Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «ФИО1 завод полупроводниковых приборов», расположенного по адресу: ... ..., ..., ...,

привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

Из Мценского межрайонного отдела Управления ФСКН России Орловской области на рассмотрение Болховского районного суда Орловской области поступил протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому ОАО «ФИО1 завод полупроводниковых приборов», расположенное по адресу: ..., ..., ..., ... в нарушение п. 3 Правил (а также требований п.п. 4 и 5 ст.30 ФЗ от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах») в ОАО «БЗПП» осуществлялась хозяйственная деятельность, связанная с использованием соляной и серной кислот, толуола, ацетона без ведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом данных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Указанный журнал отсутствует как в 2010 году, так и прошлые периоды. В нарушении п.7 Правил, руководителем ОАО «БЗПП» в Дата обезличена, Дата обезличена и Дата обезличена годах не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операции с прекурсорами, отсутствуют приказы (иные официальные документы). В нарушении п.8 правил, подледники или копии документов (счета- фактуры, товарные накладные, требования, лимитные карты) за Дата обезличена, Дата обезличена год и текущий период Дата обезличена год, подтверждающие расход и приход соляной и серной технических кислот, толуола и ацетона, не были подшиты в отдельную папку и хранятся в бухгалтерии ОАО «БЗПП». В нарушении п.14 Правил в ОАО «БЗПП» в период Дата обезличена-Дата обезличена годов и в текущем периоде в нарушении п.14 Правил не осуществляется сверка прекурсоров путем сопоставления их фактического с данными учета (отсутствуют документальное подтверждение).

В судебном заседании при рассмотрении дела законный представитель юридического лица - исполнительный директор ОАО «БЗПП» ФИО2 пояснил, что общество в своей деятельности использует соляную, серные кислоты, ацетон, толуол, которые необходимы для производства, изделий – полупроводниковых приборов. Соляная, серная кислота, ацетон, толуол закупается у поставщиков. По результатам проверки сотрудниками УСФКН России по Орловской области соблюдения обществом требований законодательства, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ был составлен акт о наличии нарушения со стороны общества - использование соляной, серной кислоты, ацетона, толуола без ведения соответствующего журнала регистрации операций и ответственных за ведения журнала лиц. О необходимости выполнения нарушенных требований, согласно законодательству обществу не было известно. Вину в несоблюдении требований не отрицают. В настоящее время журнал регистрации операций, связанных с оборотом данных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ заведен; назначены лица, ответственные за ведение и хранение журнала регистрации операции с прекурсорами, издан приказ о назначении ответственных лиц за ведение и хранении журнала, подледники счета - фактуры, товарные накладные на текущий период 2010 год, подтверждающие расход и приход соляной и серной технических кислот, толуола и ацетона подшиты в отдельную папку, передали на хранение в бухгалтерии ОАО «БЗПП».

Уведомленный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела оперуполномоченный Мценского межрайонного отдела УФСКН по Орловской области ФИО3, проводивший проверку ОАО «БЗПП» в судебное заседание не явился.

Лицо проводивший выездную плановую проверку - старший оперуполномоченный по особо важным делам ФИО4 допрошенный в суде в качестве свидетеля пояснил, что на основании распоряжения начальника УФСКН России по Орловской области ФИО5 от Дата обезличена г. Номер обезличен он Дата обезличена г. в период времени с 14 часов 30 минут провел проверку с оперуполномоченным Мценского межрайонного отдела УФСКН по Орловской области ФИО3 выполнения юридическим лицом ОАО «БЗПП» требований законодательства РФ в сфере незаконного оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ. Основным видом деятельности общества является производство и реализация полупроводниковых приборов. При смазке литейных форм и анализа полупроводниковых приборов, юридическое лицо на протяжении Дата обезличена, Дата обезличена и текущий период Дата обезличена года осуществляло оборот прекурсоров наркотических средств и психитропных веществ - соляной и серной кислоты, ацетона, толуола. Любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации от 04.11.2006 года №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

В результате проверки было установлено, что общество осуществляет оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, входящих в список прекурсоров – соляной и серной кислот, ацетона, толуола, однако данная деятельность осуществляется юридическим лицом без ведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; руководителем ОАО «БЗПП» в Дата обезличена, Дата обезличена и Дата обезличена годах не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операции с прекурсорами, отсутствуют приказы; подледники или копии документов (счета- фактуры, товарные накладные, требования, лимитные карты) за Дата обезличена, Дата обезличена год и текущий период Дата обезличена год, подтверждающие расход и приход соляной и серной технических кислот, толуола и ацетона не были подшиты в отдельную папку и хранятся в бухгалтерии ОАО «БЗПП»; в период Дата обезличена-Дата обезличена годов и в текущем периоде не осуществляется сверка прекурсоров путем сопоставления их фактического с данными учета (отсутствуют документальное подтверждение).

При проведении проверки присутствовал исполнительный директор общества – ФИО2, на которого возложены полномочии генерального директора; по результатам проверки был составлен акт, а затем - протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.

Виновность юридического лица ОАО «БЗПП» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо объяснения законного представителя ФИО2, показаний свидетеля ФИО4 подтверждается исследованными доказательствами.

