Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности от ФИО1,

арбитражного управляющего ФИО2,

при секретаре Валибутаевой О.А.

рассмотрев материалы в отношении арбитражного управляющего ФИО2, года рождения, уроженца г. Ставрополя, паспорт серии , , выдан ОВД Ленинского района, г. Ставрополя, зарегистрированного и проживающего по адресу: , , о совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от по делу отношении открытого акционерного общества «Опытный» Нефтекумского района пос. Знукарь, было открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ОАО «Опытный» утвержден ФИО2

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю была проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ОАО «Опытный» – ФИО2 на основании документов, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

В ходе административного расследования, которое проводилось на основании определения Росреестра по СК от , было установлено, что арбитражный управляющий ФИО2 в период исполнения обязанности конкурсного управляющего ООО «Опытный» нарушил нормы, установленные Федеральным законом от № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), а именно: пункт 1 статьи 12 (собрание кредиторов), пункт 1 статьи 13 (уведомление о проведении собрания кредиторов), пункт 4 статьи 20.3 (права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве), пункт 1 статьи 143 (контроль за деятельностью конкурсного управляющего), пункт 4 Постановления Правительства РФ от «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

По итогам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО2 начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3 в часов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от в отношении арбитражного управляющего ФИО2 был направлен в суд для рассмотрения.

Арбитражный управляющий ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения предусмотренного 13 КоАП РФ признал в полном объеме и пояснил, что в связи с многочисленными проверками, у него не была приведена документация в надлежащее состояние, поэтому он не смог, своевременно собрать и представить отчетность, а также предупредить Росреестр о проведении собраний кредиторов.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1 пояснила, что на основании статьи 28.1 КоАП РФ и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от , «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю А.Н. Штомпель в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении .

В соответствии с частью 1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

До первого января 2011 года деятельность арбитражных управляющих являлась предпринимательской, и они подлежали обязательной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, дела о привлечении их к административной ответственности на основании статей КоАП РФ были подведомственны арбитражным судам.

С вступили в силу положения статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части определения арбитражного управляющего в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой, и исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ не устанавливает зависимость тяжести применяемого к правонарушителю наказания от количества совершенных им правонарушений, однако, степень вины правонарушителя и мера применяемой к нему ответственности определяется судом в пределах санкции названной статьи КоАП РФ, с учетом установленных им смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

В период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Опытный» пос. Знукарь, Нефтекумского района Ставропольского края, ФИО2, с по настоящее время, нарушил нормы установленные законодательством о несостоятельности и банкротстве, а именно :

- п. 1 ст. 12 (собрание кредиторов), п. 1 ст. 13 (уведомление о проведении собрания кредиторов, п. 4 ст. 20.3 (права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве) Федерального закона от №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Так исполняя обязанности конкурсного управляющего ОАО «Опытный « ФИО2 нарушил данные нормы Закона и не уведомил в надлежащем порядке Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о проведении собрания кредиторов , , .

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от по делу № в отношении ОАО «Опытный», введена процедура – конкурсное производство, конкурсный управляющим утвержден ФИО2 Собрание кредиторов ОАО «Опытный» проведено (протокол собрания кредиторов ОАО «Опытный» от ). Таким образом, конкурсный управляющий должен был уведомить орган по контролю (надзору) не позднее . Однако в адрес Управления Росреестра по Ставропольскому краю уведомление о проведении собрания кредиторов ОАО «Опытный» не поступало.

Кроме того, конкурсный управляющий ФИО2, не уведомил орган по контролю (надзору) о проведении собраний кредиторов ОАО «Опытный», назначенные на и , (протокол от , протокол от ). Орган по контролю и надзору должен был быть уведомлен не позднее и , однако данные уведомления в адрес Управления Росреестра по Ставропольскому краю не поступали.

По представленным данным и.о. начальника отдела общего обеспечения Управления Росреестра по Ставропольскому краю, уведомления от конкурсного управляющего ОАО «Опытный» ФИО2 о проведении собраний кредиторов , , , почтовой и факсимильной связью в период с по не поступали.

