Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе Минаковой О.А. на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 08 июля 2015 года по административному исковому заявлению Минаковой О.А. об оспаривании решений Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области, возложении обязанностей устранить допущенные нарушения прав,

заслушав доклад судьи Смолина А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Минакова О.А. обратилась в суд с заявлением, с учетом дополнений, о признании незаконным решения Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области (далее - ФКУ ИК-5), об отказе в зачислении в ПТУ ИК -5, возложении на администрацию ФКУ ИК-5 обязанности по устранению данного нарушения ее права путем зачисления ее в ПТУ ИК-5 по специальностям «слесарь-ремонтник», «повар», предоставления возможности самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями, в том числе, практических занятий, возложении на ФКУ ИК-5, ПТУ обязанностей обеспечить ей возможность в ШИЗО, ПКТ полноценного обучения в ПТУ по специальностям «слесарь-ремонтник», «повар» на условиях, равных с условиями обучения заключенных общих условий содержания- прохождения теории и практики в полном объеме с возможностью сдать все необходимые экзамены и получить документы о наличии у нее изученных специальностей.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 03 апреля 2015 года Минакова О.А. обратилась к начальнику ФКУ ИК-5 с заявлениями о зачислении ее в ПТУ ИК-5 на учебу по специальностям «слесарь-ремонтник», «повар» с 01 сентября 2015 года. 18 апреля 2015 года данные заявления Минаковой О.А. возвращены в связи с отсутствием

медобследования при поступлении в учреждение, на основании ч.2 ст. 108, ст.118 УИКРФ.

Административный истец Минакова О.А. в судебном заседании участия не принимала, находится в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения заявления извещена надлежащим образом.

Представитель ФКУ ИК - 5 Янковская Н.В. в судебном заседании с доводами заявления не согласилась.

Представитель федерального казенного профессионального образовательного учреждения №238 Федеральной службы исполнения наказаний (далее- ФКПОУ №238 ФСИН) директор - Гаук Н.В. в судебном заседании требования не признала.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда, Минакова О.А. обратилась в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение её права на справедливое судопроизводство в связи с рассмотрением дела без её личного участия. Обращает внимание на то, что отказ от прохождения медосмотров не является основной и единственной причиной отказа исправительного учреждения в обучении ее в ПТУ. Кроме того, перечень специальностей, профессий, направлений подготовки, по которым поступающие на обучение проходят обязательные медицинские осмотры, не содержит указаний на специальности «слесарь-ремонтник» и «повар». Выражает несогласие с выводами суда о том, что она не относится к категории лиц, подлежащих обязательному обучению, поскольку специальность «Мастер по евроремонту. Внутренней отделки помещений» не является альтернативой среднего профессионального/специального образования. Считает, что поскольку Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждения предусмотрено обучение осужденных, находящихся в СУС, ШИЗО, ПКТ в ПТУ, следовательно, администрация исправительного учреждения обязана организовать обучения и предоставить возможность обучения.

Административный истец Минакова О.А. в суд апелляционной инстанции из мест лишения свободы не доставлялась, извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Законодательство административного судопроизводства допускает рассмотрение административных дел без участия кого-либо из лиц, участвующих в деле, которые в силу каких-либо обстоятельств не могут прибыть в судебное заседание; УЖ РФ предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным

делам (ст. 77.1 УИК РФ). Минакова О.А. не лишена возможности довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем подачи письменных пояснений, использования при рассмотрении дела помощи адвокатов и других представителей, а также иными предусмотренными законом способами. Учитывая характер спорных отношений и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения настоящего дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без этапирования Минаковой О.А. в судебное заседание, а ходатайство об обеспечении личного участия административного истца находит подлежащим отклонению.

Представитель ФКУ ИК - 5 - Баранова Д.В., представитель федерального казенного профессионального образовательного учреждения №238 Федеральной службы исполнения наказаний (далее- ФКПОУ №238 ФСИН) директор - Гаук Н.В. в судебном заседании апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исследовав материалы дела, судебная коллегия не установила оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ» не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо

обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы, регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205.

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205 (далее Правила) регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности, в том числе, лечебных исправительных учреждений, в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Особенности условий содержания осужденных, подвергнутых мерам взыскания, в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, которые отличаются от общих условий содержания осужденных в исправительных учреждениях, определяются главой 23 Правил.

