Гражданский кодекс часть 1

27 декабря 2017 г. Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Головачева О.В., рассмотрев заявление муниципального предприятия городского округа Тольятти «Кунеевский» в лице директора Гарпинченко С.В. к административному ответчику следователю по расследованию преступлений, совершенных на территории Комсомольского района СУ МВД России по г. Тольятти майору юстиции Сергеевой О.В., начальнику Следственного управления У МВД России по г. Тольятти полковнику юстиции Фомишину С.М. о признании незаконным решения (Представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления от 29.08.2017 г.),

у с т а н о в и л :

муниципальное предприятие городского округа Тольятти «Кунеевский» в лице директора Гарпинченко С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным Представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления от 29.08.2017 г., принятое следователем по расследованию преступлений, совершенных на территории Комсомольского района СУ МВД России по г. Тольятти майором юстиции Сергеевой О.В.

Данное административное заявление не может быть принято к рассмотрению Комсомольским районным судом г. Тольятти по Самарской области по следующим основаниям.

В силу ст. 1 ч. 2 п.2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, порядок производства по которым предусмотрен Главой 22 названного кодекса.

Положения названной нормы предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При этом решения, действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" помимо постановлений дознавателя, следователя и руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела судебному обжалованию в соответствии с частью 1 статьи 125 УПК РФ подлежат иные решения и действия (бездействие) должностных лиц, принятые на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, если они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства или иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены, либо могут затруднить доступ граждан к правосудию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 N 1937-О следует, что статья 125 УПК Российской Федерации прямо устанавливает, что иные действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления (часть первая), а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя. При этом положения пункта 1 части 1 статьи 128 и части 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исключают рассмотрение в порядке, установленном данным Кодексом, лишь тех административных исковых заявлений, которые рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке, и сами по себе не препятствуют судебному обжалованию неправомерных действий (бездействия) лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обращаясь с административным исковым заявлением при обжаловании действий следователя и начальника следственного управления, совершенных ими при расследовании конкретного уголовного дела, заявитель нарушил порядок обжалования действий, предусмотренный федеральным законом, а именно – Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Руководствуясь ст. 218 ч.1 п.1 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л :

отказать в принятии заявления муниципального предприятия городского округа Тольятти «Кунеевский» в лице директора Гарпинченко С.В. к административному ответчику следователю по расследованию преступлений, совершенных на территории Комсомольского района СУ МВД России по г. Тольятти майору юстиции Сергеевой О.В., начальнику Следственного управления У МВД России по г. Тольятти полковнику юстиции Фомишину С.М. о признании незаконным решения (Представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления от 29.08.2017 г.).

Возвратить заявителю госпошлину в сумме 4500 рублей.

Разъяснить заявителю его право на обжалование представления следователя в порядке УПК РФ.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 15 дней со дня его принятия через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.