- п.1 ст. 143 (контроль за деятельностью конкурсного управляющего) Федерального закона от №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсным управляющим ФИО2 нарушена периодичность проведения собраний кредиторов, что подтверждается предоставленными арбитражным управляющим копиями протоколов собраний кредиторов ОАО «Опытный», а именно: копии протоколов от , от , от , от , от , от , от , от , от . Таким образом, ФИО2, не было проведено собрание кредиторов в июле 2011 года.

- в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции РФ, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. Типовая фора отчета конкурсного управляющ0его о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции РФ от . ФИО2 Управлению Росреестра по СК представлен отчет конкурсного управляющего ОАО «Опытный» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от , однако в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе и о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» заполнены не все строки. А именно, как следует из отчета конкурсного управляющего ОАО «Опытный» в конкурсную массу включены основные средства, принадлежащие должнику, на общую сумму – балансовая стоимость тыс. рублей, однако рыночная стоимость основных средств не указана. Кроме того, основные средства, согласно типовой форме отчета и отчета конкурсного управляющего ОАО «Опытный», включает в себя здания – балансовая стоимость тыс. рублей, транспортные средства – балансовая стоимость тыс. рублей, машины и оборудование – балансовая стоимость тыс. рублей, многолетние насаждения – балансовая стоимость ты. Рублей. Однако рыночная стоимость указанного имущества конкурсным управляющим ФИО2 также в отчете не отражена. Вместе с тем, на дату составления отчета конкурсного управляющего () оценка имущества ОАО «Опытный» проведена, определена рыночная стоимость имущества (заключение на отчет об оценке имущества от , ). Таким образом, представленный ФИО2 отчет от составлен с нарушением «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», что подтверждается копией решения Арбитражного Суда Ставропольского края от по делу копиями протоколов собраний кредиторов от , от , от , от , от , от , от , от , от , копией определения Арбитражного суда Ставропольского края от по делу № ; копиями уведомлений о проведении собраний кредиторов ОАО «Опытный» , , ; копией ответа и.о. начальника отдела общего обеспечения от ; копией отчета конкурсного управляющего от ; копиями заключений на отчет об оценке имущества от , от .

Просит признать арбитражного управляющего ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ. И назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, поскольку он ранее не привлекался к административной ответственности.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения о несоблюдение ФИО2 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Опытный» требований п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13, п.4 ст. 20.3, п. 1 ст. 143 Федерального закона от №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4 Постановления Правительства РФ от «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, выявленные в результате проведенного административного расследования.

Факт наличия нарушений подтверждается материалами дела, а именно: протоколом собрания кредиторов ОАО «Опытный» от решением Арбитражного суда Ставропольского края от по делу , протоколом от , протоколом от , определением Арбитражного суда Ставропольского края от по делу ; копиями протоколов от , от , от , от , от , от , от , от , от , копиями уведомлений о проведении собраний кредиторов ОАО «Опытный» , , , копией ответа и.о. начальника отдела общего обеспечения от , копией заключения на отчет об оценке имущества от , от .

Таким образом, суд считает установленным факт совершения арбитражным управляющим ФИО2 правонарушения, предусмотренного КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав правонарушения, предусмотренный КоАП РФ является формальным и не включает наступление вредных последствий. Данные нарушения являются оконченными с момента невыполнения соответствующих правил, предусмотренных Законом, и административный орган не должен доказывать наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба правам и законным интересам кредиторов.

При таких обстоятельствах суд признает арбитражного управляющего ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при назначении административного наказания арбитражному управляющему ФИО2 суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере рублей.

Руководствуясь статьями 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать арбитражного управляющего – ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере рублей.

Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа:

Наименование получателя платежа:

УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю)

в ГРКЦ ГУ Банка России по СК

КБК , ОКАТО г. Ставрополя

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.

Судья О.А. Анисимова