Материалами дела подтверждается, что Минакова О.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-5 в отряде строгих условий содержания, неоднократно водворялась в ШИЗО, ПКТ, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В период с 26 декабря 2014

года по 27 мая 2015 года Минакова О.А. находилась как в помещении камерного типа, так и в ШИЗО (л.д.21-23).

03 апреля 2015 года Минакова О.А. обратилась к начальнику ФКУ ИК-5 с заявлением о зачислении её в ПТУ ИК-5 по специальности «повар» с сентября 2015 года.

16 апреля 2015 года на указанное заявление начальником ФКУ ИК-5 дан отказ, в виде возражений. Кроме того, возражения выражены иными должностными лицами администрации исправительного учреждения, а именно начальником отдела безопасности, начальником оперативного отдела. Заместитель начальника ИК -Г.О.И. возражала на основании ч.2 ст. 108 УИК РФ, и.о. начальником Б ФКУЗ выражены возражения в связи с отказом Минаковой О.А. от прохождения обследования при поступлении в учреждение; директором ОУ №238 -Гаук Н.В. на основании ст.118 УИК РФ; медотвод (л.д.37).

03 апреля 2015 года Минакова О.А. обратилась к начальнику ФКУ ИК-5 с заявлением о зачислении её в ПТУ ИК-5 по специальности «слесарь-ремонтник» с сентября 2015 года.

16 апреля 2015 года начальником ФКУ ИК-5 дан отказ, в виде возражений. Возражение также выражено директором ОУ №238 -Гаук Н.В. на основании ст. 118 УИК РФ, при этом указано, что в случае перевода до 01.09.2015 года из ПКТ на обычные условия содержания Минакова О.А. будет зачислена в ОУ №238 на обучение по профессии «слесарь-ремонтник». Иные должностные лица администрации исправительного учреждения, а именно заместитель начальника ИК -Г.О.И., начальник отдела безопасности, начальник оперативного отдела, и.о. начальника Б ФКУЗ свои возражения не выразили (л.д.38).

Согласно выписке из амбулаторной карты Минакова О.А. от медицинских осмотров отказывается (л.д.95).

Аттестатом о среднем (полном) образовании от 20 июня 2011 года подтверждается, что Минакова О.А. имеет среднее (полное) общее образование (л.д. 27-28).

Согласно свидетельству, выданному НОУ «КлассЕвроМастер», Минаковой О.А. пройден полный курс теоретического и производственного обучения по программе «Подготовка мастеров по ремонту и отделке помещений» (л.д.29).

Разрешая заявленные требования, установив факт не прохождения Минаковой О.А. медицинских осмотров, нахождение Минаковой О.А. в отряде строгих условий содержания, а также в ПКТ и ШИЗО, исходя из того, что Минакова О.А. не относится к категории лиц, подлежащих обязательному обучению, в связи с наличием у последней общего образования и специальности, позволяющей Минаковой О.А. работать по данной специальности как в исправительном учреждении, так и при

освобождении из мест лишения свободы, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Минаковой О.А. требований.

Судебная коллегия не находит оснований не согласится с данным выводом суда. Оценив имеющие значение для дела обстоятельства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ и правильно применив нормы права, указанные в решении, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о соответствии оспариваемых действий ФКУ ИК-5, ФКПОУ №238 ФСИН требованиям закона и отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 7 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности.

Согласно ст. 9 УИК РФ, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

Согласно ст. 108 УИК РФ, в исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него (ч. 1).

При отсутствии медицинских противопоказаний осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, больными, страдающими хроническими заболеваниями, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет могут по их желанию пройти соответствующее профессиональное обучение или получить среднее профессиональное образование по программам подготовки

квалифицированных рабочих, служащих с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об образовании и законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Перечень хронических заболеваний и медицинских противопоказаний, препятствующих прохождению профессионального обучения или получению среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, и порядок проведения медицинских осмотров осужденных для установления наличия либо отсутствия у них медицинских противопоказаний, препятствующих прохождению профессионального обучения или получению среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, определяются совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.2).

Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления (ч.З).

Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Минюста России от 07.05.2013 года № 67 утвержден Порядок осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы (далее -Порядок), который регулирует осуществление обязательного начального профессионального образования (далее НПО) и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой они могут работать в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и после освобождения из него.

Пунктом 10 указанного Порядка предусмотрено, что прием осужденных в образовательные учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей функционирования учреждений.

Образовательное учреждение самостоятельно разрабатывает и утверждает по согласованию с учреждением ежегодные правила приема в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, в соответствии с настоящим Порядком и уставом.

