Гражданский кодекс часть 1

директора Муниципального учреждения социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы» Филимонова С.И.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы», расположенного по адресу: город Тула, Привокзальный район, ул. ... дом *,

у с т а н о в и л :

муниципальное учреждение социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы» допустило нарушение требований пожарной безопасности, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

17 ноября 2010 года в 10 часов 00 минут в помещении структурного подразделения №* по адресу: город Тула, ул. ... дом * муниципальное учреждение социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы» нарушило требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 (утверждены 18.06.2003 года приказом №313, введены в действие приказом МЧС России по делам ГО и ЧС от 30.06.2003г., зарегистрированы Минюстом России 27.06.2003г., регистрационный номер 4838), а именно допустило размещение склада горючих материалов (туристический инвентарь), мастерской в подвальном помещении жилого многоэтажного дома, вход в который не изолирован от общей лестничной клетки подъезда (п.40 ППБ 01-03); применение для отделки стен путей эвакуации (вход в подъезд) горючих материалов (дерево) (п.53 ППБ 01-03).

Директор Муниципального учреждения социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы» Филимонов С.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. По поводу выявленных нарушений правил пожарной безопасности, а именно размещения склада горючих материалов и мастерской в подвальном помещении жилого многоэтажного дома, вход в который не изолирован от общей лестничной клетки подъезда и применение в отделке стен путей эвакуации горючих материалов пояснил, что при наличии финансирования указанные нарушения будут устранены.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности и обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;

устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);

фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.

В силу п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:

хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;

использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;

устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;

снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно;

загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;

проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

оставлять неубранным промасленный обтирочный материал;

устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;

остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;

устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир;

устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.

Как усматривается из Устава муниципального учреждения социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы», клуб является юридическим лицом, учредителем которого является Управление по физической культуре спорту и молодежной политике администрации города Тулы.

В свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе указано местонахождение юридического лица муниципального учреждения социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы»: город Тула, ул. ... дом *.

По постановлению главы администрации города Тулы от 26.06.2006 года №1031 за муниципальным учреждением социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы» закреплено на праве оперативного управления нежилое помещение по адресу: город Тула, ул. ... дом *.

Согласно приказу Управления по физической культуре спорту и молодежной политике администрации города Тулы от дата №* Филимонов С.И. принят на работу в муниципальным учреждением социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы» на должность директора.

Ответственной за соблюдение правил пожарной безопасности в структурном подразделении №* по адресу: город Тула ул. ... дом * согласно приказу директора муниципального учреждения социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы» Филимонова С.И. от дата №* назначена руководитель подразделения – Г..

Виновность муниципального учреждения социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы» в совершении правонарушения подтверждается протоколом №* об административном правонарушении, согласно которому были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в структурном подразделении клуба №*, а именно размещение склада горючих материалов (туристический инвентарь), мастерской в подвальном помещении жилого многоэтажного дома, вход в который не изолирован от общей лестничной клетки подъезда (п.40 ППБ 01-03) и применение для отделки стен путей эвакуации (вход в подъезд) горючих материалов (дерево) (п.53 ППБ 01-03), протоколом о временном запрете деятельности, объяснениями директора клуба Филимонова С.И., имеющимися в протоколе, где он указывает, что нарушения будут устранены.

Кроме того допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Государственный инспектор Привокзального района города Тулы по пожарному надзору – старший дознаватель ОГПН Привокзального района города Тулы К. подтвердил факт, имеющихся в структурном подразделении №* Муниципальном учреждении социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы», расположенном по адресу: город Тула, ул. ... дом * на момент составления протокола нарушений требований пожарной безопасности. Полагает, что наличие выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью людей и считает целесообразным назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает доказанной виновность муниципального учреждения социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы» в нарушении требований пожарной безопасности, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к числу которых судья, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Однако, принимая во внимание, что несоблюдение Правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций при пожаре и человеческие жертвы, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

признать муниципальное учреждение социальной службы для молодежи «Подростково-молодежный клуб «Микки» Привокзального района города Тулы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения №* расположенного по адресу: город Тула, Привокзальный район, ул. ... дом * на срок 90 суток.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем

Контроль за исполнением постановления возложить на отдел Государственного пожарного надзора по Привокзальному району города Тулы.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, возможно досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение 10 дней.

Судья Л.А. Моргунова