Распоряжением начальника УФСКН России по Орловской области Номер обезличен от Дата обезличена года старшему оперуполномоченному по ОВД по ОВД Мценского МРО УФСКН России по Орловской области ФИО4 и оперуполномоченному ОВД по ОВД Мценского МРО УФСКН России по Орловской области ФИО3 было поручено в срок до с Дата обезличена по Дата обезличена года проведение проверки выполнения юридическим лицом ОАО «БЗПП» требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту. :~:^

Дата обезличена года ФИО4 и ФИО3 на основании вышеотмеченного распоряжения провели в присутствии исполнительного директора, исполняющего обязанности генерального директора - ФИО2 проверку выполнения ОАО «БЗПП требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

По результатам проверки был составлен акт, копия которого вручена законному представителю ОАО «БЗПП»- ФИО2 Приложением к данному акту являются: распоряжения начальника УФСКН России по Орловской области от Дата обезличена г. Номер обезличен, учредительные документы ОАО «БЗПП», справка ОАО «БЗПП» об обороте прекурсоров используемых в производстве (соляной кислоты) за период с Дата обезличена по Дата обезличена гг., справка ОАО «БЗПП» об обороте прекурсоров используемых в производстве (серной кислоты) за период с Дата обезличена по Дата обезличена г.г., справка ОАО «БЗПП» об обороте прекурсоров используемых в производстве (толуола) за период с Дата обезличена по Дата обезличена гг. соров наркотических средств. По результатам проверки был составлен акт, копия которого была вручена законному представителю ОАО «Орелгеология» ФИО6

Актом проверки установлено, что ОАО «БЗПП» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсором наркотических средств и психотропных веществ - соляной кислоты, серной кислоты, ацетона, толуола данная деятельность осуществляется в нарушении требований утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года№644. Так, в нарушение п. 3 Правил (а также требований п.п. 4 и 5 ст.30 ФЗ от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах») в ОАО «БЗПП» осуществлялась хозяйственная деятельность, связанная с использованием соляной и серной кислот, толуола, ацетона без ведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом данных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Указанный журнал отсутствует как в 2010 году, так и прошлые периоды. В нарушении п.7 Правил, руководителем ОАО «БЗПП» в 2008, 2009 и 2010 годах не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операции с прекурсорами, отсутствуют приказы (иные официальные документы). В нарушении п.8 правил, подледники или копии документов (счета- фактуры, товарные накладные, требования, лимитные карты) за 2008, 2009 год и текущий период 2010 год, подтверждающие расход и приход соляной и серной технических кислот, толуола и ацетона, не были подшиты в отдельную папку и хранятся в бухгалтерии ОАО «БЗПП». В нарушении п.14 Правил в ОАО «БЗПП» в период 2008-2009 годов и в текущем периоде в нарушении п.14 Правил не осуществляется сверка прекурсоров путем сопротивления их фактического с данными учета (отсутствуют документальное подтверждение).

Из протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., составленном старшим оперуполномоченным по ОВД Мценского МРО УФСКН России по Орловской области ФИО4 в отношении ОАО «БЗПП», следует, что Дата обезличенаг. в ходе проведения проверки соблюдения законодательства, регулирующего оборот прекурсоров наркотических средств, было установлено, что ОАО «БЗПП» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств - соляной кислоты, серной кислоты, ацетона, толуола с нарушением правил учета, а именно: в ОАО «БЗПП» не заводился и не ведется журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств; не назначены лица, ответственные за ведение и хранение вышеуказанных журналов, отсутствуют приказы; подледники или копии документов (счета- фактуры, товарные накладные, требования, лимитные карты) за Дата обезличена, Дата обезличена год и текущий период Дата обезличена год, подтверждающие расход и приход соляной и серной технических кислот, толуола и ацетона, не были подшиты в отдельную папку и хранятся в бухгалтерии ОАО «БЗПП»; не осуществляется сверка прекурсоров путем сопротивления их фактического с данными учета (отсутствуют документальное подтверждение).

Копия данного протокола вручена законному представителю ОАО «БЗПП » ФИО2, что подтверждается его подписью в соответствующей строке протокола.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О наркотических средства и психотропных веществах» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Соляная кислота, исключая её соли, серная кислота, исключая ее соли, ацетон, толуол отнесены к прекурсорам, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, и внесена в Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. №681.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации вводятся ограничения на оборот прекурсоров, внесённых в Список IV, предусмотренные статьёй 30 настоящего Федерального закона.

В силу п. п. 4 и 5 ст. 30 данного Закона при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением правительства РФ от 04.11.2006 года №644, юридические лица, а так же подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Форма журнала закреплена в Приложении №2 к указанным Правилам.

Таким образом, усматривается в действиях юридического лица - ОАО «БЗПП» административное правонарушение, предусмотренное ст.6.16 КоАП РФ - нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом ОАО «БЗПП» административного правонарушения, имущественно-финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное юридическим лицом ОАО «БЗПП» административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населении и общественную нравственность. Юридическое лицо ОАО «БЗПП» ранее не привлекалось к административной ответственности. На момент рассмотрения административного дела ОАО «БЗПП» устранило выявленные нарушения, суду представлены журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, соляной и серной кислот, толуола и ацетона; назначены лица, ответственные за ведение и хранение журнала, о чем издан приказ; подледники бухгалтерских документов за текущий 2010 год, подтверждающие расход и приход соляной и серной технических кислот, толуола и ацетона подшиты в отдельную папку, передали на хранение в бухгалтерию ОАО «БЗПП»; произвели сверку прекурсоров путем сопоставления их фактического с данными учета, о чем представлены акты инвентаризации.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая, что совершенное правонарушение связано с осуществлением юридическим лицом деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которые представляли опасность для жизни и здоровья людей, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья считает, что юридическому лицу должно быть назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Учитывая, что соляная, серная кислоты, ацетон и толуол используется обществом в процессе производственной деятельности и при проверке не выявлено фактов утечки из стеклянных емкостей с содержанием соляной, серной кислоты, ацетона и толуола, иного нарушения правил их использования, суд считает возможным не назначать обществу дополнительного наказания в виде конфискации указанных прекурсоров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Открытое акционерное общество «ФИО1 завод полупроводниковых приборов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу ОАО «ФИО1 завод полупроводниковых приборов», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей доход Федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Орловский областной суд.

Судья Волкова Н.А.