Образовательное учреждение в текущем учебном году во взаимодействии со структурными подразделениями учреждения проводит профориентационную работу в соответствии с полученными от учреждения данными о численности осужденных, не имеющих профессии (специальности), и заказом на подготовку рабочих кадров в предстоящем учебном году для последующей организации приема осужденных в образовательное учреждение.

Прием в образовательное учреждение осуществляется по заявлению осужденного. С целью принятия учреждением решения о направлении осужденного на обучение в образовательное учреждение совместно с заинтересованными структурными подразделениями учреждения (медицинской частью, воспитательным и оперативным отделами, отделом собственной безопасности и специального учета) организуется процесс рассмотрения и согласования его заявления. Зачисление в образовательное учреждение производится на основании приказа образовательного учреждения после издания приказа учреждения о направлении на обучение.

Для обучения по образовательным программам НПО принимаются осужденные, имеющие основное общее и (или) среднее (полное) общее образование.

Для получения профессиональной подготовки могут приниматься осужденные, не имеющие основного общего образования.

Согласно п. 15 Порядка, преподавание теоретических дисциплин проводится в учебных кабинетах, лабораториях, оснащенных необходимыми учебно-методическими материалами, наглядными пособиями и оборудованием, имеющими комплексное методическое обеспечение по предметам и профессиям.

Теоретическое обучение в образовательном учреждении проводится в тесной связи с практическими занятиями.

Пункт 16 Порядка предусматривает, что учебная практика (производственное обучение) и производственная практика обучающихся осуществляются в соответствии с положением, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации, настоящим Порядком и уставом с учетом особенностей и условий отбывания наказания осужденными в учреждении.

Учебная практика (производственное обучение) проводится в учебных мастерских, лабораториях, учебных хозяйствах и других структурных подразделениях образовательного учреждения, при необходимости - на производственных площадях учреждения.

Учебная группа образовательного учреждения в период учебной практики (производственного обучения) при необходимости может подразделяться на две подгруппы численностью 12 - 15 человек по согласованию с территориальным органом ФСИН России.

В образовательных учреждениях, осуществляющих обучение несовершеннолетних осужденных, а также осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, учебные занятия могут проводиться с группами или подгруппами обучающихся меньшей численности, а также - с отдельными обучающимися.

Производственная практика обучающихся проводится по завершении основного курса обучения согласно учебным планам на производственных площадях, машинах и оборудовании учреждения и в соответствии с приказом учреждения о зачислении обучающихся образовательного учреждения на производственную практику на рабочие места центра (мастерской) и объекты учреждения.

Производственное обучение и производственная практика проводятся образовательным учреждением совместно с учреждением в зависимости от имеющихся производственных условий и профессий, получаемых осужденными, на основе договоров, заключаемых между образовательным учреждением и учреждением.

Согласно пункту 2.1 Устава ФКП ОУ №238 ФСИН, утвержденного приказом ФСИН России от 24.01.2014 года №39 предметом и целями деятельности данного учреждения являются обеспечение условия для получения среднего профессионального образования осужденным к лишению свободы, не имеющими профессии (специальности) по которой они могут работать в ИУ и после освобождения из него.

В соответствии с п. п. 5.12-5.14 Устава ФКП ОУ №238 ФСИН учебная практика обучающихся осужденных проводится с учетом особенностей и условий отбывания наказания осужденными, в учебных мастерских, лабораториях, учебных хозяйствах учреждения или на производственных площадях исправительного учреждения.

Пункт 2 Правил приема осужденных на обучение в 2014-2015 учебном году, по очной форме обучения, утвержденный директором ФКП ОУ №238 16.06.2014 года предусматривает, что прием в образовательное учреждение осуществляется по заявлению осужденного, рассматриваемого в установленном порядке заинтересованными подразделениями исправительного учреждения (медицинской частью, воспитательным и оперативными отделами, отделом безопасности и специального учета), при отсутствии медицинских и других противопоказаний (л.д.110-111).

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах установлены в ст. 118 УИК РФ.

f'l-

Согласно п. 145, 156 Правил внутреннего распорядка ИУ от 03.11.2005 г. №205, лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, в период нахождения в строгих условиях содержания, в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах на занятия не выводятся. Им разрешается иметь при себе учебники и предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. № 291 утверждено Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования (далее - Положение), которое определяет порядок организации и проведения практики обучающихся (студентов, курсантов), осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, и распространяется на образовательные организации, реализующие основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования (далее - ОПОП СПО) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования (далее - ФГОС СПО).

