Гражданский кодекс часть 1

08 июля 2022 года судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Федоренко Л.В., рассмотрев административное исковое заявление Симкина А.Н. к председателю Сибирской межрайонной коллегии адвокатов Красноярского края о признании действий/бездействия незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Симкин А.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 14 марта 2022 года с ПФРСИ ФКУ ИК-5 в адрес председателя Сибирской межрайонной коллегии адвокатов Красноярского края, им была направлена жалоба на действия/бездействие адвоката Сибирской межрайонной коллегии адвокатов Красноярского края Самыкиной О.А., вместе с тем, по настоящее время ответа от председателя в его адрес не последовало. Просит признать действия/бездействие председателя Сибирской межрайонной коллегии адвокатов Красноярского края незаконными; возложить на административного ответчика дать обоснованный и мотивированный ответ по его обращению (жалобе) от 14.03.2022 года.

Проанализировав административное исковое заявление, судья приходит к выводу об отказе в его принятии по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Согласно ч. 1 ст. 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном названным Кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий. В то же время не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не связанные с реализацией публичных полномочий дела по внутрикорпоративным спорам, возникающим между адвокатами и адвокатскими палатами, нотариусами и нотариальными палатами, медиаторами и постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации медиаторов, а также между членами и органами управления иных саморегулируемых организаций, которые подлежат разрешению в исковом порядке.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 декабря 1999 года N 18-П адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления и действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов (пункты 1 и 2 статьи 3 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

В связи с этим Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусматривается создание в каждом субъекте Российской Федерации адвокатских палат - негосударственных некоммерческих организаций.

При таких обстоятельствах, поскольку из административного искового заявления следует, что административным истцом оспариваются действия/бездействие председателя Сибирской межрайонной коллегии адвокатов Красноярского края, которая не является органом государственной власти, а отдельные государственные полномочиями ей не передавались, ее действия/бездействие, не могут быть обжалованы в порядке публичного судопроизводства, в связи с чем не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, ввиду чего, судья полагает необходимым в его принятии отказать.

В случае если действиями (бездействием) председателем Сибирской межрайонной коллегии адвокатов заявителю причинены убытки либо моральный вред, последний не лишен права обратиться в суд с соответствующими требованиями в порядке установленном ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 199 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отказать в принятии административного искового заявления Симкина А.Н. к председателю Сибирской межрайонной коллегии адвокатов Красноярского края о признании действий/бездействия незаконными, возложении обязанности.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья: Л.В. Федоренко