Гражданский кодекс часть 1

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б. в открытом судебном заседании рассмотрела административное дело по части 1 ст.20.4 КоАП РФ

в отношении Муниципального учреждения культуры» администрации муниципального образования « юридический адрес : , зарегистрирован ИФНС по ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН № наименование обслуживающего банка и номер расчетного счета ГРКЦ Банк России по в , расчетный счет №, лчет № в отделении по УФК по , руководитель ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное учреждение культуры администрации муниципального образования согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обвиняется в нарушении требований пожарной безопасности установленные Федеральным законом Российской Федерации « О пожарной безопасности», Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ» Технический регламент о требованиях пожарной безопасности «, а так же «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 ) №313 от 18.06. 2003 года, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в помещении зрительного зала по адресу распорядительным документом по учреждению не установлен соответствующий его пожарной опасности противопожарный режим (ППБ 01-03 п.15). Распорядительным документом муниципального учреждения не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня ( ППБ 010-3 п.15 ), не определен срок, место и порядок проведения противопожарного инструктажа работников, а так же список должностных лиц муниципального учреждения, на которых возлагается его проведение, предусмотренные НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций «, не оборудовано наглядными пособиями и учебно- методическими материалами специальное помещение для проведения вводного противопожарного инструктажа с работниками муниципального учреждения, не разработана и не утверждена программа проведения вводного противопожарного инструктажа с работниками муниципального учреждения. Не разработаны и не согласованы с ОНД специальные программы обучения мерам пожарной безопасности для проведения противопожарного инструктажа работников муниципального учреждения для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности и исполнения обязанностей по должности. Не разработана и не утверждена программа проведения первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте с работниками муниципального учреждения. Количество первичных средств пожаротушения муниципального учреждения не соответствует требованиям приложения 3 ППБ 01-03. О-выми инструкциями о мерах пожарной безопасности муниципального учреждения не установлены правила применения открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ ( п.14 ППБ 01-03 ). В помещениях, определенных ППБ 01-03 на видных местах не вывешены таблички с указанием телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03). Приказом не определены лица, осуществляющие повседневный контроль за сохранностью, содержанием и постоянной готовностью к действию первичных средств пожаротушения муниципальных учреждений и администрации сельского поселения (п.15 приложения №3 ППБ 01-03, п.108 НПБ 166-97 п.5.33). Места размещения пожарных огнетушителей не обозначены указателями в соответствии с таблицей Ж1 обязательного приложения «Знаки пожарной безопасности» к ГОСТ 12.4.026-2001 на высоте 2,0-2,5 м от уровня пола, с учетом условий видимости ( п.п.27, 29 ППБ, НПБ 166-97 п.6.3 ГОСТ Р 12.4.026-2001 ). Не оформлена инструкция по применению по техническому обслуживанию огнетушителей, заряженных одним видом огнетушащего вещества ( НПБ 166-97 п.5.35 ). Для каждого огнетушителя не заведены паспорта установленной формы (ППБ 01-03 п.16 приложения 3 п.108 НПБ 166-97 п.5.34 ). В нарушение требований НПБ 110-04 помещения муниципального учреждения автоматической пожарной сигнализацией не оборудованы (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-04). В нарушение требований НПБ 104-03 помещения муниципального учреждения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 ). На дверях технических помещений муниципального учреждения отсутствуют надписи, определяющие место хранения ключей. Документально не определено место хранения ключей от замков, доступное для получения их в любое время суток ( ППБ 101-89 п.2.1.15 ). В результате этого создалась угроза возникновения и развития пожара до крупных размеров, так же угроза жизни здоровью неограниченного круга лиц.

Действия юридического лица квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Протоколом № г от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по пожарному надзору приняты меры обеспечения производства по данному административному делу в виде временного запрета деятельности помещения зрительного зала принадлежащего филиалу муниципального учреждения культуры администрации муниципального образования

Юридическое лицо привлекаемое к административной ответственности просили рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69 – ФЗ « О пожарной безопасности», согласно которому под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или ) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом ; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или содержания помещений (территорий ) обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

Согласно ч.1 ст.38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности Российской Федерации (ПП 01-03) утверждены приказом Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года упомянутого закона.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.6 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Из данной нормы следует, что объективная сторона правонарушения заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами.

Вина юридического лица подтверждается : протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.4-6), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9 ), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л д.10-14) предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.15-17 ), свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

Считаю, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ доказана.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность. установленные ст.4.2 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные ст.4.3 КоАП РФ.

С учетом характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности, считаю, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению прихожу к выводу назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком 30 суток.

Считаю, что указанный срок достаточен для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10,29.11 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное учреждение культуры признать виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде запрета деятельности помещения зрительного зала принадлежащего филиалу муниципального учреждения культуры администрации муниципального образования сроком на 30 (тридцать суток ), срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов по ДД.ММ.ГГГГ 17 часов.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней.

Судья Т.Б. Дворникова