Видами практики обучающихся, осваивающих ОПОП СПО, являются: учебная практика и производственная практика (далее - практика) (п.2).

Результаты прохождения практики представляются обучающимся в образовательную организацию и учитываются при прохождении государственной итоговой аттестации.

Обучающиеся, не прошедшие практику или получившие отрицательную оценку, не допускаются к прохождению государственной итоговой аттестации (п.24).

Исходя из изложенного выше, с учетом системного анализа приведенных выше норм права, а также факта не прохождения Минаковой О.А. медицинских осмотров, наличие у нее специальности, позволяющей последней работать по данной специальности как в исправительном учреждении, так и после освобождения из него, нахождение Минаковой О.А. в строгих условиях содержания, что свидетельствует о невозможности прохождения последней практики, а, следовательно, и допуска к итоговой аттестации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решения администрации исправительного учреждения об отказе в приеме Минаковой О.А. в образовательное учреждение от 16 апреля 2015 года соответствуют требованиям действующего законодательства и, прав и свобод административного истца не нарушают.

Доводы жалобы о том, что специальность «Мастер по евроремонту. Внутренней отделки помещений» не является альтернативой среднего профессионального/специального образования, основанием для отмены решения суда не являются.

Начальное профессиональное образование - это подготовка работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования, которая осуществляется в образовательных учреждениях начального (среднего или высшего) профессионального образования, при наличии соответствующих лицензий.

Под профессиональной подготовкой понимается ускоренное приобретение осужденными навыков, необходимых для выполнения определенной работы. Она не сопровождается обязательным повышением образовательного уровня и может осуществляться как в учреждениях профессионального образования, так и непосредственно на производстве в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.

Исходя из смысла ст. 108 УИК РФ обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, в исправительных учреждениях организуются для лиц, не имеющих профессии (специальности).

Поскольку Минаковой О.А. пройдено обучение по программе «Подготовка мастеров по ремонту и отделке помещений», оснований для прохождения ею обязательного обучения не имеется.

Однако наличие у осужденного профессии или специальности не лишает последнего права на приобретение дополнительной профессии или специальности, но не в обязательном порядке, а по собственному желанию. Это учитывается при определении степени исправления осужденного и поощряется администрацией исправительного учреждения.

Вместе с тем, возможность получения профессиональной подготовки у Минаковой О.А. в настоящее время отсутствует. Согласно учебному плану всего за курс обучения как по специальности повар, так и по специальности слесарь-ремонтник на консультации с преподавателями отведено 24 часа, на теоретическое обучение отведено 360 часов, на практическое обучение - 980 часов (л.д. 96,97). Учитывая, отказ Минаковой О.А. от прохождения медицинских осмотров, нахождение Минаковой О.А. в строгих условиях отбывания наказания, когда передвижение по территории исправительного учреждения у Минаковой О.А. ограничено, соответственно невозможность прохождения последней производственной практики, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право Минаковой О.А. на образование нарушено не было, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал ей в удовлетворении требований о возложении на исправительное учреждение обязанности восстановить ее право на получение образования.

Не убедительными являются и доводы жалобы о том, что поскольку Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения предусмотрено обучение осужденных, находящихся в СУС, ШИЗО, ПКТ в ПТУ, следовательно, администрация исправительного учреждения обязана организовать и предоставить возможность обучения.

Из содержания положений пунктов п.п. 145, 156 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, следует, что пребывание в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний, а также в период нахождения в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах лиц, проходящих обучение в профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки исключают возможность вывода их на занятия, а следовательно и возможности прохождения ими производственной практики. Однако они не лишены возможности самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Таким образом, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и правомерно отказал в удовлетворении всех заявленных Минаковой О.А. требований.

Довод о том, что суд незаконно не обеспечил личное участие Минаковой О.А. в судебном заседании, не может повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность суда по этапированию лиц, содержащихся в местах лишения свободы для участия в судебных заседаниях по административным делам.

У Минаковой О.А. имелась возможность обеспечить участие своего представителя в судебном заседании, которой она не воспользовалась. Кроме того, Минакова О.А. обладает правом представления письменных пояснений для обоснования своей позиции и заявленных требований. Указанные права были разъяснены Минаковой О.А. судом первой инстанции в определении суда, а также в расписке об извещении о времени и месте рассмотрения административного заявления (л.д.2,16).

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, верно определены юридически значимые обстоятельства, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 306, 307, 308, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 08 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Минаковой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: