Б.Т.