Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального района Бурзянский район РБ о признании незаконным отказа Администрации МР Бурзянский район РБ в установлении публичного сервитута и обязывании установить публичный сервитут на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Бурзянский район РБ о признании незаконным отказа Администрации МР Бурзянский район РБ в установлении публичного сервитута и обязывании установить публичный сервитут на земельный участок.

В заявлении указав, что просят признать незаконным отказ Администрации МР Бурзянский район РБ в установлении публичного сервитута и обязать установить публичный сервитут на земельный участок, общей площадью 272 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: ..., сроком на 20 лет.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (п. 2 ст. 2).

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Верховным Судом Российской Федерации судам неоднократно разъяснялось, что правильное определение судами вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Обращаясь в суд, заявители просили признать незаконным отказ Администрации МР Бурзянский район РБ в установлении публичного сервитута на земельный участок, общей площадью 272 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: №..., сроком на 20 лет. Данный отказ не вынесен в форме постановления, а ответ дан лишь в форме письма ответа, однако порядок дел по таким делам регламентирован положениями ГПК РФ.

Из материалов не усматривается очевидных нарушений, затрагивающих права и свободы административных истцов в рамках конкретного публичного правоотношения.

Правоотношения, по поводу которых возник спор, связаны с правами заявителей на основании ст. 274 ГК РФ, и не являются отношениями власти - подчинения в смысле КАС РФ, а потому избранная форма обращения в суд путем подачи административного иска не сможет обеспечить защиту прав и законных интересов лица, указывающего о допущенных при этом нарушениях, в том числе проверку всех юридически значимых обстоятельств по делу.

На основании изложенного, суд полагает невозможным рассмотрение подобных требований в порядке административного судопроизводства.

В данном случае предъявленные ФИО1 и ФИО2 требования не относятся к категории административных дел, поименованных в главе 22 КАС РФ, а потому не рассматриваются по правилам КАС РФ, что не исключает для них защиты прав в установленном законом порядке и способами, в частности, в рамках гражданского судопроизводства с оформлением искового заявления в соответствии со ст. 131, 132 ГПК РФ и соблюдением требований статьи 12 ГК РФ, если ФИО1 и ФИО2 полагает свои права нарушенными.

Учитывая изложенное, суд отказывает административным истцам в принятии административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 128 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в принятии административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального района Бурзянский район РБ о признании незаконным отказа Администрации МР Бурзянский район РБ в установлении публичного сервитута и обязывании установить публичный сервитут на земельный участок, отказать.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 дней через Белорецкий межрайонный суд РБ.

Судья: З.З. Мустафина