Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к члену Квалификационной коллегии судей КБР ФИО1, Квалификационной коллегии судей КБР о признании полностью незаконным письма-решения члена Квалификационной коллегии судей КБР ФИО1,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, содержащим указанные требования.

В обоснование своих требований указала, что ФИО1 обладала полномочиями по организации проведения проверки по ее обращению, но не проведения самой проверки и выдаче заявителю жалобы за своей подписью ответа по результатам такой проверки, тем более, от имени всей коллегии судей. Доводы ее обращения в Квалификационную коллегию судей КБР (далее ККС КБР) не получили должной правовой оценки и в жалобе вовсе не упомянуты, а обжалуемый ответ не мотивирован. Обжалуемое письмо-решение члена ККС КБР ФИО1 нарушило ее конституционное право на получение ответа, адекватного доводам обращения, в связи с чем, она просит признать незаконным.

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ККС КБР и административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращении производства по делу. При этом суд исходит из следующего.

Статья 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 30-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", регулирующая вопросы обжалования решений квалификационных коллегий судей, предусматривает, что решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано в судебном порядке либо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации (в отношении решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации) лицом, в отношении которого оно принято.

Решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении либо прекращении полномочий судей, привлечении их к дисциплинарной ответственности, приостановлении либо прекращении отставки судей, а также об отказе в рекомендации на должности судей могут быть обжалованы заинтересованными лицами в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации об отказе в рекомендации на должности судей, о привлечении судей к дисциплинарной ответственности (за исключением решений о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков), приостановлении отставки судей могут быть обжалованы в соответствующие верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов.

Решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации.

Решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации об отказе в рекомендации на должности судей, о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, приостановлении либо прекращении полномочий судей, приостановлении либо прекращении их отставки могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации.

Решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации об отказе в удовлетворении представлений Председателя Верховного Суда Российской Федерации, председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов и окружных (флотских) военных судов о прекращении полномочий судей федеральных судов за совершение ими дисциплинарных проступков могут быть обжалованы в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Иные решения квалификационных коллегий судей могут быть обжалованы в установленном пунктами 1 и 2 настоящей статьи порядке только по мотивам нарушения процедуры их вынесения.

Административным истцом обжалуется письмо №ККС 218/18 от 22.06.2018г., подписанное членом Квалификационной коллегии судей КБР, содержащее выводы от имени Квалификационной коллегии судей КБР по результатам рассмотрения обращения ФИО2 на неправомерные действия судьи Нальчикского городского суда КБР ФИО4

Исходя из указанных положений закона, действующее законодательство не предусматривает возможности обжалования решений квалификационных коллегий судей лицами, по обращению которых в отношении судьи проводилась проверка.

Как указано в пунктах 1,6,9 статьи 27 "Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей" (утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей РФ ДД.ММ.ГГГГ), жалоба или сообщение о совершении судьей дисциплинарного проступка (далее - жалоба) граждан и организаций, органов и должностных лиц подается в квалификационную коллегию судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о наложении на судью дисциплинарного взыскания. Поступившая жалоба изучается на предмет наличия в ней сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка. Проверка жалобы может быть поручена члену квалификационной коллегии судей в соответствии с пунктом 2 статьи 13 настоящего Положения. При наличии в жалобе сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка председатель квалификационной коллегии судей либо президиум квалификационной коллегии судей принимает решение о проверке жалобы квалификационной коллегией судей самостоятельно путем образования комиссии или о направлении жалобы для проверки председателю соответствующего или вышестоящего суда. Лицо, подавшее жалобу, уведомляется о результатах проведенной проверки письмом.

Согласно пункту 3 ст. 27 «Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей" жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения в случае, если она подана в связи с несогласием с судебными актами.

Одновременно, в силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, как указывалось выше ФИО1 не является субъектом публичных правоотношений, не наделена в установленном законом порядке отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в связи с чем, предъявленные требования не относятся к категории административных дел, поименованных в главе 22 КАС РФ, а потому не рассматриваются по правилам КАС РФ.

Ответ на обращение истца, в рамках предоставленных законом полномочий ею давался как членом квалификационной коллегии судей и его, по сути, необходимо расценивать как ответ самой коллегии.

Согласно п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

В связи с изложенным, в соответствии с частью п.1 ч.1 статьи 194 КАС РФ производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

В соответствии со ст.195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что заявителем при обращении в суд государственная пошлина уплачена не была, вопрос о её возврате разрешению не подлежит.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.128, 194, 195,198-199 КАС РФ, суд,

о п р е д е л и л :

Прекратить производство по административному делу №а-4045/18 по административному иску ФИО2 к члену Квалификационной коллегии судей КБР ФИО1, Квалификационной коллегии судей КБР о признании полностью незаконным письма-решения члена Квалификационной коллегии судей КБР ФИО1

Разъяснить, что повторное обращение ФИО2 по спору в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд КБР путем подачи частной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение 15 дней.

Председательствующий А.А.Сарахов